Конституционное право Российской Федерации

нашей стране, во-первых, не должны противоречить Конституции России, во-вторых, в случае противоречия названных норм положениям Конституции РФ, последние имеют безусловный приоритет; в-третьих, при вынесении судебных решений федеральным судам и судам субъектов РФ надлежит исходить из принципиальных конституционных позиций; в-четвертых, органы государственной власти, органы: местного самоуправления, должностные лица, руководители предприятий, учреждений (независимо от формы собственности), граждане России, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России или зарегистрированные в России в качестве юридических лиц, обязаны соблюдать Конституцию РФ. Конституция является реальным правовым основанием дляотмены актов и пресечения действий, которые ей противоречат. Признание прямого действия Конституции РФ впервые осуществлено именно в базовом законе нашей страны 1993г. Поскольку федеральная Конституция действует не изолированно, а в системе законодательства, то ее прямое действие проявляется в регулирующем воздействии конституционных принципов на общественно-политическую практику, на всю систему права и отраслевое законодательство. Прямое действие Конституции означает также, что ее нормы действуют непосредственно, независимо от наличия актов отраслевого законодательства.

Применение конституционных норм обязательно в границах Российского государства, а также гражданами России и отечественными юридическими лицами, пребывающими за границей. Территориальные характеристики применения конституционных норм относятся ко всем субъектам правоотношений в России. Этим подтверждается, что Конституция РФ обладает безусловным приоритетом перед конституциями и уставами субъектов Федерации.

Таким образом, признание высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ означает, что Россия считает себя государством, связанным конституцией, правом, подчиняется им.

5. Конституция, с одной стороны, составляет базу правовой системы России, с другой, — выступает критерием оценки российского законодательства и международных договоров, стороной которых является Россия. Базовые ценности, сосредоточенные в преамбуле Конституции РФ, ее содержательные принципы и процессуальные положения играют

Глава 3. Конституционное развитие России | 81

направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества — устанавливает, какие основные акты принимаются различными органами, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия федеральных конституционных и федеральных законов.

Конституция России определила также названия и порядок принятия основных законов субъектов Российской Федерации. Так, республике в составе РФ адресовано право иметь собственную конституцию. При этом не ограничен выбор республики в способах ее принятия. Остальные субъекты РФ в качестве учредительного акта имеют устав, который принимается исключительно законодательным (представительным) органом конкретного субъекта.

6. К юридическим свойствам Конституции относится ее особая охрана и защита. В этом задействована вся система публичных (государственных и муниципальных) органов, осуществляющих такую охрану и защиту в различных формах.

Согласно ст. 80 Конституции РФ, Президент России является гарантом Конституции: он обязуется соблюдать и защищать ее. Важную роль в охране и защите Конституции РФ играет федеральный Конституционный Суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и ее субъектов. Тем самым решаются две — прагматическая и сущностная — задачи. По итогам проверки и оценки их конституционности законы, другие нормативные акты, договоры в случае признания их неконституционными утрачивают юридическую силу, а не соответствующий Конституции России международный договор, стороной которого является Россия, не подлежит введению в действие.

В сущностном плане — это обеспечение верховенства и прямого действия Конституции, конституционно-правового качества законов и иных нормативных актов, конституци­онно очерченного баланса властей по горизонтали и верти­кали, ограничение власти, защита прав и свобод человека й гражданина, т.е. правовая защита Конституции.

7. Конституцию отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Пересмотр касается только положений глав 1, 2 и 9. Поправки вносятся в главы 3-8 Конституции РФ.

Дата добавления: 2015-07-25