Петр III

Первую попытку введения государственных бумажных денег сделал Петр III еще в 1762 году через издание указа. 25 мая 1962 г. был оглашен указ Петра III о введении в России бумажных денег. За время Семилетней войны пришлось неоднократно прибегать к усиленной перечеканке монет из-за их нехватки; при этом была неизбежна их порча. Ещё в 1760 г. граф П.И. Шувалов подготовил проект денежной реформы. Он заключался в том, что количество медных денег следовало довести до 16 млн. рублей, а затем переклеймить их и вдвое увеличить курс монет. После этого деньги предполагалось чеканить по 32 рубля из пуда меди. От проведения пой операции, а также от чеканки серебряных монет на сумму 16 млн. рублей в течение 16 лет Шувалов обещал казне 20,5 млн. рублей чистой прибыли.¹
Указом от 17 января 1762 г. при Сенате была создана Главная экспедиция передела медной монеты, которая должна была следить за её обращением. Требовалось «медную же монету, сколько оной поныне в казенных местах, так и в народном обращении и на монетных дворах есть (кроме прежних денежек и полушек, которые печатаны до 1757 году), всю перепечатать, и вновь делать новыми штемпелями; и хождение ей в народе иметь по надписям, как ниже сего на приложенных рисунках изображено».² К указу были приложены рисунки штемпелей монет различного достоинства с изображением Петра III.

В марте 1762 г. был начат выпуск новых медных денег. На старых монетах лишь ставили новое клеймо, не переливая и не перепечатывая. Не довольствуясь прибылью полученной от денежного передела, 22 мая 1762 г. Петр III издал указ о напечатании России 5 млн. рублей бумажных денег, которые должны были обращаться наравне с металлической монетой и приниматься во все платежи.³ Но выпуск бумажных денег в России был осуществлен лишь при Екатерине II.Петр 3 был свергнут в результате дворцового переворота.

Екатерина II пришла к власти в результате переворота в июне 1762 года. Пётр III осуществил ряд действий, вызвавших отрицательное отношение к нему офицерского корпуса и подозрения в предательстве национальных интересов: Отказ от всех русских завоеваний в ходе Семилетней войны: Пётр заключил невыгодный для России мирный договор с Пруссией и вернул ей захваченные земли, включая Восточную Пруссию, тем самым обессмыслив все понесённые русской армией в ходе войны потери.

Подготовка к династической войне с Данией за Шлезвиг: Вместе с тем новый император вознамерился втянуть Россию в новую бессмысленную с точки зрения офицерства войну. В союзе с Пруссией он собирался выступить против давней союзницы России, Дании, с целью вернуть отнятый у его предков Шлезвиг, причём сам намеревался выступить в поход во главе гвардии.

Непочтительное отношение к православной церкви: Пётр объявил о секвестре имущества Русской церкви, отмене монастырского землевладения и делился с окружающими планами реформы церковных обрядов и запрета использования икон.

ЕКАТЕРИНА II
осуществлен лишь при Екатерине II.

После дворцового переворота 1762 г. императрица Екатерина поспешила прекратить перепечатку монет по 32 рубля из пуда меди, издав специальный указ от 27 января 1763 г. Легковесные монеты повелевалось «выменить в казну». В то же время их обращение среди населения до конца «вымена» не запрещалось. Выпуск обесцененной монеты отрицательно влиял на торговлю. Лишь к концу 1767 г. правительству удалось основном изъять из обращения легковесную медную монету.⁴

В первый год правления Екатерины в верхах рассматривались вопросы о чеканке серебряных и золотых монет. Прибыль от эксплуатации монетной регалии вместе с повышением косвенных налогов давала возможность России обходиться без внешних займов и выпуска бумажных денег вплоть до конца 60-х гг. XVIII в. Но из-за выпуска большого количества металлических денег росли цены, что сокращало доход казны от чеканки монеты.¹¹К тому же медные деньги были тяжелы: пятак весил 1/8 фунта (50 г.); 100 рублей такими пятаками весили 6 пудов 10 фунтов (100 кг), а 1000 - 62 пуда 5 фунтов (1000 кг). Чтобы доставить куда - либо такую сумму, требовалось 2 телеги. Для принятия её надо было пересчитать 20 тысяч пятаков, что делало неизбежным ошибки и облегчало обсчеты. Чтобы облегчить и ускорить денежное обращение, правительство допускало перевод казенных денег с использованием купеческих векселей, но это не всегда было надежно, и казна не раз терпела убытки при несостоятельности векселедателей.

Не решили проблемы первые взятые за границей (преимущественно в Голландии) кредиты. Нужны были более радикальные меры.

Таким образом, уже при Екатерине II, в 1769 году, были введены бумажные деньги в виде ассигнаций, размены ассигнаций были обеспечены только в медной монете. Чрезмерный их выпуск привел к падению их курса и сокрытию монет в клады. Нужно было обеспечить пополнение финансовых резервов в связи с началом Русско турецкой войны. Введенные ранее векселя лишь отчасти спасали положение, и учреждение бумажных денег стало радикальным выходом.

Появление ассигнаций во всем мире, не только в России, изменило роль монет в торговле и в денежном обращении, монеты перестают обслуживать сферу крупной торговли, крупных капиталов.

А когда стали ходить мелкие ассигнации, монеты перестали играть заметную роль и в розничном денежном обращении.

1 января 1769 года по указу Екатерины II на банки был возложен обмен медных денег на государственные ассигнации четырех достоинств: 25, 50, 75 и 100 рублей. Их печатали черной краской на белой бумаге с водяными знаками. Так появились в России первые бумажные деньги.

Вскоре после выпуска ассигнаций пришлось отказаться от купюр номиналом 75 рублей, так как нашлось немалое количество умельцев переделывать 25-рублевую купюру в 75-рублевую. Поскольку все ассигнации печатались на бумаге одинакового цвета, то сделать это не составляло особого труда. Все 75-рублевые ассигнации были изъяты из обращения и впредь их не выпускали.

Ассигнации печатались на белой бумаге, имевшей водяные знаки. На каждой ассигнации имелись 4 собственноручные подписи: двух сенаторов, главного директора правления банков и директора местного банка. На них изображались военные атрибуты (ядра, пушки, знамена), эмблемы торговли (тюк, бочка и кадуцей Меркурия), а также гербы четырех царств: Астраханского, Московского, Казанского и Сибирского. Печатались ассигнации при Сенате, в особой экспедиции.

Поскольку правительство опасалось наплыва фальшивых ассигнаций из-за рубежа, ввоз и вывоз их за границу был запрещен. Как показывают материалы секретной экспедиции Сената подделка первых ассигнаций была обычным делом и занимались ею представители почти всех слоев населения. За подделку ассигнаций полагалась смертная казнь, в редких случаях она заменялась вечной каторгой.

28 июня 1786 года Екатерина II выпустила манифест, который ограничивал эмиссию ассигнаций 100 млн. рублей и вводил в обращение новые купюры номиналом в 5 и 10 рублей, которые для лучшего различия печатались на цветной бумаге, десятирублевые - на красной, пяти - на синей. Их выпуск составлял, правда, всего 10 % общего выпуска, но это как раз и свидетельствует о том, что правительство действительно не ставило своей целью стимулирование товарно-денежного обращения. По краям купюр с четырех сторон имелись водяные знаки. На ассигнациях были подписи, выполненные чернилами - директора Государственного Ассигнационного банка и кассира (на лицевой стороне), а также советника правления банка (на оборотной стороне). В верхней части ассигнации выполнено овальное рельефное тисненое изображение. К сожалению, торжественное обещание было нарушено уже через два года, и к 1790 г ассигнаций находилось в обращении на сумму 111 млн. рублей. В тактическом плане благодаря денежной реформе правительство получило несколько миллионов в казну, что позволило ему продолжать начатую войну с Турцией и проводить административную реформу, требующую оплачивать огромную армию чиновников, которые и становились новой опорой русского самодержавия.

С 1787 года бумажный рубль стал катастрофически падать в цене в связи с нерегулируемым выпуском ассигнаций. Предложенный Андреем Шуваловым объем выпуска денег в 100 млн рублей к концу века был превзойден вдвое -- ассигнаций выпустили на 212 млн рублей. А в конце своего царствования Екатерина II вынуждена была вернуться и к проекту Петра Шувалова по перечеканке медных монет по стопе 32 рубля взамен 16-рублевой и облегчению их веса в два раза. Данный план спасения был предложен в 1796 году последним фаворитом императрицы Платоном Зубовым. Однако смерть Екатерины II приостановила реализацию этого плана.

К 1801 г. масса ассигнаций в обращении достигла 212,69 млн. руб., то есть гораздо больше, чем при Екатерине II. К концу царствования Павла курс ассигнаций упал до 65 ⅓ коп. серебром. Ассигнации перестают размениваться на медь и становятся настоящими «неразменными бумажными деньгами», хотя все еще без принудительного курса (последнее свойство они получили уже в царствование Александра I).

С начала царствования Александра I и до 1810 г. было выпущено ассигнаций на 320,5 млн. руб. и общая сумма выпусков достигла 533,2 млн. руб. Курс ассигнаций, державшийся до 1805 г. на уровне 71 – 80 коп. серебром понизился к 1809 г. до 44 ⅔ коп. Цены товаров сильно повысились, сократились кредитные сделки.

1-го января 1810 г., при открытии преобразованного Государственного Совета, Александр I передал на его обсуждение «План Финансов» Государственного секретаря Сперанского. М.М. Сперанский предлагал новый порядок утверждения бюджета, введение принципа гласности, реформу налогов, установление в качестве основной монеты в России серебряного рубля и т.д. Согласно этому же плану выпуск ассигнаций должен был быть прекращен, а ранее выпущенные ассигнации подлежали изъятию и уничтожению. «Главное расстройство в финансах есть несоразмерность расходов с приходами», - считал Сперанский. План М.М. Сперанского, хотя и не учитывал многих экономических условий тогдашней России, но намечал улучшение финансов страны и мог бы иметь прогрессивное значение. Но мероприятия Сперанского потерпели крушение. Война 1812 г. выдвинула на первое место другие проблемы, а автор плана попал в опалу.

Манифестом 20 июня 1810 г. были объявлены новые основы монетной системы. Главной монетной единицей манифест объявлял серебряный рубль существующего достоинства. Но 1812 г. внес свои коррективы. В 1811 г. для подготовки войны с Францией снова были выпущены ассигнации. С началом же войны выпуски стали огромными. Ассигнации получили хождение и за пределами России. Огромный выпуск ассигнаций повлек значительное падение их курса: в 1814-15 гг. рубль ассигнаций ценился на С.-Петербургской бирже в 20 коп. серебром.

Манифест 9 апреля 1812 г. установил новые начала денежного обращения, которые просуществовали до 1839-1843 гг. Согласно этому манифесту все счеты и платежи, как между казной и частными лицами, так и частных лиц между собой, предписывалось основывать впредь на ассигнациях. Манифест 9 апреля 1812 возвратил ассигнациям значение счетной единицы, сохранив формально, однако, и прежнюю монетную единицу, определенную манифестом 20 июня 1810 г. В 1817 г. был произведен последний выпуск ассигнаций, и объявлено о дальнейшем прекращении выпусков.
Существует "Наполеоновский выпуск" ассигнаций 1803-1811 годов. Они отличаются ошибкой в слове "государственной" или в слове "ходячею" (вместо "д" стоит "л"). Встречаются также ассигнации с ошибками в двух словах. Рыночная стоимость "наполеоновских" банкнот примерно в 7 раз ниже.

Концу царствования Павла I финансы России были в катастрофическом состоянии, общий долг государства составлял 408 млн. рублей. Это финансовое наследие XVIII века по сумме превышало четырёхлетний доход государственного бюджета того времени. Впрочем, в тот период твёрдого бюджета не было, деньги часто расходовались по указанию монарха или фаворитов, хотя назначаемый с 1796 года государственный казначей должен был вести отчётность.

Неустойчивость финансовой системы была во многом связана с находившимися в обращении бумажными деньгами – ассигнациями. выпуск всё новых и новых ассигнаций стал лёгким способом покрытия любых государственных расходов, и число их в обращении быстро росло, а стоимость стремительно падала, приводя к дороговизне предметов потребления. Первоначально они разменивались на серебряные и медные монеты, затем размен был прекращён. Постоянное увеличение эмиссии ассигнаций обусловило их резкое обесценение, в итоге к началу XIX века стоимость ассигнационного рубля составляла одну четвёртую стоимости серебряного.

В 1839-1843 годах была проведена денежная реформа, которая получила название «реформа Канкрина» по имени тогдашнего министра финансов России Е.Ф.Канкрина. Суть её состояла во введении в России системы серебряного монометаллизма на основе изданного в июле 1839 года манифеста «Об устройстве денежной системы». Главной денежной единицей стал серебряный рубль, содержание чистого серебра в котором было равно 4 золотникам, 21 доле (золотник равен 96 долям или 4,266 грамма).

Когда Е.Ф. Канкрин занял пост министра, положение в области финансов было тяжёлым. У Канкрина были свои взгляды на пути преодоления кризиса. Он не считал нужным выкупать ассигнации, заключая займы или экономя средства из бюджета. По его мнению, изъятие ассигнаций нужно было отложить на длительное время - до тех пор, пока не будет накоплен достаточный фонд серебряных монет. До этого же следовало прекратить новые выпуски, закрепив тем самым стоимость уже циркулирующих бумажных денег. Этот план Канкрин выполнил с удивительным умением, за его управление не было выпущено ни одного ассигнационного рубля, стоимость же бумажного рубля держалась в пределах 25-27 копеек серебром.

Во время Канкрина существовало явление «простонародный лаж», нарушающее нормальную устойчивую экономическую жизнь страны. Существовало расхождение между биржевым и реальным курсом ассигнаций (лаж) из-за того, что на свободном рынке ассигнации обменивались на серебро, превышающем их покупательную способность, причём это соотношение было неустойчивым и менялось по законам спроса и предложения. Причина заключалась в «преимуществе», которое ассигнации имели перед серебром: их принимали в уплату податей и казённых сборов. Средством борьбы явились указы, изданные в 1831-1833 годах, разрешающие частично рассчитываться с казной металлической монетой.

Основные усилия Канкрин направил на борьбу с дефицитом бюджета и на создание денежных запасов. В целом он сумел за четыре года управления сократить государственные расходы на 1/7 и скопить капитал в 160 млн. рублей.

В 1839 году была проведена девальвация ассигнаций, а серебряный рубль был объявлен основной денежной единицей и приравнен к 3 рублям 50 копейкам ассигнаций. В 1843 году был провозглашён манифест об уничтожении ассигнаций и замене их кредитными билетами, которые по предъявлению разменивались на монету: 596 млн. рублей ассигнациями были обменены на 170 млн. рублей кредитными билетами. С 1843 года начался обмен ассигнаций на государственные кредитные билеты, которые свободно разменивались на серебро и обеспечивались металлическим запасом казначейства. Хотя казной в то время было накоплено значительное количество серебра, Канкрин счёл, что лучше иметь больший запас и открыл специальную кассу, которая выдавала желающим депозитные билеты на обмен звонкой монеты, с обязательством по первому требованию вернуть внесённые серебряные монеты. Этот депозитный фонд пользовался большим доверием у населения. Он быстро рос и, когда достиг суммы в 100 млн. рублей был тожественно перевезён в Петропавловскую крепость и был проверен в присутствии сановников и депутатов от купечества и дворянства. Этой торжественной процедурой Канкрин хотел убедить весь мир, что Россия покончила с бумажноденежным обращением и установила серебряный монометаллизм.

Денежная система дореволюционной России развивалась от биметаллизма и серебряного монометаллизма к золотому монометаллизму. В начале XIX века в обращении параллельно функционировали золотые и серебряные монеты, а также ассигнации.

Биметаллизм - это денежная система, при которой государство законодательно закрепляет роль всеобщего эквивалента за двумя благородными металлами (обычно за золотом и серебром), предусматривая свободную чеканку монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.

Биметаллическая система была противоречива и неустойчива. Она не соответствовала потребностям развитого товарного хозяйства, так как использование в качестве меры стоимости одновременно двух металлов - золота и серебра - противоречит природе этой функции денег. Всеобщей мерой стоимости может служить только один товар. Биметаллизм уступил место монометаллизму.

Монометаллизм - эта такая денежная система, при которой один денежный металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и одновременно в обращении присутствуют другие знаки стоимости (банкноты, казначейские билеты, разменная монета), разменные на этот металл (золото или серебро).

Дата добавления: 2015-07-20