Конституционное право Российской Федерации

Совета Федерации. Предусмотрено, что возникшие противоречия разрешаются в судебном порядке. Подписание и официальное опубликование Закона осуществляется Президентом РФ в течение двух недель после его получения.

Принятая поправка к Конституции РФ в месячный срок со дня вступления в силу Закона подлежит внесению Президентом РФ в текст Конституции Российской Федерации.

Для изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ также требуется принятие федерального конституционного закона (ч. 5 ст. 66). Основанием для внесения изменений в ч. 1 ст. 65 в соответствии с ч. 2 ст. 65 является федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». В качестве нового субъекта в Российскую Федерацию может быть принято иностранное государство или его часть, что осуществляется по взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором. Принятое в качестве нового субъекта иностранное государство в соответствии с международным договором получает статус республики, края или области, если речь идет о части иностранного государства, то статус республики, края, области, автономной области или автономного округа.

Образование в составе РФ нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов Российской Федерации по инициативе самих субъектов, на территориях которых образуется новый субъект Федерации.

Предложение об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта направляется Президенту РФ, который уведомляет о полученном предложении Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ. Указанное предложение должно быть обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием в составе Федерации нового субъекта.

Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Федерации.

Глава 3. Конституционное развитие России | 95

Часть 2 ст. 137 устанавливает еще более упрощенный порядок внесения поправок в ч. 1 ст. 65 в случае изменения официального наименования субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 71—73 Конституции изменение наименования субъекта Российской Федерации относится к исключительной компетенции законодательного органа власти данного субъекта РФ. Включение нового наименования субъекта рассматривалось как чисто техническая операция, в связи с чем ее порядок не регулировался законом, но и не был никем точно определен.

В связи с этим, по мнению Государственной Думы, обнаружилась неопределенность в том, какой орган и каким правовым актом уполномочен решить вопрос о включении в ч. 1 ст. 65 нового наименования субъекта Российской Федерации. Государственная Дума обратилась по этому поводу в Конституционный Суд с запросом о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции.

Конституционный Суд 28 ноября 1995 г., рассмотрев это дело, постановил, что изменения наименования субъектов Российской Федерации включаются в текст ст. 65 Конституции указом Президента Российской Федерации на основании решения субъекта Федерации, принятого в установленном им порядке, В качестве примеров можно назвать указы Президента РФ «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в ст. 65 Конституции Рос­сийской Федерации» от 25 июля 2003 г. № 841, которым включено новое наименование субъекта Федерации — Ханты-Мансийский автономный округ — Югра вместо наименования Ханты-Мансийский автономный округ; от 9 июня 2001г., которым вместо наименования Чувашская Республика — Чаваш республики включено новое наименование Чувашская Республика — Чувашия; от 9 января 1996 г. Ингушская республика стала называться Республика Ингушетия, а Северная Осетия — Северной Осетией — Аланией.

В спорных случаях Президент использует полномочия, предоставленные ему ч. 1 ст. 85 Конституции (например, согласительные процедуры).

Не является изменением наименования субъекта Российской Федерации в отмеченном смысле и, следовательно, не может быть произведено в указанном порядке такое переименование, которое затрагивает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов Российской Федерации, Российской Феде-

Дата добавления: 2015-07-25