Цели вступления России в ВТО

В конце 70-х годов руководство СССР приняло решение о сближении с ГАТТ, чему, на наш взгляд, в значительной мере способствовали неоспоримые успехи в ее деятельности, выразившиеся, в частности, в увеличении количества стран, вступивших в ГАТТ и придерживавшихся в своей торгово - политической практике установленных ею правил. В 1986 г. СССР предпринял попытку стать участником Многосторонних торговых переговоров (Уругвайский раунд).

При этом он следующим образом сформулировал свои цели, заявив о стремлении к[3, c. 188]:

• содействию улучшению торгово-политических условий ведения международной торговли, в том числе в ее отдельных секторах, и выработке соответствующих решений;

• расширению торговли между СССР и договаривающимися сторонами ГАТТ, укреплению между ними сотрудничества и доверия;

• приобретению опыта участия в работе ГАТТ, необходимого для решения вопроса о присоединении к ГАТТ с учетом намечаемых изменений в механизме советской внешней торговли.

Эта позиция явилась следствием проведенных в Советском Союзе изменений в системе управления народным хозяйством, одной из составных частей которых явилось повышение самостоятельности предприятий в осуществлении внешнеэкономических связей. Однако в результате сопротивления ряда развитых государств, и в первую очередь США, СССР к равноправному участию в Уругвайском раунде допущен не был. Однако уже в ходе раунда было рассмотрено заявление Советского Союза о его намерении в перспективе присоединиться к соглашению в качестве полноправного члена на согласованных условиях.

Цели, которые преследует Россия, стремясь присоединиться к ВТО в настоящее время[3, c. 197]:

• получение лучших по сравнению с существующими и не дискриминационных условий доступа российской продукции на рынки стран - членов ВТО;

• доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

• создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы России в соответствие с нормами ВТО;

• расширение возможностей для российских инвесторов в странах—членах ВТО;

• создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения притока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

• участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

• улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

К началу 1998 г. завершился так называемый информационный этап переговоров, основным содержанием которых было ознакомление стран—членов ВТО с торгово-политическим режимом России и другими сторонами экономической системы, имеющими значение для присоединения к ВТО. В феврале того же года начался собственно переговорный этап, в ходе которого Россия должна определить конкретные условия своего присоединения к ВТО.

Формально Россия должна провести переговоры со всеми участниками ВТО. Однако реальное участие в заседании Рабочей группы принимают от 40 до 50 стран[4, c. 107]. Ведущую роль в переговорах играют крупнейшие торговые партнеры России, в первую очередь США, страны ЕС, Япония. В конце 2001 г. к ним присоединился Китай.

Процедура присоединения России к ВТО протекает по стандартным правилам. Переговоры ведутся по четырем ключевым направлениям. Их основой являются документы и переговорные предложения, которые готовит правительственная комиссия по вопросам ВТО и утверждает Правительство РФ.

1. Переговоры по тарифным вопросам. Их основным предметом является определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин, который Россия будет иметь право применять после присоединения к ВТО по всей ТН ВЭД. К настоящему времени договоренность достигнута по большинству тарифных позиций.

2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Здесь помимо тарифного аспекта обсуждаются допустимые объемы внутренней государственной поддержки аграрного сектора и экспортных субсидий на сельскохозяйственные товары и продовольствие. В связи с существенными расхождениями в позициях участия в переговорах сторон они носят весьма сложный характер.

3. Переговоры по доступу на рынок услуг. Их цель — согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. Переговорный процесс сосредоточен на «чувствительных» секторах, доступ на которые представляет значительный коммерческий интерес для ведущих стран—членов ВТО. Наибольшие проблемы на пере говорах представляют их запросы в сфере финансовых, телекоммуникационных и транспортных услуг.

4. Переговоры по системным вопросам. Они посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. Основой договоров в данном случае является проект доклада Рабочей группы, т.е. финального документа, в котором вместе с Протоколом о присоединении будет изложен пакет прав и обязанностей, которые Россия примет на себя по итогам переговоров (в отдельных документах будут зафиксированы обязательства по тарифным уступкам в области торговли товарами, по уровню поддержки сельского хозяйства, а также обязательства в сфере торговли услугами).

Одна из главных задач проходящих переговоров состоит в том, чтобы убедить страны-члены ВТО в том, что торговый режим и экономическая система России совместимы с нормами ВТО, и зафиксировать это в документах о присоединении. Это является необходимым условием для того, чтобы добиться обычных условий присоединения, а не заключать соглашение на каких-то особых, ограничительных условиях, как это было сделано в прошлом некоторыми странами. Большим шагом вперед в этом плане явилось признание рыночного статуса России со стороны США и ЕС.

Вторая задача состоит в том, чтобы добиться сбалансированных (симметричных) условий в области доступа на российский и иностранные рынки товаров и услуг. Это позволит защитить стратегически важные отрасли и повысить их конкурентоспособность, даст возможность обеспечить равноправность выхода российских предприятий на внешние рынки, а также защитить недостаточно развитые отрасли производства и сферы услуг.

Третья задача - добиться отмены в странах - членах ВТО дискриминационных элементов внешнеторгового режима, как тех, что остались со времен «холодной войны», так и тех, что появились в последние годы. Если этого не сделать, то страны, где действуют подобные меры, могут применить условия ст. ХIII (Неприменение многосторонних торговых соглашений между отдельными членами ВТО), как это уже было сделано США при присоединении ряда стран к ВТО. Здесь необходимо отметить, что, хотя Россия уже открыла свой рынок товаров для иностранных фирм, в ряде стран— членов ВТО в отношении российского экспорта сохраняются дискриминационные меры в виде количественных ограничений, специальные условия применения антидемпинговых пошлин, «добровольные ограничения экспорта, жест кие требования, относящиеся к стандартизации и сертификации российских товаров и т.п.

Еще одна задача состоит в том, чтобы остановить наметившееся стремление расширительного толкования условий приема в ВТО. В частности, имеют место попытки включить в условия присоединения такие вопросы, как проблемы собственности, программы приватизации, а в более широком плане — ход экономических реформ в стране. Все эти вопросы, как известно, не имеют прямого отношения к соглашениям, на которых базируется ВТО. Кроме того, эти вопросы непосредственно затрагивают национальные интересы страны, защита которых разрешена ВТО.

Сложность проблемы присоединения к ВТО состоит также в том, что от России могут потребовать немедленной реализации обязательств по доступу на рынки товаров и услуг и включения этого положения в документы о присоединении. Здесь следует помнить о том, что страны—члены ВТО имели для этого льготный период в 5, а в некоторых случаях и более лет.

Заключение

Равноправным членом мирового экономического сообщества страна может стать только тогда, когда она сумеет в полной мере раскрыть свой экономический потенциал, размеры, формы и методы использования которого будут сопоставимы с аналогичными характеристиками потенциала наиболее развитых стран мира. Как указывают многие эксперты, страна, доля которой в мировом ВВП не превышает 1-2%, а размеры федерального бюджета (20 млрд. долл.) соответствуют активам среднего американского пенсионного фонда, вряд ли может быть "полюсом притяжения" в современной глобальной экономике или в современном "многополюсном" мире.

Цели, которые преследует Россия, стремясь присоединиться к ВТО в настоящее время: получение лучших по сравнению с существующими и не дискриминационных условий доступа российской продукции на рынки стран - членов ВТО; доступ к международному механизму разрешения торговых споров; создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы России в соответствие с нормами ВТО; расширение возможностей для российских инвесторов в странах - членах ВТО; создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения притока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов; улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Список использованной литературы

1. Буглай В., Линенцев Н. Международные экономические отношения / В. Буглай. М., 2005.

2. Дюмулен, Н. И. Всемирная торговая организация / Н. И. Дюмулен. М.: Экономика. 2002.

3. Зименков, Р. Россия: интеграция в мировую экономику / Р. Зименков. М.: Финансы и статистика. 2002.

4. Рыбалкина В. Е. Международные экономические отношения / В. Е. Рыбалкина. М., 2004.

Дата добавления: 2015-07-16