руководителя органа внутренних дел по организации операции

Организация специальной операции включает:

- принятие решения на проведение операции (уяснение задачи, определение мероприятий, которые необходимо выполнить немедленно, расчет времени, оценка обстановки, формулирование решения);

- планирование боевых действий;

- постановку подразделениям боевых задач;

- организация взаимодействия и управления;

- обеспечение боевых действий;

- организацию воспитательной работы с личным составом;

- подготовку подразделений к выполнению боевых задач (формирование подразделений, укомплектование их личным составом, техникой, вооружением и специальными средствами, подготовка личного состава, вооружения и техники к действиям, обеспечение их всем необходимым);

- подготовку района проведения операции;

- развертывание подразделений (групп) в боевой порядок;

- контроль подготовки подчиненных к выполнению боевых задач, доклад о готовности и информирование инстанций об обстановке в ходе выполнения задач.

Организуя операцию, руководитель определяет стиль руководства и метод работы.

Стиль руководства - это совокупность правил, характеризующих подход к выполнению своих обязанностей и манеру поведения, особенно в экстренных ситуациях.

Характерными чертами стиля руководства являются чувство высокой ответственности за порученное дело; трудолюбие, правдивость, самостоятельность, решительность, твердость; исполнительность и высокая требовательность к себе и подчиненным; самокритичность и тактичность в поведении; доступность и чуткость к людям.

Метод работы - это определенный порядок и приемы, используемые при осуществлении управленческой деятельности, как при подготовке, так и в ходе проведения операции.

К основным методам работы относятся: метод последовательной работы, метод параллельной работы и смешанный метод работы.

Метод последовательной работы применяется, когда достаточно времени на организацию операции, и заключается в последовательном начале работы подчиненного органа после получения приказа или боевого распоряжения от вышестоящего органа управления.

Метод параллельной работы применяется при дефиците времени на организацию операции, является основным методом работы в органах внутренних дел и заключается в том, что организация операции во всех звеньях начинается сразу после определения старшим руководителем замысла на проведение операции и осуществляется на основе предварительных боевых распоряжений с завершением принятия решения после получения приказа.

Содержание и последовательность работы руководителя по организации операции включает:

1. Уяснение задачи.

2. Определение мероприятий, которые необходимо выполнить

немедленно.

3. Выполнение расчета времени.

4. Отдачу предварительного распоряжения.

5. Рекогносцировку местности (при этом уточняется типовой

оперативный план).

6. Оценку обстановки.

7. Принятие (уточнение) решения.

8. Планирование (корректировку) плана операции.

9. Постановку задачи подчиненным.

10. Отдачу указаний по организации взаимодействия, управления,
всестороннего обеспечения и воспитательной работе с личным составом;

11. Контроль и оказание помощи:

- при подготовке подразделений к выполнению боевых задач;

- при подготовке района проведения операции;

- при развертывании подразделений (групп) в боевой порядок;

12. Доклад о готовности; информирование инстанций об обстановке
в ходе выполнения задач.

При уяснении полученной задачи начальник должен понять:

- какое чрезвычайное обстоятельство произошло;

- какие мероприятия уже проводятся по данному обстоятельству старшим начальником, его замысел и их результаты;

- задачу и место своего формирования в общем боевом порядке или при расстановке сил и средств;

- задачи взаимодействующих сил и средств и порядок взаимодействия с ними;

- особенности применения оружия и специальных средств в ходе операции;

- сроки готовности к выполнению задачи.

После уяснения задачи начальник определяет мероприятия, которые надо провести немедленно. Такими мероприятиями могут быть:

- сбор информации о результатах предварительной работы других ОВД по данному обстоятельству;

- отдача указаний о предстоящей операции;

- приведение в готовность привлекаемых сил и средств;

- установление возможного местонахождения преступников, наиболее вероятного направления их движения (места возникновения чрезвычайной ситуации);

- блокирование наиболее значимых направлений;

- определение данных, необходимых для организации операции и порядок их представления;

- установление времени и порядка работы на местности;

- установление времени и места проведения инструктажа и инструктивного занятия.

Расчет времени начальник проводит с целью координации своих действий с действиями других органов внутренних дел, оптимального распределения имеющегося времени на выполнение отдельных мероприятий, достижения готовности формирования к действиям к установленному времени.

В расчете времени он определяет:

1. Время получения задачи.

2. Время готовности к выполнению поставленной задачи.

3. Сколько времени отводится на организацию действий, в т. ч.

светлого, темного.

4. Время на оценку обстановки и принятие решения.

5. Время отдачи устного боевого приказа личному составу.

6. Время проведения рекогносцировки района действий и уточнения
принятого решения.

7. Время доклада своего решения старшему начальнику.

8. Время начала выдвижения в район действий.

9. Время построения боевого порядка и уточнения задачи на

местности.

10.Время доклада старшему начальнику о готовности заслона

(засады) к выполнению задачи.

Проведя расчет времени, начальник отдает предварительные распоряжения.

В них, как правило, указываются:

- полученная задача;

- характерные данные чрезвычайных обстоятельств;

- что необходимо сделать по подготовке оружия, спецсредств, индивидуальных средств защиты к выполнению задачи;

- порядок подготовки транспорта к выдвижению в район выполнения задачи;

- время выполнения основных мероприятий в процессе организации операции.

Отдав распоряжения, начальник при наличии времени проводит рекогносцировку, оценивает сложившуюся обстановку и принимает решение.

В ходе оценки обстановки анализируются и оцениваются следующие факторы:

- преступники (масштабы чрезвычайной ситуации);

- свои силы, средства и их возможности;

- взаимодействующие силы и средства, их задачи и возможности;

- население в районе предстоящих действий;

- местность;

- время года, суток и метеоусловия.

На основании результатов рекогносцировки и оценки обстановки руководитель (начальник) принимает решение на проведение специальной операции, в котором определяет:

1. Замысел специальной операции:

- задача;

- место и способ выполнения задачи;

- какие группы боевого порядка сформировать, от кого, их состав, вооружение и экипировка;

- боевой порядок.

2. Задачи каждой группе:

- состав, начальник (командир) группы;

- порядок выдвижения в район специальной операции;

- исходное положение, рубеж развертывания, а также порядок их занятия;

- направление действий;

- ближайшая и последующая задачи.

3. Порядок применения оружия и специальных средств.

4. Порядок взаимодействия при выполнении задач.

5. Мероприятия по всестороннему обеспечению.

6. Организацию управления и связи.

7. Время готовности к действиям.

После объявления решения руководитель объединенного оперативного штаба становится руководителем специальной операции.

Организационно-аналитическая группа обязана в короткий срок оформить решение приказом, нанести графическую часть на рабочую карту (план) руководителя специальной операции и оформить распоряжением указания по взаимодействию.

Начальники групп боевого порядка свое решение формулируют в виде устного боевого приказа и отражают его основные вопросы на карте или схеме.

В приказе указываются:

1. В первом пункте - краткая характеристика обстановки.

2. Во втором пункте - цель (задача) специальной операции.

3. В третьем пункте - замысел операции:

- задача;

- место и способ выполнения задачи;

- какие группы боевого порядка сформировать, от кого, их состав, вооружение и экипировка;

- боевой порядок.

4. В четвертом пункте (после слова «Приказываю») - задачи
группам:

- состав, начальник (командир) группы;

- порядок выдвижения в район специальной операции;

- исходное положение, рубеж развертывания, а также порядок их занятия;

- направление действий;

- ближайшая и последующая задачи.

5. В пятом пункте - порядок применения оружия и специальных средств.

6. В шестом пункте - мероприятия по всестороннему обеспечению.

7. В седьмом пункте - время готовности к проведению специальной операции.

8. В восьмом пункте - места расположения пунктов управления, порядок представления донесений.

В зависимости от вида чрезвычайного обстоятельства содержание пунктов решения и приказа будет иметь отличительные особенности, которые более подробно рассматриваются при изучении организации и планирования каждого вида операции.

В целом проблема управления силами и средствами при подготовке и ведении специальной операции является весьма сложной, особенно в условиях дефицита времени, отпускаемого нам преступниками, и в связи с внезапностью происхождения неблагоприятных явлений природного и техногенного характера. Поэтому необходимо продолжать поиски ее решения, прежде всего, по линии совершенствования и развития средств и способов управления, обеспечивающих своевременное проведение данных операций. Всегда необходимо помнить, что при организации любой операции система управления должна обеспечивать выделение максимально возможного времени на подготовку к проведению операции конкретных групп и подразделений, предназначенных для непосредственного решения задач операции.

Заключение

Таким образом, целью планирования боевых и других действий в специальной операции является своевременная и полнокровная подготовка подчинённых подразделений, обеспечение готовности к выполнению поставленных задач старшим начальником, соблюдение законности при выполнении разного рода мероприятий направленных на обеспечение общественной безопасности и охраны общественного порядка, а также поддержание подразделений в постоянной готовности и способности организовать и провести в условиях ЧО и ЧС любую специальную операцию предусмотренной приказом МВД России.

Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры ___ января 2012 г., протокол №.

[1] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648).

[2] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 августа 2005 г. № 1215-р.

[3] Статья 15 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1666; № 49, ст. 5905; 2000, № 46, ст. 4537; 2002, № 18, ст. 1721; 2005, № 13, ст. 1078; 2007, № 41, ст. 4845.

Дата добавления: 2015-07-19