Розпорядники бюджетних коштів, їх права і обов’язки

Принципи бюджетного фінансування

Головними принципами бюджетного фінансування є:

— безповоротність надання коштів, тобто отримані бюджетною /організацією кошти не повертаються до джерела фінансування, адже ' бюджетна організація не має власних доходів для повернення отри­маних сум;

— цільове призначення наданих коштів, тобто отримані з бюд­жету кошти повинні витрачатися суворо відповідно до передбачених у кошторисі статей економічної класифікації видатків бюджетних установ;

— систематичний суворий контроль за використанням нада­них коштів за їх цільовим призначенням здійснюють органи держав­ного казначейства, місцеві фінансові органи, вищі розпорядники коштів, контролюючі органи;

— зв'язок обсягу фінансування з виконанням плану бюджет­ною установою, тобто бюджетна установа отримує кошти не під план (заплановані заходи), а відповідно до фактичного виконання плану. При цьому чергова сума надходжень грошових коштів по­вністю залежить від якісного та раціонального використання попередньо наданих коштів і дотримання установою фінансової дисципліни.

Розпорядники бюджетних коштів, їх права і обов’язки

Доходи бюджетних установ тісно пов'язані з поняттям розпорядника коштів, за допомогою якого схема фінансових відносин бюджетної установи унаочнюється і стає зрозумілішою. Так, бюджетні установи в особі їхніх керівників, яких уповноваже­но на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобо­в'язань та здійснення видатків з бюджету, називають розпоряд­никами бюджетних коштів (далі — розпорядники).

За обсягом наданих прав розпорядники поділяються на головних розпорядників коштів (ГРК) бюджету (розпорядни­ки 1 ступеня) та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Головний розпорядник коштів державного бюджету (далі – головний розпорядник)— це розпорядницькому, в Державному бюджеті - України визначаються бюджетні призначення з правом витрачання їх на утримання апарату управління установи, яку він очолює, і на централізовані заходи, що здійснюються безпосеред­ньо цією установою, та який має право розподіляти затверджені бюджетні асигнування розпорядникам бюджетних коштів нижчо­го рівня, а також затверджувати їхні кошториси та плани асиг­нувань.

Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути:

1) за бюджетними призначеннями, передбаченими Законом про Державний бюджет України, — органи, уповноважені відповідно Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Мі­ністрів України забезпечувати їхню діяльність, в особі їхніх керів­ників, а також міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України; установи та організації!; які визначені Конституцією України або входять до складу Кабінету Міністрів України, в особі їхніх керів­ників;

2) за бюджетними Призначеннями, передбаченими бюдже­том Автономної Республіки Крим, — уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Вер­ховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші ор­гани влади Автономної Республіки Крим в особі їхніх керів­ників;

3) за бюджетними призначеннями, передбаченими іншими мі­сцевими бюджетами, — керівники місцевих державних адмініст­рацій, виконавчих органів рад та їхніх секретарів, керівники го­ловних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних струк­турних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконав­чих органів рад.

Розпорядники коштів державного бюджету нижчого рівня (далі —- розпорядники нижчого рівня) — це розпорядники, які в своїй діяльності підпорядковані відповідному розпоряднико­ві вищого рівня та (або) діяльність яких координується через нього.

Розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня поділяють на розпорядників коштів II ступеня і III ступеня. Розпорядники коштів II ступеня —І це бюджетні установи в особі їхніх керів­ників, які уповноважені на отримання асигнувань, прийняття зобов'язань та здійснення виплат з бюджету на виконання функцій самої установи, яку вони очолюють, і на розподіл коштів для переказу розпорядникам III ступеня.

Розпорядники коштів III ступеня — бюджетні установи в особі їхніх керівників, які уповноважені на отримання асигну­вань, взяття зобов'язань та здійснення виплат з бюджету на ви­конання функцій самої установи.

Відповідно до визначених функцій щодо формування дохо­дів і здійснення видатків найбільші права та обов'язки має Го­ловний розпорядник коштів бюджету, який, згідно із Бюджет­ним кодексом:

• розробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та фу­нкцій, визначених нормативно-правовими актами, виходячи з не­обхідності досягнення конкретних результатів за рахунок бю­джетних коштів;

• розробляє на підставі плану діяльності проект кошторису та бюджетні запити (документ, що містить пропозиції ї відповід­ними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхід­них для його діяльності на наступний бюджетний період) і подає їх Міністерству фінансів України чи місцевому фінансовому ор­гану;

• отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішенні про місцевий бюджет, доводить у встановленому порядку до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня відомості щодо обсягів асигну­вань, забезпечує управління бюджетними асигнуваннями;

• затверджує кошториси розпорядників коштів нижчого рівня;

• здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, отриманих розпорядниками коштів нижчого рівня, і витрачанням ними бюджетних коштів;

• отримує звіти про використання коштів від розпорядників коштів і аналізує ефективність їх використання.

Розпорядники коштів нижчого рівня, відповідно до визначе­них функцій, наділені такими правами й обов'язками щодо фор­мування доходів і здійснення видатків:

• готують запити щодо обсягів видатків до проекту Державно­го бюджету України та подають їх відповідному головному роз­порядникові;

• отримують від головного розпорядника відомості щодо об­сягів асигнувань, у встановленому порядку складають кошторис доходів і видатків установи, подають його на затвердження вищому за рівнем розпорядникові і повідомляють про це місцевий орган Державного казначейства;

• проводять видатки шляхом оплати рахунків та отримання готівкових коштів через органи Державного казначейства;

• подають звіт про використання коштів вищому за рівнем розпорядникові та органу Державного казначейства;

• вирішують із вищим за рівнем розпорядником усі питання, пов'язані з виділення(| асигнувань.

Отже, бюджетні установи є складовою бюджетної системи краї­ни, беруть участь у виконанні як дохідної, так і видаткової частини бюджету.„Основними завданнями бухгалтерського обліку доходів і видатків бюджетних установ як розпорядників коштів є:

• контроль за повним і своєчасним надходженням бюджетних коштів (загального і спеціального фондів);

• забезпечення контролю за витрачанням бюджетних коштів згідно із затвердженим кошторисом;

• забезпечення всіх рівнів управління інформацією про рух і використання бюджетних коштів.

Дата добавления: 2015-07-19