Сохранилась ли в настоящее время возможность досрочного назначения пенсии безработным?

До 1 января 2002 г. пенсии по старости могли быть оформлены досрочно. Такая возможность была установлена Законом РФ от 19.04.91 № 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации” (далее – Закон о занятости) и распространялась на граждан, признанных в установленном порядке безработными, при соблюдении необходимых условий.
Эти условия закреплены в п. 2 ст. 32 Закона о занятости, согласно которому по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию.
Закон о трудовых пенсиях не определяет условия назначения досрочной пенсии безработным лицам, которая входит в число социальных гарантий для этой категории граждан, являющейся предметом правового регулирования Закона о занятости. Вместе с тем, учитывая, что п. 2 ст. 31 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что с 1 января 2002 г. федеральные законы, принятые до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, которая не противоречит Закону о трудовых пенсиях, пп. 2 и 3 ст. 32 Закона о занятости применяются в настоящее время как не противоречащие Закону о трудовых пенсиях. При этом определение размера досрочной пенсии безработным и выплата этой пенсии осуществляются в соответствии с нормами Закона о трудовых пенсиях.
Возможность снижения пенсионного возраста предусмотрена преамбулой разд. IV и ст. 30–37 Закона РФ от 15.05.91 № 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” и ст. 29 Закона РФ от 19.02.93 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” соответственно для категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и категории граждан, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Поскольку Закон о трудовых пенсиях не регулирует порядок предоставления социальных льгот, в т. ч. и по снижению пенсионного возраста для отдельных категорий граждан, названные нормы подлежат применению с 1 января 2002 г. как не противоречащие Закону о трудовых пенсиях.

Трудовая пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Дата добавления: 2015-07-16