Тема 29. Преступления против общественной безопасности

Уголовная ответственность за преступления против общественной безопасности предусмотрена нормами гл. 24 УК. Под преступлениями против общественной безопасности понимаются предусмотренные УК общественно опасные деяния, посягающие на общественную безопасность, причиняющие ей существенный вред или создающие реальную угрозу его причинения.

Родовой объект – общественная безопасность.

Общественная безопасность – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни людей и их деятельности, безопасное использование радиоактивных веществ, надлежащее и безопасное пользование оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, а также безопасное ведение горных и строительных работ.

Видовой и непосредственный объект – отдельные сферы общественной безопасности (безопасные условия жизни человека и его деятельности, пользование предметами и источниками повышенной опасности).

В ряде преступлений дополнительный объект – жизнь, здоровье.

Предмет в ряде составов обязателен – оружие, основные его части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывчатые устройства (ст. 222-224 УК).

С объективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности совершаются путем действия: террористический акт (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), бандитизм (209 УК), хулиганство (ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК) и другие. Ряд преступлений против общественной безопасности может быть совершен как путем действия, так и бездействия: нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК) и др.

Большинство преступлений против общественной безопасности относятся к преступлениям с формальным составом: бандитизм (ст. 209 УК), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК) и др.

Составы некоторых преступлений сконструированы как материальные, например: нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах(ст. 217 УК), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК).

Преступления против общественной безопасности, выражающиеся в нарушении правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 1 ст. 215 УК), нарушении правил безопасности на взрывоопасных объектах (ч. 1 ст. 217 УК), ненадлежащем исполнении обязанностей по охране ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения (ч. 2 ст. 225 УК) относятся к категории «деликтов создания опасности», поскольку в качестве преступных последствий предусматривают угрозу наступления смерти человека или иных тяжких последствий.

Признаки объективной стороны отдельных преступлений против общественной безопасности сконструированы в гл. 24 УК с помощью бланкетных диспозиций: нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК) и др. Для уяснения их содержания и правильного применения уголовного закона необходимо обращаться к законам и другим нормативным актам.

С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности предполагает умышленную вину: захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК) и др. Ряд преступлений совершается только по неосторожности, например: нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК) и др.

Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК) может совершаться как умышленно (ч. I), так и по неосторожности (ч. 2 и 3).

В преступлениях, предусмотренных ст. ст. 205. 206, 209, 210, 211, 227, обязательным признаком является – цель. В ст.213 УК обязательный признак – мотив.

Субъектами преступлений против общественной безопасности являются, как правило, лица, достигшие 16-летнего возраста: организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК), пиратство (ст. 227 УК) и др.

Субъектом терроризма (ст. 205 УК), захвата заложника (ст. 206 УК), заведомо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207 УК), хулиганства (ст. 213 УК), вандализма (ст. 214 УК), хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК) является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В зависимости от непосредственного объекта рассматриваемые преступления можно разделить на следующие группы:

1. Преступления против общественной безопасности: ст. 205-212, 227 УК РФ;

2. Преступления против общественного порядка: ст. ст. 213, 214 УК;

3. Преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ: ст. 215, 216, 217 УК РФ;

4. Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами: ст. 218-220, 221-226 УК РФ.

Преступления против общественной безопасности. Рассмотрим отдельные составы преступлений, объектом которых является общественная безопасность.

Террористический акт (ст. 205 УК)представляет собой преступление исключительной общественной опасности, причиняющее вред не только наиболее важным внутригосударственным интересам (жизни и здоровью неопределенного круга людей, функционированию социальных институтов, авторитету государства), но и стабильности межгосударственных отношений. В ст. 205 УК

Непосредственным объектом преступления является общая безопасность как нормальное состояние общественных отношений, при котором обеспечивается защищенность жизни, здоровья людей, собственности, нормальной деятельности социальных институтов.

Дополнительный объект - собственность, жизнь и здоровье, интересы личности, нормальное функционирование органов власти.

Объективная сторона – заключается в совершении виновным:

а) взрыва, поджога или иных действий создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступление иных общественно-опасных последствии;

б) угроза совершения таких действий;

Совершение взрыва предполагает выполнение действий, которые приводят к мгновенному разрушению зданий, сооружений, транспортных средств и других объектов и сопровождаются образованием сильно нагретых с высоким давлением газов, а также звука. Совершение поджога означает действия, вызывающие пожар, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Под угрозой совершения указанных действий понимается запугивание совершить акт терроризма, осуществленное устно, письменно, с помощью средств связи и другим способом, подкрепленное совершением действий, свидетельствующих о реальности такого намерения (приобретение взрывчатых веществ, доставление их к месту предполагаемого взрыва, установка взрывного устройства).

Иные действия могут состоять в устройстве аварии, катастроф и крушений на транспорте, разрушении зданий, культурных и религиозных сооружений, в радиоактивном, химическом или бактериологическом или ином заражении местности. К иным действиям можно отнести стрельбу из гранатомета, выведение из строя систем электроснабжения, водоснабжения.

Для оконченного состава но ч. 1 ст. 205 УК РФ не требуется наступление последствий. Необходимо лишь, что террористические действия создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо поступление иных общественно опасных последствий.

Терроризм считается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих реальную угрозу гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий. Фактического наступления смерти или иных вредных последствий для признания терроризма оконченным преступлением не требуется.

Субъективная сторона – прямой умысел. Цель – нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействий на принятие решений органами власти. Виновный осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность наступления вредных последствий, либо угрожает совершением таких действий в целях нарушения общественной безопасности, а также устрашения населения.

Отсутствие специальных целей исключает уголовную ответственность за терроризм. В этом случае виновный будет нести ответственность за преступления против личности или собственности, либо по другим статьям.

Субъект – лицо с 14 лет. Террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме.

Ч. 2 ст. 205 УК предусматривает признаки квалифицированного состава.

Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий

Ч. 3 ст. 205 УК предусматривает признаки особо квалифицированного состава.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.

Объекты атомной энергетики: сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в служебных целях; пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов;

Ядерные материалы – материалы, содержащие или способные воспроизвести длящееся ядерные вещества (цезий).

Радиоактивные вещества – вещества, испускающие ионизирующее излучение (уран, плутоний).

Примечание к ст. 205 УК предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности лица, участвующего в подготовке акта терроризма, если оно своевременно предупредило органы власти или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Предупреждение органов власти следует считать своевременным, если оно сделано до начала совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления последствий, указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ, чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить акт терроризма.

Иной способ предотвращения осуществления акта терроризма может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, захвата преступниками оружия или транспортных средств и т.д.

Ст. 205¹. Содействие террористической деятельности. Объективную сторону преступления образуют склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.

Вовлечение лица в совершение указанных преступлений означает совершение действий, направленных на возбуждение у него желания участвовать в совершении одного или нескольких указанных преступлений. Способами совершения рассматриваемого преступления могут быть обещания, обман, угроза и т.п. Для квалификации содеянного как оконченного преступления не имеет значения, совершено или нет одно из преступлений террористического характера.

Преступление окончено с момента выполнения виновным действий, образующих вовлечение в совершение преступления, предусмотренного указанными статьями, даже если они фактически не были совершены.

Склонение лица к участию в деятельности террористической организации выражается в активных действиях, направленных на возбуждение у него желания участвовать в деятельности организации, созданной в целях осуществления террористической деятельности. Организация признается террористической. если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность. Склонение к участию в деятельности террористической организации признается оконченным с момента выполнения образующих его действий, независимо от того, согласилось ли лицо участвовать в деятельности такой организации.

Вооружение либо обучение лица в целях совершения предусмотренных преступлений образуют любые действия, связанные с предоставлением лицу огнестрельного или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также проведением с ним специальных занятий (например, обучение правилам обращения с оружием, изготовления и установки взрывных устройств и т.п.).

Финансирование акта терроризма либо террористической организации выражается в предоставлении лицу или группе лиц денежных средств в целях совершения ими конкретного преступления акта терроризма либо в целях создания и деятельности террористической организации (для закупки оружия, транспортных средств и т.п.).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком при вооружении либо обучении лица является цель – совершение преступлений террористической направленности.

Субъект преступления – любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 205¹ УК предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

В соответствии с примечанием к ст. 205¹ УК лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в настоящей статье преступления террористического характера и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Ст. 206 УК РФ Захват заложника. Объект - общественная безопасность. В качестве дополнительного непосредственного объекта при квалифицированных видах захвата заложника выступает здоровье и жизнь человека. Потерпевшим, т.е. заложником, является любое физическое лицо, лишенное свободы с целью принудить государство, организацию или гражданина выполнить определенные требования в качестве условия его освобождения.

Объективная сторона заключается в захвате или удержании лиц в качестве заложника, в освобождении которого заинтересованы государство, организация или отдельный гражданин.

Заложник - лицо, насильственно задержанное в обеспечении каких-либо требований, обязательств.

Захват - это овладение человеком, лишение его свободы и самостоятельности контактов с внешним миром. Он может быть совершен различными способами: открытым, насильственным или ненасильственным (например захват путем обмана потерпевшего).

Удержание лица - в качестве заложника означает воспрепятствование ему покинуть место его пребывания в качестве заложника (содержание в помещение).

Преступление считается оконченным с момента фактического лишения свободы человека, взятого или удерживаемого в качестве заложника независимо от продолжительности. Это длящееся преступление с формальным составом.

Условием освобождения заложника является требования преступника, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия.

Субъективная сторона - прямой умысел. Цель - принудить (заставить) государство, организацию или гражданина совершить или не совершить какие-либо действия. Например, передача денег, наркотиков, предоставления оружия, транспортных средств, освобождение кого-то из мест лишения свободы. Бездействие (воздержание от совершения какого-либо действия) может состоять в прекращение расследования уголовного дела. Именно по содержанию цели захват заложников отличается от незаконного лишения свободы. Мотив – корысть, месть или иные низменные побуждения, которые не влияют на квалификацию.

Субъект – лицо с 14 лет.

Ч. 2. ст. 206 УК предусматривает те же деяния, совершенные:

а) группой лиц но предварительному сговору (ст. 35 УК)

в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья – причинение заложнику умышленного легкого вреда здоровью (ст. 115) средней тяжести (ст. 112), тяжкого вреда здоровью, (ч. 1 ст. 111) или истязание (ст. 117).

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, что означает его фактическое использование для причинения вреда здоровью человека. Это может быть как огнестрельное, так и холодное оружие. Предметами, используемыми в качестве оружия, могут быть предметы хозяйственно-бытового назначения (топоры, вилы и т. п.), палки, камни и другие предметы.

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности.

Для квалификации по п. «д» и «е» необходимо установить, что виновный заведомо осознает несовершеннолетие (до 18 лет) или беременность женщины, выступающей в качестве заложника.

ж) в отношении двух или более лиц – одновременность посягательства на нескольких потерпевших

з) из корыстных побуждений или по найму, когда виновный стремиться получить материальную выгоду для себя или других лиц (деньги, имущество или право на имущество) либо избавиться от материальных затрат (возврата имущества, выполнение имущественных обязательств и т.п.)

Ч. 3 ст. 206 УК Деяния предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 206, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Примечание к ст. 206 УК предусматривает, что лицо, добровольно или по требованию властей освободившей заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления.

Ст. 207 УК РФ. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Объект – общественная безопасность.

Объективная сторона характеризуется действием – заведомо ложным сообщением о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий.

Сообщения о готовящемся акте терроризма может быть сделано в любой форме: устно, письменно, под вымышленным именем, через других лиц, анонимного и др. Важно лишь, чтобы такое сообщение не соответствовало действительности т.е. являлось ложным.

В качестве адресата ложного сообщения выступают должностные лица, обязанные определенным образом реагировать на такое сообщение (например, правоохранительные органы). Адресатом могут выступать и отдельные граждане (например жильцы дома, в фундамент которого будто бы заложены мины, пассажиры самолета и др.) круг адресатов не имеет для состава указанного преступления принципиального значения.

Преступление окончено с момента, когда сообщаемые ложные сведения о готовящемся акте терроризма стали известны лицам, которым они адресованы.

Субъективная сторона – прямой умысел. Заведомо ложное сообщение – обязательный признак. Мотивы значения для квалификации не имеют. Чаще всего это озорство, стремление вызвать панику, страх у населения, избежать выполнения каких-либо обязанностей.

Ст. 209 УК РФ. Бандитизм. Объект – общественная безопасность. Дополнительный объект – интересы личности (здоровье, жизнь), нормальное функционирование государственных, коммерческих или иных организаций.

Объективная сторона – выражается в создании устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организаций, а равно руководство такой группой (бандой).

От иных организованных групп банда обличается своей вооруженностью и своими преступными целями – совершения нападений на граждан или организации.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 января 1997 г. понимает под бандой организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападения на граждан или организации.

Следовательно, признаками банды являются:

1) наличие двух и более лиц;

2) устойчивость;

3) вооруженность;

4) цель– совершение нападений на граждан или организации.

Об устойчивостибанды могут свидетельствовать, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, длительность ее существования и количество совершенных преступлений.

Обязательным признаком банды является ее вооруженность, что означает наличие у ее участников огнестрельного или холодного оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия.

Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов.

Под созданиемвооруженной банды понимаются любые действия, результатом которых стало возникновение устойчивой вооруженной группы, имеющей цель нападения на граждан или организации (сговор и приискание соучастников, приобретение оружия и транспортных средств и т.п.). В тех же случаях, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 января 1997 г., когда активные действия лица, направленные на создание устойчивой вооруженной группы, в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим не зависящим от этого лица обстоятельствам не привели к возникновению банды, они должны быть квалифицированы как покушение на создание банды.

Бандитизм в форме создания банды относится к преступлениям с усеченным составом и признается оконченным с момента ее создания независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею общественно опасные посягательства.

Руководствобандой означает определение направлений деятельности уже созданной устойчивой вооруженной группы (дача указаний участникам банды, разработка планов нападений и т.п.)

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.Обязательный признак субъективной стороны бандитизма – цельнападения на граждан или организации.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет, являющееся организатором или руководителем вооруженной группы (банды), по ч. 3 – лицо, использующее служебное положение. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности за те преступления, ответственность за которые в соответствии со ст. 20 УК предусмотрена с 14 лет.

Ч. 2 ст. 209 УК РФ предусматривает ответственность за участие в устойчивой сооруженной группе (банда) или в совершаемых ею нападениях.

Участие в банде представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов нападения и т.п. Участие в банде предполагает сам факт вхождения в банду в качестве ее участника независимо от того, совершены лицом какие-либо действия в составе банды или нет.

Ч. 3 ст. 209 УК: деяния, предусмотренные частями первой и второй, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Под совершением бандитизма с использованием своего служебного положения следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды, служебных удостоверений, оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением. Это могут быть лица, состоящие на государственной службе (работник милиции, военнослужащий), а также в органах, имеющие доступ к оружию (например, сотрудники частных охранных фирм, служб безопасности банков и других финансовых учреждений).

Дата добавления: 2015-07-16