Глава В Порядок определения в должности

В главе регламентируется порядок определения в должности постоянных и временных полицейских чиновников, в отношении которых этот вопрос не был решен ранее. Порядок назначения городничих и избрания ратманов урегулирован в Учреждениях для управления губерний (ст.ст. 71 и 280), коменданты и обер-коменданты назначались через военное ведомство, обер-полиц­мейстеры в столицах с начала 20-х годов ставились император­скими указами.

Все назначения на обычные полицейские должности произво­дятся коллегиальными органами по представлению учрежде­ний и должностных лиц, которым они будут непосредственно подчиняться на новой должности (или в составе коллегиально­го органа). При образовании новых полицейских органов эти правила, конечно, не соблюдались. Было указано — всех при­ставов и квартальных надзирателей назначать из бывших поли­цейских чиновников, наблюдая, чтобы в сии важные должности были помещены люди поведения доброго и доказанной исправ- ности²⁰⁴.

В Уставе нет жестких требований к сословной принадлежно­сти, образованию и имущественному положению кандидатов. По общему правилу, на все вышестоящие должности должны были определяться лица, ранее занимавшие нижестоящие должности, имевшие определенный стаж службы и положительно себя заре­комендовавшие. Низшие постоянные полицейские чины — квар­тальные поручики могли определяться только из горожан или чиновников. Последующие главы содержат конкретные требова­ния к деловым и нравственным качествам кандидатов на поли­цейские должности.

Аттестации, в том числе от горожан, и представления должны были способствовать выявлению наиболее достойных кандида­тов на полицейские должности, а коллегиальное решение вопро­сов о назначении и выборы низших полицейских чинов непосред­ственно горожанами должны бь!ли служить гарантией от произ­вола со стороны отдельных чиновников. Однако решение горо­жан при формировании всесословного государственного органа в условиях феодализма не могло быть окончательным: избранным горожанами членам словесного суда городничий дозволял всту­пить в должность, а квартальных поручиков, избранных гражда­нами кварталов, городничий определял в должности. Таким об­разом, избрание по Уставу благочиния было не более как пред­ставлением на должность.

Уставом благочиния вносится четкий порядок в формирова­ние органов регулярной полиции в городах, исключающий имев­шиеся ранее межведомственные трения в назначении и освобож­дении от должности руководящих полицейских чиновников. Правда, в комментируемой главе ничего не говорится о назначе­нии на должности канцелярских служителей, а порядок опреде­ления в должности маклеров, брандмейстеров, огнегасительных мастеров и некоторых других должностных лиц предусмотрен последующими главами.

Порядок избрания по балам был предусмотрен еще Именным указом (Манифестом) от 14 декабря 1766 г. «Об учреждении в Москве Комиссии для сочинения проекта нового Уложения и о выборе в оную депутатов», что подтверждалось примечанием к ст. 80 Учреждений для управления губерний: на собрании го­родских домовладельцев под руководством избранного ими же городского головы производится тайное голосование шарами по каждой кандидатуре в соответствии со списком, составленным в органах городского самоуправления или в полиции, и в очеред­ности, определяемой имущественным, общественным и семей-

ным положением кандидата

Дата добавления: 2015-07-25