и региональных органов управления

Структура управления природопользованием в

Кировской области Взаимодействие федеральных

и региональных органов управления

Законодательная власть представлена Областной Думой, которая принимает региональные законы, в том числе и по экологической тематике.

Губернатор области является главой региона и одновременно возглавляет Правительство Кировской области. Правительство области является органом общего управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Как консультативный орган при Губернаторе создана общественная палата. В составе общественной палаты работает секция по вопросам экологии.

При правительстве создан ряд общественных координационных советов, организационных комитетов и комиссий, в том числе: Координационный совет по экологической политике (2006 г), Областной организационный комитет по подготовке и проведению Общероссийских Дней защиты от экологической опасности в Кировской области (2002 г), Координационно-методический совет по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения Кировской области (2003 г.), Комиссия по Красной книге Кировской области (2002 г.), областная межведомственная комиссия по коллегиальному рассмотрению и координации деятельности по обеспечению экологической безопасности при обращении с пестицидами и агрохимикатами (2004 г).

Специально уполномоченным органом управления в регионе является Департамент экологии и природопользования Кировской области, который осуществляет политику Правительства области в вопросах охраны окружающей среды и природопользования, разработкупроектов нормативных правовых актов Кировской области по вопросам охраны окружающей среды и природопользования. При департаменте созданы:

а) для выработка предложений по осуществлению управления в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности на территории области Коллегия департамента

б) для формирования научно-технической политики при решении вопросов охраны окружающей среды, использования природных ресурсов области. Научно-технический совет.

В структуру департамента входят

1) Отдел природопользования, который участвует в организации и ведении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля, ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения, оформление паспортов и охранных обязательств, региональный кадастр отходов производства и потребления, обеспечивает выдачу разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и разрешений на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, установления лимитов на размещение отходов, готовит предложения по установлению дифференцированных ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивает государственное управление в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, подготовку предложений и материалов по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения, обеспечивает ведение Красной книги Кировской области, осуществление мероприятия по развитию особо охраняемых природных территорий в области, сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов. Экологическое просвещение.

2) Отдел экологической экспертизы обеспечивает организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов муниципального и областного значения.

3) Отдел водных ресурсов обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения водными объектами, находящимися в собственности Кировской области, участвует в деятельности бассейновых советов, осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности области и по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, контроль платы за пользование водными объектами Кировской области, обеспечивает решение вопросов обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, выдачу решений на право пользования водными объектами и заключение договоров водопользования.

4) Отдел госконтроля осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды и природопользования, согласовывает суммы платежей за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет проверки достоверности расчетов и поступлений на счет целевого бюджетного фонда, осуществляет организацию и контроль за экологической паспортизацией предприятий,

В подчинение департамента входят

А) Кировское областное государственное учреждение «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» (КОГУ «Областной природоохранный центр»). Цель создания - осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, а также самостоятельное развитие и совершенствование природоохранной деятельности, улучшение экологической обстановки на территории Кировской области, выполнение услуг природоохранного назначения, обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Располагает филиалами в районах об­ласти, что позволяет проводить аналитический контроль на территории 39 районов Кировской области.

В составе центра: специализированная инспекция аналити­ческого контроля (СИАК), отделы недропользования, природопользования, экообоснования, природопользования и аудита, государственного контроля и экологической безопасности, целевых программ и экономики природопользования

Б) Областное государственное учреждение «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования» (далее - ОГУ «ВятНТИЦМП») деятельность по двум основным направлениям, которые связаны с ведением государственного мониторинга водных объектов, включая мониторинг подземных и поверхностных вод, экзогенных геологических процессов, участков недр, испытывающих техногенные воздействия при эксплуатации недропользователями геологической среды остается основным направлением работ учреждения.

Департамент лесного хозяйства осуществляет функции: выработки и реализации регилгальной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений на территории области (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях); контроль и надзор в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях); оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области лесных отношений. Данному департаменту переданы право от Федерального агентства лесного хозяйства по управлению лесами федерального значения.

В районах области департамент имеет лесные отделы (бывшие лесхозы). В подчинении департамента находятся ГОУ «Кировская база авиационной охраны лесов», ГОУ «Кировский центр лесного хозяйства», областное унитарное предприятие «Кировлес».

Департамент сельского хозяйства и продовольствия являются специально уполномоченным государственным органом в области мелиорации земель; охраны окружающей природной среды в этой сфере деятельности, обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, организации регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов;

В подчинении департамента находится Управление охраны и использования животного мира Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере охраны, воспроизводства, рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, государственный контроль в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Именно в ведении этого управления находятся все охотничьи комплексные заказники. Охотничья инспекция находится в составе данного управления.

Департамент здравоохранения РФ отвечает за разработку региональной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на территории области; санитарно-гигиеническое нормирование, координацию и регулирование вопросов охраны здоровья населения области в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности.

Управление по делам гражданской обороны и ЧС Кировской области осуществляет руководство и координацию работ в области предупреждения и ликвидации на территории области чрезвычайных си­туаций, вызванных авариями, катастрофами на объектах регионального и муниципального значения.

Кроме названных организаций на территории области действуют федеральные службы.

Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории области.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области осуществляет на территории области функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области является органом ответственным за проведение государственно контроля природоохранного законодательства.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, обязанности государственного пожарного надзора в лесах.

Кировское областное отделение Западно-Уральского Управления Ростехнадзора осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений а также гидротехнических сооружений на территории области. Является органом ответственным за проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня на территории области.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастров и картографии по Кировской области осуществляет специальные (исполнительные, контрольные, разреши­тельные, регулирующие и др.) функции по ведению федерального земельного кадастра и государственного учета, расположенных на земельных участках федерального значения, находящихся в Кировской области, по землеустройству, государственной кадастровой оценке федеральных земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель. Осуществляет специальные (исполнительные, контроль­ные, надзорные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в области геодезической и картографической деятельности.

Отделение Волго-Камского управления федеральное агентство по рыболовству осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию в сфере рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания реки Вятки и ее притоков. Рыбная инспекция входит в ее состав.

Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального горного и промышленного надзора России организует и осуществляет регулирование промышленной безопасности и надзора за соблюдением предприятиями, объединениями и организациями требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования с учетом экологических требований; организует и проводит государственный горный надзор, лицензирует отдельные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленного производств (объектов) и работ и с обеспечением безопасности при пользовании недрами федерального значения.

Кировский областной таможенный пост Государственного таможенного комитета РФ обеспечивает соблюдение разреши­тельного порядка перемещения экологически опасных или экологически значи­мых товаров, вывозимых из области или ввозимых в область через таможенную границу РФ; пресекает незакон­ный оборот через указанную границу видов животных и расте­ний, находящихся под угрозой исчезновения.

Управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедст­вий осуществляет руководство и координацию работ в области предупреждения и ликвидации на территории области чрезвычайных си­туаций, вызванных авариями, катастрофами на объектах федерального значения.

При осуществлении своей деятельности представители федеральных органов входят в состав областных межведомственных советов, комиссий и оргкомитетов. Правительство Кировской области заключило с данными организациями договоры на обмен информацией.

Дата добавления: 2015-07-16