Особенности управления и регулирования в сфере электроснабжение

Основными субъектами в сфере электроснабжения являются:

· предприятия, которые производят электроэнергию – производители электрической сети;

· предприятия, которые передают и продают электроэнергию – энергосбытовые компании;

· потребители (жилищно-коммунальные сектор, предприятия);

· органы государственного и местного регулирования.

Большую роль в системе электроснабжения играют органы исполнительной власти РФ и субъекты РФ. Государственное регулирование на электрическую энергию производится в соответствии с нормативными правовыми актами РФ Федеральной энергетической комиссией РФ и региональными энергетическими комиссиями.

В Законе от 14 апреля 1995 г. N41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) РФ определена как Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование тарифов в соответствии со своими полномочиями.

Региональные энергетические комиссии (РЭК) определены как органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное регулирование тарифов на электроэнергию в пределах регионов. Главная функция РЭК - это установление экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям расположенным на территориях соответствующих субъектов РФ. Помимо утверждения тарифов, РЭК призваны решать следующие задачи:

· рассматривать вопросы, связанные с развитием местных АО - Энерго, погашением задолженности потребителей производителям энергии;

· контролировать исполнение решений государственных органов в части ценообразования на тепловую и электрическую энергию и собственных решений;

· рассматривать и выдавать заключения для обращения в арбитражные и судебные органы по вопросам установления тарифов.

Необходимо отметить, что до настоящего времени не создан эффективный механизм реализации сотрудничества ФЭК России с РЭК и осуществления эффективного контроля над работой последних. До сих пор не выработаны экономические механизмы, обеспечивающие достижение реальной экономии средств и ресурсов и вовлечения возобновляемых и местных видов энергоресурсов. Это связано с тем, что фактически ФЭК действует лишь с лета 1996 г. [5]

Нормативно-правовые основы, определяющие участие в процессах ценообразования на оптовом и розничных рынках электроэнергии государственных регулирующих органов исполнительной власти и их полномочия, установлены Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Постановлением Правительства РФ были введены в действие Правила функционирования розничных рынков электроэнергии, в соответствии с которыми договорной объем абоненты региона будут приобретать у энергосбытовой компании по свободным ценам.

Ценообразование. Электроэнергия, в силу специфики ее производства и реализации, выступает в форме товара - услуги. Известно, что цена за услугу называется тарифом. Однако по экономической природе, цена на электроэнергию находится между тарифом на услугу и ценой на материальные блага.

Формирование тарифа на электроэнергию подчиняется общим ценовым принципам и рассчитывется по формуле (2).

Т_э = С_э + П_э, (2)

где Т_э – тариф на электроэнергию;

С_э – себестоимость электроэнергии, учитывающая затраты на производство, передачу и реализацию электроэнергии потребителям;

П_э – прибыль, включаемая в тариф.

Тарифы на электрическую энергию дифференцируются по категориям (группам) потребителей исходя из:

· соответствия тарифов, устанавливаемых для различных категорий (групп) потребителей, реальным затратам энергоснабжающих организаций по производству, передаче и распределению электрической энергии для конкретной категории (группы) потребителей;

· равноприбыльности энергоснабжения различных категорий (групп) потребителей;

· уровня напряжения в точке подключения потребителя к электрической сети энергоснабжающей организации, а также режима использования потребителями заявленной максимальной электрической мощности (значения плотности индивидуальных графиков нагрузки потребителей);

· средних затрат на транспортировку потребителям электрической энергии (мощности), уровня надежности энергоснабжения, суточного графика электрической нагрузки.

Зависимость расходов на производство и реализацию электроэнергии от качественных характеристик потребителей создает необходимость дифференциации тарифов по их категориям. В настоящее время для учета этой дифференциации применяются одноставочные и двухставочные тарифы.

Одноставочный тариф формируется как обычная цена за киловат^.час. электроэнергии. Используется для расчетов с потребителями, объективно не имеющими возможность влиять на режим энергопотребления. К этой категории потребителей относятся:население,бытовые организации; мелкие промышленные потребители малой мощности (до 750 кВ А); электрифицированный городской транспорт; предприятия сельского хозяйства.

Двухставочный тариф учитывает, кроме платы за энергию, степень использования потребителем заявленной максимальной нагрузки – наибольшей получасовой мощности, отпускаемой потребителю в часы максимальных нагрузок энергосистемы. Таким образом, двухставочный тариф включает тарифную ставку за объем потребляемой электроэнергии и тарифную ставку за заявленную максимальную мощность.

По договорным соглашениям между энергосистемой и потребителем может быть установлен средний тариф с учетом дифференциации тарифных ставок по зонам суточного графика загрузки энергосистемы – пиковых максимумов, полупиковых нагрузок и часов ночного провала графиков нагрузки. Кроме того, во взаимоотношениях энергосистемы с потребителями практикуется система скидок и надбавок к тарифу за качество потребления электроэнергии.

Таким образом, в современном энергетическом хозяйстве страны существует дифференцированная по потребителям и производителям электроэнергии тарифная система, которая характеризуется существенной степенью свободы цен. Однако государство оставляет за собой право вводить предельные уровни цен на электроэнергию и цены на максимально доступную генерирующую мощность в предусмотренных законом случаях и в порядке, установленном Правительством РФ. Свободные цены на электроэнергию должны формироваться с учетом спроса и предложения, при работе конкурентного механизма. Кроме того, Федеральный закон «Об электроэнергетике» достаточно жестко закрепил норму, в соответствии с которой действует система регулярного контроля за функционированием розничных рынков электроэнергии.

Дата добавления: 2015-07-16