Пути сокращения внешней и внутренней задолженности

В рамках совершенствования сложившейся системы управления государственным долгом можно предложить создание унифицированной системы учета государственных долговых обязательств, а также реформирование институтов, отвечающих за управление государственным долгом. Главной целью проводимой реформы является усиление государственного влияния и контроля за государственным долгом и постепенное снижение зависимости государственного бюджета от складывающейся с заимствованиями ситуации.

Для ее достижения планируется в ближайшее время решить следующие задачи [8]:

- повысить эффективность государственных заимствований;

- оптимизировать структуру государственного долга;

- сократить риски, связанные с осуществлением заимствований;

- совершенствовать правовые основы управления государственным долгом;

- создать единую структуру, в полномочия которой будет входить управление государственным долгом;

- разработать единую систему учета государственного долга;

- создать единую централизованную систему анализа и управления исками заимствований;

- разработать единую систему стратегического планирования государственного долга;

- создать систему взаимодействия с денежно-кредитной и валютной политикой;

- разработать систему учета долговых обязательств региональных и муниципальных властей, а также заимствований негосударственного сектора экономики.

В процессе реформы необходимо четко разграничить полномочия различных органов государственной власти, управляющих государственным долгом, и разработать порядок их взаимодействия. В данной сфере запланировано следующее распределение полномочий между различными органами государственной власти.

Президент Российской Федерации устанавливает основные приоритеты бюджетной политики на кратко- и среднесрочную перспективы.

Федеральное Собрание Российской Федерации устанавливает в законе о федеральном бюджете верхний предел государственного долга.

Правительство Российской Федерации организует систему оперативного управления государственным долгом, утверждает источники и параметры заимствований.

Центральный банк Российской Федерации согласует вопросы политики управления государственным долгом с денежно-кредитной и валютной политикой;

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет заимствования от имени Правительства Российской Федерации, реализует правительственную долговую стратегию, обеспечивает бюджетное планирование в части государственного долга.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации анализирует эффективность проектов, источниками финансирования которых являются внешние займы.

Так, весьма распространенным в мировой практике управления внешним долгом является применение моделей формирования оптимального долгового портфеля, позволяющего снизить риски и стоимость обслуживания долга.

Заключение

Проблема государственного долга является одной из основных проблем российской экономики, оказывающей непосредственное влияние как на темпы экономического роста страны в целом, так и на направления финансовой и бюджетной политики. Каждое государство имеет определенный уровень расхода денежных ресурсов, может возникнуть ситуация, когда этих ресурсов не хватает, чтобы удовлетворить потребности данной страны, а так же для того, чтобы государство могло выполнять свои функции.

Возникает дефицит государственного бюджета. В такой ситуации государство может привлечь дополнительные средства тремя способами:

– дополнительная эмиссия денег;

– займы средств у населения собственной страны, т.е. у юридических и физических лиц (внутренний долг);

– займы средств у других государств или у международных организаций финансов (внешний долг).

Для отражения реальной экономической ситуации чаще используют относительные величины, в частности, отношение государственного долга к объему ВВП. В России на 1 января 2008 года отношение государственного долга к ВВП составило 4,0, на 1 января 2009года-3,6, на 1 января 2010 года-6,2,на 1 января 2011года- 7,6, на 1 января 2012 года-8,5, на 1оя января 2013 года-8,1.

В рамках совершенствования сложившейся системы управления государственным долгом можно предложить создание унифицированной системы учета государственных долговых обязательств, а также реформирование институтов, отвечающих за управление государственным долгом. Главной целью проводимой реформы является усиление государственного влияния и контроля за государственным долгом и постепенное снижение зависимости государственного бюджета от складывающейся с заимствованиями ситуации.

Система управления государственным долгом Российской Федерации должна представлять собой следующую совокупность основных мероприятий:

- разработка программы заимствований Российской Федерации на следующий год;

- процедура принятия основных параметров управления государственным долгом Российской Федерации на очередной год;

- исполнение принятой программы управления государственным долгом в течение планового года.

Существуют различные экономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета и регулирования экономического цикла.

Важнейшей задачей экономической политики государств является поиск оптимального решения проблем бюджетного дефицита и государственного долга.

Дата добавления: 2015-07-25