Меры по улучшению условий и охраны труда в гражданской авиации

Разрабатываются и выполняются планы мероприятий попредупреждению производственного травматизма, соглашения по охране труда и колдоговорные мероприятия по улучшению условий труда работников и реализации их трудовых прав в области охраны труда, установленных законодательством об охране труда. За последние шесть лет в среднем по отрасли расходы на охрану труда в расчете на одного работника возросли почти в шесть раз.

Обеспечивается проведение всех видов инструктажа по безопасности труда, организованы обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов авиапредприятий и организаций гражданской авиации.

Принимаются меры по укреплению служб охраны труда, созданию кабинетов охраны труда, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и контролю за состоянием производственной среды. Как правило, работники обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами.

Налаживается сотрудничество в работе по охране труда с комитетамипрофсоюзов авиапредприятий и организаций гражданской авиации, создаются совместные комиссии по охране труда. Вопросы улучшенияусловий и охраны труда находят отражение в отраслевых тарифных соглашениях.

Проводится работа по совершенствованию отраслевой нормативной базы по охране труда, разработке правил, типовых инструкций и методических документов по охране труда.

Организовано повышение квалификации инженеров по охране труда, начата подготовка экспертов Системы сертификации в гражданской авиации

Республики Казахстан по сертификации организаций гражданской авиации (по оценке организации охраны труда).

На авиапредприятия и в организации гражданской авиации регулярно направляются ежегодные анализы состояния охраны труда в гражданской авиации и ежеквартальные информации о производственном травматизме с указанием мер по предупреждению несчастных случаев на производстве.

В результате проводимой работы по охране труда ожидается снижение уровня производственного травматизма и сокращению численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарногигиеническим требованиям.

Однако из-за скудного финансирования, малочисленности научных подразделений, занимающихся вопросами охраны труда, научно-техническая поддержка при решении проблем охраны труда в гражданской авиации недостаточна, в том числе не соблюдаются сроки пересмотра отраслевых нормативных документов по охране труда, не ведется работа по созданию видео - и печатной продукции по отраслевым вопросам безопасности труда.

Еще на многих авиапредприятиях и в организациях гражданскойавиации недостаточно укомплектованы службы охраны труда (в целом по отрасли укомплектованность служб охраны труда составляет 50 процентов от нормативной). Руководители ряда авиапредприятий (16 процентов) не соблюдают требование закона "Об основах охраны труда в Республике Казахстан " по обязательному введению должности специалиста по охране труда в организациях с численностью более 100 работников.

Среди специалистов по охране труда велика текучесть кадров в основном из-за меньшей заработной платы относительно специалистов других подразделений.

Медленными темпами проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация, составляет 37 процентов, а признано аттестованными - 27 процентов рабочих мест.

В гражданской авиации не в полной мере осуществляется внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, в том числе недостаточно используются для этого возможностиСистемы сертификации в гражданской авиации Республики Казахстан.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом общее число несчастныхслучаев на производстве возросло на 20 процентов, а несчастных случаев со смертельным исходом - в 2,3 раза (в основном из-за большого количества пострадавших в результате авиационных происшествий). Почти на 40 процентов возросло количество лиц с выявленным профессиональнымзаболеванием.

Среди причин практически всех несчастных случаев (без учета авиационных происшествий) отмечен "личностный фактор", в том численеосторожность и невнимательность пострадавших при выполнении работ инахождении на территории (свыше 45 процентов от всех несчастных случаев), пренебрежение опасностью пострадавшими, нарушение имитрудовой и технологической дисциплины, правил и инструкций по охранетруда (более 40 процентов от всех несчастных случаев); 23,5 процента всех смертельных случаев произошло при нахождении пострадавших в состоянии алкогольного опьянения.

Во многом указанные причины обусловлены недостатками ворганизации производства и охраны труда на авиапредприятиях и в организациях гражданской авиации, в том числе формальным отношением кобучению и инструктажу по безопасности труда, отсутствием надзора состороны должностных лиц за ходом выполнения работ и соблюдениемтребований охраны труда, за исправностью производственного оборудования и содержанием территории и рабочих мест, а такженедостаточной требовательностью за соблюдением трудовой дисциплины.

Отмеченные недостатки, приведшие к несчастным случаям напроизводстве в 2007 году, также являлись основными причинами производственного травматизма и в прошлые годы.

В целях улучшения условий, охраны труда, сниженияпроизводственного травматизма в гражданской авиации приняты следующие меры:

1. Руководителям департаментов, начальникам управлений исамостоятельных отделов государственной службы гражданской авиацииМинистерства транспорта и коммуникаций РК, руководителям территориальных органов воздушного транспорта:

1.1. Обеспечить реализацию государственной политики в областиохраны труда, отдавая приоритет при решении любой производственнойзадачи сохранению жизни и здоровья работников, выполнению требованийохраны труда.

1.2. Оказывать действенную помощь и принимать своевременные меры при обращении авиапредприятий и организаций гражданской авиации по решению возникающих проблем в области безопасности труда.

1.3. Готовить предложения и участвовать в работе по пересмотруустаревших и разработке новых нормативных правовых актов по охране труда. Считать работу по обновлению нормативной и методической документации по вопросам охраны труда одним из приоритетных направлений проводимых научно-исследовательских работ.

1.4. Обеспечить участие специалистов по охране труда приподготовке и согласовании нормативных правовых и нормативно-технических актов, касающихся вопросов безопасности трудаработников.

1.5. Оценивать деятельность авиапредприятий и организацийгражданской авиации с учетом состояния условий и выполнения работ поохране труда. Считать основным видом внутриведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства в области охраны труда оценкуработы по охране труда на авиапредприятиях и в организацияхгражданской авиации на соответствие установленным требованиям при ихсертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Республики Казахстан (ССГА) в соответствии со стандартом отрасли "Организационноеобеспечение охраны труда в авиационных организациях гражданскойавиации" (ОСТ 54-3-2622.75-2000).

2. Руководителям территориальных органов воздушного транспорта:

2.1. Принять дополнительные меры по созданию, укомплектованию и укреплению службы охраны труда (в пределах утвержденной численности), имея в виду выполнение ею функций как организационно-методического руководства работой по охране труда на подконтрольных авиапредприятиях и в организациях гражданской авиации, так и осуществление внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в области охраны труда (как правило, не реже двух раз в год в каждой организации).

2.2. Обеспечить систематическое рассмотрение результатов работыпо охране труда на совещаниях с руководителями подконтрольных авиапредприятий и организаций гражданской авиации, в том числе поитогам работы за год, а также проведение региональных совещаний и семинаров по охране труда.

2.3. Укреплять взаимодействие с органами исполнительной власти,ведающими вопросами охраны труда, и государственными инспекциями труда субъектов Республики Казахстан, региональными отделениями Фонда социального страхования Республики Казахстан, органами местного самоуправления, территориальными организациями профсоюзов работников гражданской авиации в работе по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда.

3. Должностным лицам, уполномоченным проводить в установленном порядке сертификацию авиационных организаций в ССГА, рекомендовать:

3.1. При сертификации авиапредприятий и организаций гражданской авиации проводить оценку состояния и организации работы по охране труда на соответствие установленным требованиям согласно стандарту отрасли "Организационное обеспечение охраны труда в авиационных организациях гражданской авиации" (ОСТ 54-3-2622.75-2000).

4. Руководителю Департамента поддержания летной годностигражданских воздушных судов Республики Казахстан и технического развития гражданской авиации:

4.1. Ежегодно предусматривать целевое финансированиенаучно-исследовательских работ по охране труда, в том числе пообновлению нормативной и методической документации по вопросам охраны труда.

4.2. Совместно с заместителем руководителя Департамента финансов-начальником отдела государственной поддержки гражданской авиациипредусмотреть финансирование разработки отраслевой программы улучшения условий и охраны труда в гражданской авиации на 2007 - 2010 годы и ее основных мероприятий.

4.3. Проработать вопрос об исполнении функций понаучно-технической поддержке при решении проблем обеспечения работников гражданской авиации спецодеждой, спецобувью и другимисредствами индивидуальной защиты производственно-внедренческим ООО "Фирма "Техноавиа".

5. Начальнику Управления персонала и учебных заведенийгражданской авиации:

5.1. Разработать и представить на утверждение проект отраслевой программы улучшения условий и охраны труда в гражданской авиации на 2007 - 2010 годы (на основе предложений департаментов, управлений и самостоятельных отделов.

Министерства транспорта и коммуникаций РК, территориальных органов воздушного транспорта, авиапредприятий и организаций гражданской авиации, а также отраслевых профсоюзов).

5.2. Разработать научно обоснованные рекомендации по снижению и профилактике профессиональных заболеваний у членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

5.3. Обеспечить участие в разработке системы управления охранойтруда в транспортном комплексе, подготовить предложения по системе управления охраной труда в гражданской авиации.

5.4. Принимать меры по наиболее полному обновлению нормативной и методической документации по вопросам охраны труда в соответствии сперечнем основных отраслевых нормативных правовых и нормативно-технических актов по охране труда.

5.5. При аттестации в установленном порядке руководителейтерриториальных органов Министерства транспорта и коммуникаций РК,руководителей авиапредприятий и организаций гражданской авиациипроверять их знания требований законодательства об охране труда иосновных отраслевых документов по обеспечению безопасности труда в гражданской авиации.

5.6. Подготовить предложения по организации дополнительного набора для обучения кандидатов в эксперты ССГА по сертификации организаций гражданской авиации (по оценке организации охраны труда), исходя из потребности органов по сертификации ССГА, их региональных представительств и центров по сертификации ССГА.

5.7. Практиковать проведение совещаний и семинаров по обмену передовым опытом работы по охране труда с представителями территориальных органов Министерства транспорта и коммуникаций РК, руководителями и специалистами по охране труда авиапредприятий и организаций гражданской авиации.

5.8. Подготовить предложения по образованию отраслевого координационного совета по охране труда в гражданской авиации с целью рассмотрения научно-технических проблем, связанных с улучшением и оздоровлением условий труда, обеспечением безопасности технологических процессов, совершенствованием средств индивидуальной и коллективной защиты и координации их решений.

5.9. Принять необходимые меры по организацииподготовки инженеров по охране труда по специальности "Безопасностьтехнологических процессов и производств" в высших учебных заведенияхгражданской авиации.

5.10.Проработать вопрос об организации обеспечения авиапредприятий и организаций гражданской авиации плакатами и видеофильмами по охране труда при выполнении работ, характерных для гражданской авиации.

5.11. Проработать вопрос создания отраслевой информационной системы в области охраны труда и ее использования для доведения правовых и нормативных актов и методических документов по охране труда до авиапредприятий и организаций гражданской авиации.

6. Генеральному директору ГосНИИ ГА:

6.1. Внести изменения и дополнения в стандарт отрасли "Организационное обеспечение охраны труда в авиационных организациях гражданской авиации" с учетом произошедших изменений в составе нормативных правовых актов и отраслевых документов по охране труда, а также практики применения указанного стандарта.

6.2. Подготовить нормативную базу для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда членов экипажей воздушных судов гражданской авиации.

6.3. Активизировать работу базового кабинета охраны труда гражданской авиации как отраслевого центра по методическомуруководству работой кабинетов охраны труда на авиапредприятиях и ворганизациях гражданской авиации по обобщению и распространениюпередового опыта по охране труда.

7. Рекомендовать руководителям авиапредприятий и организаций гражданской авиации:

7.1. Принять дополнительные меры по совершенствованию работы по охране труда в соответствии с требованиями стандарта отрасли "Организационное обеспечение охраны труда в авиационных организациях гражданской авиации", разработке и внедрению системы управления охраной труда в организации, а также по проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда.

7.2. Повысить требовательность к работникам по соблюдению дисциплины труда, создавать в организации обстановку нетерпимости к нарушителям трудовой и технологической дисциплины, правил и инструкций по охране труда.

7.3. Поощрять руководителей и специалистов структурных подразделений за работу по улучшению условий, охраны труда ипредупреждению производственного травматизма, а также работников засоблюдение инструкций по охране труда и работу без травм и аварий.

7.4. Рассматривать каждый несчастный случай, произошедший напроизводстве, как чрезвычайное происшествие, тщательно егорасследовать, принимать меры по исключению повторения аналогичныхслучаев и наказанию виновных.

7.5. Обеспечить системный контроль за состоянием охраны труда вподразделениях организации как должностными лицами, в том числе руководителями, так и представителями профсоюзных комитетов и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда(административно-общественный контроль, трехступенчатый контроль и т.п.).

7.6. Планировать и финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

7.7. В организациях с численностью более 100 работников вводить должность специалиста по охране труда; заработную плату инженеров по охране труда устанавливать не ниже заработной платы специалистов основных подразделений организации.

7.8. Повышать уровень знаний должностных лиц по вопросам охраны труда в соответствии с установленным порядком обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, а также обучение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и общественных инспекторов по охране труда, в том числе за счет средств Фонда социального страхования в соответствующих обучающих организациях, определенных на проведение обучения по охране труда отдельных категорий работников организаций. Практиковать обучение и повышение квалификации специалистов по охране труда.

7.9. Расширять взаимодействие с комитетами профсоюзов в работе посозданию безопасных и нормальных условий труда, способствоватьдеятельности комитета (комиссии) по охране труда и уполномоченных(доверенных) лиц по охране труда. Практиковать проведение совместныхсовещаний и семинаров с профсоюзным активом по вопросам улучшенияусловий и обеспечения безопасности труда.

7.10. Укреплять и развивать партнерство по вопросам охраны трудас местными органами самоуправления и их межведомственными комиссиями по охране труда.

8. Предложить отраслевым профсоюзам подготовить согласованные рекомендации по созданию на авиапредприятиях и в организациях гражданской авиации института общественных инспекторов по охране труда.

Дата добавления: 2015-07-16