К сожалению, назначение и исполнение обязательных работ не ли­шено пробелов в правовом регулировании.

Так, в уголовном законодательстве не решен вопрос об отсрочке от­бывания наказания в виде обязательных работ. На практике могут воз­никнуть основания для отсрочки наказания, связанные как с трудовы­ми, бытовыми и личными проблемами, так и с невозможностью предос­тавить осужденному работу со стороны органов местного самоуправления. Вместе с тем недопустимо растягивание отбывания наказания на дли­тельный срок.

Во-вторых, работы, выполняе­мые поднадзорными, должны быть оформлены персональным наря­дом либо равнозначным докумен­том, который бы исключал возмож­ность присвоения финансовых средств, заработанных этими лицами.

В-третьих, пока не отработан механизм контроля за перечисле­нием в соответствующий бюджет этих средств, как предусмотрено законодательством. Кроме того, оплачиваемый труд осужденных к обязательным работам для рабо­тодателя не может быть привлекательным из-за его краткосрочно­сти и излишних организационно-распорядительных хлопот. Данная проблема может быть снята при условии, что обязательные работы будут бесплатными как для осуж­денного, так и для работодателя, а это также потребует изменения законодательства.

­

Законодательство многих зарубежных стран рассматриваемое наказа­ние применяет с согласия самого осужденного, что соответствует международным правовым актам, таким как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Конвенция № 29 о принуди­тельном труде, иначе исполнение этого вида наказания вступает в проти­воречие с названными международными нормами. В некоторых зарубеж­ных странах данный вид наказания применяется в качестве, как основно­го, так и дополнительного вида наказания.

В России также практикуется опыт применения обязательных работ как дополнительного так и основного вида наказания. Данный опыт проводится в Томской области. Суды области впервые в России стали выносить приговоры об условном осуждении с возложением на ви­новных в качестве обязанности выполнение бесплатных обще­ственно полезных работ.

Эта обязанность заключается в отработке условно осужденным в свободное от основной работы или учебы время определенных бесплатных общественно полезных работ на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласовании с уголовно-исполнительными инспекциями.

Общественные работы устанавливаются для взрослых на срок до 60 часов, для несовершеннолетних - до 40 часов. Как прави­ло, они выполняют простые неквалифицированные работы не требующие специальной профессиональной подготовки, например: благоустройство территорий, несложные сельскохозяйственные, погрузочно-разгрузочные и уборочные работы и т. п. Несовер­шеннолетние осужденные трудоиспользуются с учетом ограничений, установленных трудовым законодательством. Общественно полезные работы для лиц, отбыва­ющих наказание, являются бес­платными, средства за выполненные ими работы в соответствующий бюджет не перечисляются.

Нельзя считать, что данный вид наказания является самым мягким. Указание на то, что обязательные работы должны выполняться в свобод­ное от основной работы и учебы время, потребует в отдельных случаях заключения медицинской комиссии, так как назначение этого вида на­казания нежелательно лицам, занятым на условиях полного рабочего дня, поскольку это противоречит ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, устанавли­вающей право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасно­сти и гигиены. Это обстоятельство усугубляется тем, что уголовный за­кон допускает назначение данного вида наказания инвалидам 2-й груп­пы, женщинам, имеющим детей в возрасте свыше трех лет, и лицам пенсионного возраста.

В Российском государстве данный вид уголовного наказания введен с 1 января 2005 г.

Вывод: таким образом, хотя данный вид наказания и относится к одним из самых мягких, однако, объём право ограничений достаточно велик, что может способствовать как исправительному воздействию, так и имеет превентивное значение.

Дата добавления: 2015-07-21