Читайте также:
|
Споконвіку наші пращури розуміли цінність землі і намагалися цю мудрість передати своїм нащадкам. Відомі всім народні прислів’я: «Батько достатку – праця, а мати – земля», «Усе добро від землі», «Хто землю удобряє, тому й земля повертає», «На чорній землі білий хліб родить» та ще безліч інших, – прославляють неоціненний природний дар людству – землю і шанобливе ставлення людей, які трудяться на ній. Земля – один з найважливіших природних ресурсів, природний базис для флори й фауни, вмістилище природних багатств, «наша домівка» й «мати-годувальниця». З появою перших ознак соціалізації людини виникла й необхідність землевпорядних робіт.
Народи Греції, Єгипту, Індії за кілька тисячоліть до нашої ери поділяли земельні масиви на частини, вели ретельний облік земель, здійснювали різні виміри для будівництва каналів, зведення споруд, проводили відмежування й обмірювання земель, облік їхньої якості та здійснювали оподаткування. Відомі письмові згадки грецького історика Геродота («Історія. Книга друга. Евтерпа», п.109) про єгипетського царя Сесостріса (1878 - 1841 pp. до н.е.), який, за розповідями жерців, ввів щорічний земельний податок за надані підданим рівновеликі квадратної форми земельні ділянки. Якщо після розливу ріки Ніл, річка розмивала чийсь земельний наділ, власник мав прийти і сповістити про це царя, після чого Сесостріс доручав «землемірам» переконатися у цьому і виміряти новий земельний наділ постраждалому та обрахувати новий податок. На думку Геродота, саме тоді і було винайдено «землемірне мистецтво», яке згодом перейняли елліни (греки).
В древньому Римі з метою закріплення прав власності на землю було проведено опис земель, початок якого приписується Сервію Туллію (IV ст. до н.е.). Для цього були заведені спеціальні реєстри (перші земельні кадастри), в які заносились дані про розмір земельних ділянок, спосіб їх обробітку, якості і доходності земель. На бронзові таблиці наносились плани, назви, межі і розміри землеволодінь, дані про якість земель і саме господарство. Землеописи Древнього Риму (V -IV ст. до н.е.).
Леопольд Калівода, 1751 р., Відень. Мідна гравюра, що зображує землеміра (джерело: http://www.leg.it/antiqua/milano_08_7.htm)
Історично, під терміном «кадастр» (фр. Cadastre; рос. кадастр; англ. cadastre; нім. Kataster, Grundbuch n, Flurbuch n) розуміють — упорядковану інформаційну систему про правове, природне, господарське, економічне і просторове положення об'єктів, що підлягають обліку в системі відповідного рівня управління.
Перші найпростіші кадастрові реєстри на території Київської Русі з'явилися в ХI столітті, але стосувалися, переважно церковних і монастирських земель. Перші переписи з характеристикою земель датуються ХІІ століттям. Впродовж 1719 - 1729 рр. італієць Джовані Джакомо Маріноні (1676-1755) розробив перший земельний кадастр на основі наукових методів у визначенні меж ділянок. Документами у ньому були ситуаційні карти всіх населених пунктів регіону, виконані за допомогою мензули у масштабі 1:2000. Цей кадастр введено в дію 1 січня 1760 року і названо «Мланським кадастром». Він став основою для розробки кадастрів Франції, Бельгії, Австрії, Голландії і Швейцарії.
Історія розвитку землевпорядних та кадастрових робіт на території сучасної України несе на собі відбиток існуючої на той час політико-економічної ситуації: період Київської Русі, Гетьманщина, часи поневолення в царській та Австро-Угорській імперії; період СРСР, Доба незалежності. Так, У 1097 році було закріплено право великих князів, боярів та інших аристократів на успадкування права власності на землю, дарування, продаж і конфіскацію земельних володінь; 1528 р. – організація литовським князем перепису землевласників, із зазначенням кількості дворів у кожному землеволодінні та розмірів; У 1569 році – проведена інвентаризація незайнятих земель у Волинському, Подільському воєводствах. У 1729-31 роках гетьман України Данило Апостол провів інвентаризацію усіх землеволодінь Гетьманщини. Відповідно до виконаних робіт усі землеволодіння були поділені на 6 категорій: рангові, міські, вільні, спірні, церковні та володіння, надані за заслуги. Перші поземельні кадастри на Галичині відомі в історичній літературі як Йосифінська (1785-1788 pp.) і Францисканська (1819-1820 pp.) метрики.
Фрагмент Йосифіканської метрики (кадастру) 1780 р. (джерело: http://uk.wikipedia.org/wiki/Йосифіканська метрика)
В період радянської влади земельно-кадастрові дії зводились лише до реєстрації землекористувань та обліку закріплених за ними земель. Реєстрація землекористувань не мала суттєвого юридичного, правового значення, оскільки була цілком відсутня приватна власність на землю громадян, яким наділи у вигляді присадибних земель надавалися лише у вторинне користування, залежно від їх участі в господарській діяльності колгоспів, радгоспів. Покаранням селян за недостатню участь у колективному господарюванні був метод "відрізування", тобто зменшення присадибних земельних ділянок, яким щорічно користувалася колгоспно-радгоспна верхівка.
Більше практичне значення і застосування мали дані обліку кількості земель за видам угідь, оскільки планування сільськогосподарського виробництва велося за погектарним принципом, тобто в розрахунку на наявну у користуванні площу сільськогосподарських угідь, особливо ріллі. Однак уже на початку 50-х років XX ст. почало виявлятися незадоволення такою практикою планування сільськогосподарського виробництва з боку керівників господарств, які були розміщені на гірших землях і не могли щорічно виконувати щораз вищі планові показники. У зв'язку з цим у 60-х роках перед земельним кадастром постало завдання доповнити дані обліку кількості земель відомостями про їх якість. Тому на підставі проведених у 1960-1961 роках ґрунтових, агрохімічних, меліоративних і геоботанічних обстежень було дано характеристику сільськогосподарських угідь за генетичним типом грунту, забезпеченістю поживними речовинами, кислотністю, еродованістю, засоленістю, солонцюватістю та іншими природними чинниками, які впливають на родючість. В ці роки були складені грунтові нариси всіх областей та ґрунтова карта України.Однак велике розмаїття одержаних даних про природні властивості ґрунтів не давало ще відповіді на практичне питання – наскільки ті чи інші ґрунти кращі чи гірші від інших? Тому відразу ж виникла необхідність визначення порівняльної цінності ґрунтів за одержаними природними властивостями, тобто за природною родючістю. Одночасно з цим постало завдання проведення такої оцінки і за економічною родючістю. Так вперше в 1968 році законодавчо було започатковано введення державного земельного кадастру, до складу якого включалися дані про реєстрацію землекористувань, облік кількості та якості земель, бонітування ґрунтів і економічну оцінку земель. В 1974 затверджені перші році методичні розробки земельного кадастру в Українській РСР, згідно з якими бонітування ґрунтів та економічна оцінка земель розглядаються як єдиний земельно-оціночний процес.
Науково-методичні положення української методики оцінки земель були покладені в основу загальносоюзної методики, затвердженої в 1976 році, а в 1980 році на їх підставі вперше були проведені суцільні земельно-оціночні роботи на всій території колишнього Радянського Союзу, в тому числі і в Україні.
Таким чином, на кінець 80-х років XX ст. земельний кадастр в Україні сформувався у цілісну систему даних, які містять відомості про реєстрацію земель і прав на них. облік кількості та якості земель, бонітування ґрунтів і економічну оцінку земель.
Вже з 1977 року, відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10 червня 1977 року "Про порядок ведення державного земельного кадастру", в сільськогосподарських підприємствах вводилася штатна посада землевпорядника, на якого, крім ведення земельного кадастру, покладались функції забезпечення систематичного контролю за правильністю використання земель, здійснення землевпорядних проектів тощо.
Основні функції ведення земельного кадастру покладалися на головного (старшого) інженера-землевпорядника району або на землевпорядника колгоспу, радгоспу, якщо така посада була передбачена. Для цього вводилися такі земельно-кадастрові документи, як державна земельно-кадастрова книга району та земельно-кадастрова книга сільськогосподарського підприємства.
Доба незалежності принесла українському народу об’єктивну необхідність розвитку нових господарницьких підходів до землевпорядних і кадастрових робіт.
З утворенням у 1992 році Державного комітету України по земельних ресурсах була сформувана певна структура земельно-кадастрових органів на всіх рівнях землевпорядних органів країни, а саме: у Держкомземі України Головне управління державного земельного кадастру, в обласних, міських управління земельних ресурсів - відділи земельного кадастру, а в районних відділах земельних ресурсів - спеціаліст із земельного кадастру. Крім того, для ведення земельно-кадастрових робіт в областях були створені регіональні центри державного земельного кадастру, а в районах земельно-кадастрові бюро. Прийнято цілу низку нормативних актів (Таблиця 1)
.У Земельному кодексі України, прийнятому Верховною Радою України 25 жовтня 2001 року, статею 181 визначено, що "землеустрій – це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональну організацію теритрорії адміністративно-територіальних утворень, суб’єктів господарювання, що здійснюється під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил". Згодом, у 2003 р. ухвалено Закон України «Про землеустрій», який до робіт із землеустрою відносить - обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно вишукувальні роботи. Відтепер, на законодавчому рівні введене й поняття «сталого землекористування», під яким розуміється форма та відповідні до неї методи використання земель, що забезпечують оптимальні параметри екологічних і соціально-економічних функцій територій. В липні 2011 року після численних спроб, парламентарі схвалили і такий необхідний Закон України «Про земельний кадастр», на черзі – Закон України «Про ринок земель»…
Таблиця 1
Основні нормативно-правові акти у галузі земельно-кадастрової діяльності в період з 1990-2012 р. (Доба незалежності)
| Рік ухвалення | Нормативно-правові акти |
| Закони України:“Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві”, № 400-XII, 17 жовтня; Земельний кодекс Української РСР, № 561-XII, 18 грудня Постанови Верховної Ради Української РСР: “Про земельну реформу”, № 563-ХІІ, 18 грудня; | |
| Закони України: “Про охорону навколишнього природного середовища”, № 1264-ХІІ, 26 червня; Постанова Верховної Ради України: “Про форми державних актів на право володіння або користування землею і Положення про порядок надання і вилучення земельних ділянок”, № 889-XII, 27 березня; | |
| Закони України: “Про форми власності на землю”, № 2073-ХІІ, 30 січня; “Про колективне сільськогосподарське підприємство”, № 2114-12І, 14 лютого; Земельний кодекс України (друга редакція), № 2196-І, 13 березня; “Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господдарстві” (друга редакція), № 400-ХІІ, 15 травня; “Про природно-заповідний фонд України”, № 2456-ХІІ, 16 червня; “Про плату за землю”, № 2535-ХІІ, 3 липня. Постанови Верховної Ради України: “Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі “, №2200–ХІІ, 13 березня; Постанови Кабінету Міністрів України: “Про деякі питання розвитку селянських (фермерських) господарств”, № 133, 14 березня. Декрети Кабінету Міністрів України:“Про приватизацію земельних ділянок”, № 15-92, 26 грудня; | |
| Закони України: “Про селянське (фермерське) господарство”, № 3312-ХІІ, 24 червня Укази Президента України: “Про приватизацію автозаправних станцій, що реалізують пально-мастильні матеріали виключно населенню”, № 612/93, 29 грудня Постанови Кабінету Міністрів України: “Про порядок ведення державного земельного кадастру”, № 15, 12 січня; “Про першочергові заходи щодо підготовки і проведення земельної реформи”, № 334, 7 травня; “Про форму договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), № 197, 17 березня; “Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам”, № 284, 19 квітня; “Про затвердження Положення про моніторинг земель” № 661, 20 серпня Накази: Держкомзему від 15 лютого № 10 "Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам України"; Держкомзему від 15 квітня № 28 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)"; МВС, Держкомзему від 12 липня № 445/58 "Про порядок відмічення в паспорті громадян України факту передачі безплатно у приватну власність земельних ділянок"; Держкомзему від 29 липня № 65 "Про затвердження Тимчасового положення про порядок здійснення органами Держкомзему державного контролю за використанням та охороною земель"; Держкомзему від 22 листопада № 99 “Про затвердження Тимчасового положення щодо порядку визначення розмірів і початкової ціни земельних ділянок, відведених під об'єкти загальнодержавної власності, що перебувають у стані незавершеного будівництва і підлягають приватизації ”; | |
| Закони України: Кодекс України про надра, № 132/94–ВР, 27 липня; Лісовий кодекс України, № 3852-XII, 21 січня. Укази Президента України:“Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва”, № 666/94, 10 листопада; | |
| Закони України:Водний кодекс України, № 213/95–ВР, 6 червня; Укази Президента України: “Про приватизацію та оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності”, № 608/95, 12 липня; “Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям”, № 720/95, 8 серпня Постанови Кабінету Міністрів України: “Про методику грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів”, № 213, 23 березня;“Про додаткові заходи щодо підтримки розвитку особистих підсобних господарств громадян і селянських (фермерських) господарств“, № 381, 31 травня; “Про затвердження форми сертифіката на право на земельну частку (пай) і зразка Книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай)”, № 801, 12 жовтня. Накази:Держкомзему від 15 березня № 18 "Про затвердження Тимчасового порядку проведення робіт по видачі державних актів колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств на право колективної власності на землю";Держкомзему від 7 квітня № 24/87/70/45 "Про Порядок грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів";Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудув-ння, Української академії аграрних наук від 27 листопада № 76/230/325/150 "Про внесення доповнень до Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів"; | |
| Укази Президента України: “Про створення єдиної системи державних органів земельних ресурсів”, № 34/96, 6 січня Накази: Держкомзему від 5 квітня № 31/30/53/396 "Про затвердження Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання їх у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків "; Держкомзему від 26 вересня № 83 "Про внесення змін і доповнень до Тимчасового порядку проведення робіт по видачі державних актів колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, на право колективної власності на землю, затвердженого наказом Держкомзему України від 15 березня 1995 року № 18"; Держкомзему від 9 грудня № 112 "Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів (протиерозійні гідротехнічні споруди, рекультивація порушених земель) державного замовлення "; | |
| Закони України: “Про сільськогосподарську кооперацію”, № 496/97-ВР, 17 липня; Постанови Кабінету Міністрів України: “Про методику грошової оцінки земель несільсько-господарського призначення (крім земель населених пунктів)”, № 525, 30 травня; “Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню”, № 1279, 17 листопада. Накази: Держкомзему від 11 березня № 39 "Про затвердження Положення про здійснення державної землевпорядної експертизи"; Держкомзему, Держкоммістобудування, Мінсільгосппроду, Української академії аграрних наук від 15 квітня № 46/131/63/34 "Про внесення змін та доповнень до розділу 3 Порядку грошової оцінки земель сіль-ськогосподарського призначення та населених пунктів "; Держкомзему від 26 серпня № 85 "Про затвердження Положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів"; Держкомзему від 29 серпня № 86/19/148/86/76/88 "Про Порядок грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів)"; Мінекобезпеки, Держкомлісгоспу, Держкомрибгоспу, Держкомзему від 20 жовтня № 167/97/24/105 “Про затвердження Інструкції щодо стимулювання працівників та розвитку і зміцнення матеріально-технічної бази спеціально уповноважених державних органів, стимулювання громадських інспекторів у галузі охорони природи та раціонального використання природних ресурсів”; | |
| Закони України: “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, № 147/98-ВР, 3 березня; “Про оренду землі”, № 161-14, 22 жовтня; Укази Президента України: “Про врегулювання деяких питань, пов’язаних з процесом управління об’єктами державної власності”, № 736/98, 4 липня; Постанови Кабінету Міністрів України: “Про порядок державної реєстрації договорів оренди землі”, № 2073, 25 грудня Наказ:Мін’юсту, Держкомзему від 1 червня № 31/5; 59 "Про внесення змін і доповнень до Порядку посвідчення договорів відчуження земельних ділянок, затвердженого спільним наказом Мін'юсту і Держкомзему України від 06.06.96 № 14/5; 48"; | |
| Закони України: Гірничий Закон України, № 1127-14, 6 жовтня; Укази Президента України: “Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення”, № 32/99, 19 січня; “Про додаткові заходи щодо задоволення потреб громадян у земельних ділянках”, № 765/99, 28 червня; “Про заходи щодо подальшого розвитку садівництва та городництва”, № 1204/99, 29 вересня; “Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки”, № 1529/99, 3 грудня Постанови Кабінету Міністрів України: «Порядок подання заяви (клопотання) про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення”, № 440, 24 березня; “Порядок та розміри плати, що справляються за видачу державного акта на право власності на землю”, № 934, 1 червня; “Про експертну грошову оцінку земельних ділянок несільськогосподарського призначення”, № 1050, 16 червня; Накази: Держкомзему від 16 березня № 25 "Про затвердження Положення про технічний паспорт земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка підлягає продажу"; Держкомзему від 4 травня № 43 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі "; Держкомзему від 8 липня № 72 "Про затвердження Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення"; Держкомзему, Держбуду, Мінагропрому, УААН від 14 вересня № 87/224/300/104 "Про внесення змін до Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського при-значення та населених пунктів (із змінами та доповненнями, унесеними спільним наказом від 15.04.1997 року № 46/131/63/34)"; Держкомзему від 15 грудня № 121 "Про затвердження Типового Статуту земельно-кадастрового бюро при місцевому державному органі земельних ресурсів Держкомзему України"; | |
| Закони України: “Про меліорацію земель”, № 1389-14, 14 січня;“Про планування і забудову територій”, № 1699-3, 20 травня; “Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва”, № 1953-3, 14 вересня Укази Президента України: “Про заходи щодо розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення”, № 168/2000, 4 лютого; “Про забезпечення економічних інтересів і соціального захисту працівників соціальної сфери села та вирішення окремих питань, що виникли в процесі проведення земельної реформи”, № 584/2000, 12 квітня; Постанови Кабінету Міністрів України: Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органам земельних ресурсів”, № 1619, 01 листопада; „Про порядок викупу земельних ділянок громадянами (понад норму, яка приватизується безкоштовно) для ведення селянського (фермерського) або особистого підсобного господарства”, № 118, 24 січня; „Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)”, № 119, 24 січня; Про проведення індексації грошової оцінки земель”, № 783, 12 травня Накази:Держкомзему від 17 січня № 5 "Про затвердження форми Типового договору оренди земельної частки (паю)"; Держкомзему від 8 лютого № 18 "Про затвердження Порядку визначення тарифів на проведення робіт з грошової оцінки земель за рахунок бюджетних коштів на основі Методик, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року № 213 та 30.05.1997 року № 525 "; Держкомзему від 29 лютого № 27 "Про внесення змін і доповнень до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему від 04.05.1999 року N 43 "; Держкомзему від 15 травня № 56 "Про розвиток ринку землі в Україні"; Держкомзему від 18 грудня № 165 "Про внесення змін до наказу Держкомзему України від 15.05.2000 року № 56 „Про розвиток ринку землі в Україні”; | |
| Земельний кодекс України, № 2768-ІІІ, 25 жовтня; Закони України: “Про угоди щодо відчуження земельної частки (паю)”, № 2242-ІІІ, 18 січня; Укази Президента України: "Про основні напрями земельної реформи в Україні на 2001-2005 роки”, № 372/2001, 30 травня; Постанови Кабінету Міністрів України:“Про порядок використання земель у зонах із можливого затоплення внаслідок повеней і паводків”, № 87, 31 січня; Розпорядження Кабінету Міністрів України: “Про утворення Координаційної ради з розроблення пропозицій щодо передачі земель із державної у комунальну власність у мм. Києві, Севастополі та Дніпропетровську”, № 145-р, 23 квітня; “Про проведення у Львівській області експерименту із створення єдиної інформаційної системи реєстрації земельних ділянок, об’єктів нерухомості та прав на них”, № 355-р, 9 серпня; “Про затвердження заходів щодо реалізації Основних напрямів земельної реформи в Україні на 2001-2005 року”, № 446-р, 26 вересня Накази: Держпідприємництва, Держкомзему від 13 лютого № 28/18 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності щодо проведення землевпоряд-них робіт"; Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки від 15 червня № 97/298/124 "Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг"; Держкомзему від 23 серпня № 144 “Про затвердження нормативно-правових актів”; Держкомзему від 3 вересня № 151 “Про визнання наказу Держкомзему України від 15.12.1999 року № 121 "Про затвердження Типового Статуту земельно-када-стрового бюро при місцевому державному органі земельних ресурсів Держкомзему України" таким, що втратив чинність”; Держкомзему від 12 вересня № 157 "Про приведення у відповідність до Конституції України та інших законів України деяких нормативно-правових актів Комітету”; Держкомзему від 24 вересня № 166 "Про внесення змін і доповнень до Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Держкомзему від 17.01.2000року № 5”; Держкомзему, Мінфіну, Мінекономіки від 24 грудня № 213/593/319 "Про внесення змін і доповнень до Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінфіну і Мінекономіки від 15.06.2001 року № 97/298/124”; | |
| Укази Президента України:“Про вдосконалення системи державного управління земельними ресурсами та контролю за їх використанням і охороною”, № 720/2002, 19 серпня; Постанови Кабінету Міністрів України“Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою", № 449, 2 квітня; “Про порядок зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб”, № 502, 11 квітня; ”Про затвердження положення про технічний паспорт земельної ділянки, яка виставляється на торги”, № 648, 16 травня; “Про заходи щодо створення системи реєстрації прав власності на нерухоме майно”, № 661, 16 травня; “Про затвердження Тимчасового порядку розме-жування земель права державної і комунальної власності”, № 1100, 1 серпня; “Про експертну грошову оцінку земельних ділянок", № 1531, 11 жовтня; “Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель”, № 1958, 25 грудня Накази: Держкомзему від 19 лютого № 17 "Про внесення доповнення до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 року № 43 і зареєстрованої Мін'юстом України 04.06.1999 року за № 354/3647 (із змінами і доповненнями)"; Держкомзему від 26 лютого № 25 "Про внесення змін до Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.01.2000 року № 5"; Держкомзему, Мінфіну, Мінекономіки від 18 червня № 66/438/177 “Про внесення змін до Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг”; Держкомзему від 10 липня № 114 "Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення технічного паспорту земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги"; Держкомзему від 17 жовтня № 175 “Про Порядок консервації земель”; | |
| Закони України:“Про внесення змін до Закону України “Про колективне сільськогосподарське підприємство”, № 547-ІV, 20 лютого; “Про внесення змін до Закону України “Про плату за землю”, № 665-ІV, 03 квітня; “Про внесення змін до Земельного кодексу України” (щодо врегулювання земельних відносин недержавних сільгосппідприємств)”, № 675-ІV, 03 квітня; “Про внесення змін до статті 12 Закону України ”Про плату за землю”, № 756-ІV, 15 травня; “Про особисте селянське господарство”, № 742- ІV, 15 травня; “Про землеустрій”, № 858-ІV, 22 травня; “Про іпотеку”, № 898-ІV, 05 червня; “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)”, № 899-ІV, 05 червня; “Про охорону земель”, № 962-ІV, 19 червня; “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, № 963-ІV, 19 червня; “Про фермерське господарство”, № 973-ІV, 19 червня; “Про внесення змін до статті 82 Земельного кодексу України” (щодо земель спільних підприємств)”, № 1103 ІV, 10 липня; “Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо вилучення та надання земельних ділянок”, № 1119 ІV, 11 липня; “Про внесення змін до Закону України “Про оренду землі (нова редакція)”, № 1211-ІV, 02 жовтня“; “Про використання земель оборони”, № 1345-ІV, 27 листопада; “Про оцінку земель”, № 1378-ІV, 11 грудня; “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо узгодження норм земельного законодавства”, № 1377-ІV, 11 грудня Укази Президента України:“Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру”, № 134/2003, 17 лютого; Постанови Кабінету Міністрів України: “Про затвердження типових положень про територіальні органи земельних ресурсів", № 200, 24 лютого;“Про внесення змін до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів ”, № 617, 26 квітня; “Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру”, № 1088, 17 липня; “Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України”, № 1829, 26 листопада; “Про затвердження мінімальних розмірів земельних ділянок, які утворюються в результаті поділу земельної ділянки фермерського господарства, що успадковується”, № 1908, 10 грудня; “Про внесення змін до Положення про моніторинг земель”, № 2041, 26 грудня; Накази:Держкомзему від 9 січня № 2 "Про затвердження Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок"; Держкомзему від 24 лютого № 36 “Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Комітету від 08.07.1999 року № 72”; Мін’юсту, Держкомзему та Держкомжитлокомунгоспу від 26 лютого № 15/5/44/39 “Про затвердження спільних заходів щодо здійснення реєстрації прав на нерухоме майно”; Держкомзему від 6 березня № 53 “Про визнання деяких наказів такими, що втратили чинність”; Держкомзему та Держпідприємництва 18 березня № 30/64 “Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження го-сподарської діяльності щодо проведення землевпорядних та земле оціночних робіт”; Держкомзему від 23 травня № 135 “Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”; Держкомзему від 02 липня № 174 “Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель”; Держкомзему від 06 жовтня № 245 “Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів”; Держкомзему від 28 листопада № 295 “Про затвердження Порядку ведення журналу авторського нагляду за виконанням проекту землеустрою”; Держкомзему від 12 грудня № 312 “Про затвердження Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель”; Держкомзему від 29 грудня № 322 “Про внесення змін до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі”; | |
| Закони України: “Про розмежування земель державної та комунальної власності”, № 1457-ІV, 05 лютого, набрав чинності з 14.07.2004 року; “Про внесення змін до деяких законів України (щодо надання земельних ділянок працівникам культури, освіти та охорони здоров’я, що проживають у сільській місцевості, № 1694-IV,20 квітня; “Про внесення змін до статті 92 Земельного кодексу України стосовно визначення права на постійне користування земельними ділянками громадських організацій інвалідів”, № 1709-IV; “Про ратифікацію Угоди про позику (Проект “Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру”) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, № 1776-IV, 15 червня; “Про державну експертизу землевпорядної документації”, № 1808-IV, 17 червня; “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, № 1952-IV, 01 липня; „Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо термінів переоформлення), № 2059-IV, 06 жовтня; Постанови Верховної Ради України: “Про продовження дії пункту 6 Постанови Верховної Ради України “Про земельну реформу", № 1492-ІV, 17 лютого; “Про інформацію Кабінету Міністрів України “Про дотримання вимог законодавства щодо підтримки агропромислового виробництва та пріоритетності соціального розвитку села в Україні у 2004 році та формування ефективних механізмів їх розвитку на перспективу”, № 1698-ІV, 11 травня Постанови Кабінету Міністрів України: “Про внесення змін до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", № 21, 14 січня; “Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)”, № 122, 04 лютого; “Про затвердження Типового договору оренди землі”, № 220, 03 березня; “Про затвердження форми Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, № 266, 04 березня; „Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів”, № 427, 31 березня; „Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, № 677, 26 травня; „Про затвердження Порядку здійснення природно-сільськогосподарського, еколого-економічного, протиерозійного та інших видів районування (зонування) земель, № 681, 26 травня; „Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548”, № 763, 16 червня; „Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення”, № 1094, 25 серпня; ”Про затвердження Порядку визнання Державним комітетом України по земельних ресурсах статусу саморегулівної організації оцінювачів, що проводять експертну грошову оцінку земельних ділянок”, № 1303, 05 жовтня; „Про затвердження Національного стандарту № 2”Оцінка нерухомого майна”, № 1442, 28 жовтня; „Про затвердження Положення про наглядову раду з питань експертної грошової оцінки земельних ділянок”, № 1552,17 листопада; „Про затвердження Положення про Державний фонд документації з землеустрою”, № 1553, 17 листопада; Розпорядження Кабінету Міністрів України:„Про затвердження плану заходів щодо підвищення ефективності державного регулювання земельних відносин”, № 374-р, 16 червня; Накази: Держкомзему від 9 березня № 67 "Про затвердження Положення про порядок оформлення, видачі і реєстрації приписів у разі виявлення порушень земельного законодавства"; Держкомзему від 22 березня № 80 "Про внесення змін до Порядку проведення експортної грошової оцінки земельних ділянок”; Держкомзему від 18 травня № 147 "Про затвердження Інструкції з оформлення органами Державного комітету України по земельних ресурсах матеріалів про адміністративні правопорушення”; Держкомзему від 12 серпня № 264 "Про затвердження Граничних розмірів з виконання землевпорядних робіт”; Держкомзему від 18 жовтня № 343 "Про затвердження Положення про порядок роботи екзаменаційної комісії з експортної грошової оцінки земельних ділянок”; Держкомзему від 03 грудня № 391 "Про затвердження Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації”; Держкомзему від 14 грудня № 407 "Про затвердження Порядку підготовки та внесення до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань з питань дотримання вимог земельного законодавства”; | |
| Закони України: ”Про захист конституційних прав на землю”, № 2375-IV. 20 січня Накази:Держкомзему від 04 січня № 1 „Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок (зареєстровано в Мін’юсті 20.01.2005 року за № 70/10350); Держкомзему від 20.01.2005 року № 14 „Про затвердження Порядку видачі Кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок” (зареєстровано в Мін’юсті 08.02.2005 року за № 190/10470); Держкомзему від 15.02.2005 року № 41„Про Положення про співробітництво з навчальними закладами стосовно професійної підготовки оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок” (зареєстровано в Мін’юсті 08.04.2005 року за №376/10656); Держкомзему від 15.02.2005 року № 42 „Про затвердження Порядку стажування фізичних осіб, які пройшли навчання за програмою базової підготовки оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок”(зареєстровано в Мін’юсті 26.04.2005 року за № 437/10717); Держкомзему та Мін’юсту від 12.04.2005 року № 84/35/5 „Про взаємодію органів Держкомзему України та органів державної виконавчої служби Мін’юсту України” (зареєстровано в Мін’юсті 15.04.2005 року за № 409/10689); Держкомзему від 19.05.2005 року № 132 „Про затвердження Порядку одержання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель” (зареєстровано в Мін’юсті 02.06.2005 року за№612/10892); | |
| Накази: Держземагентства від 27.01.2006 N 19/16/22/11/17/12 «Про Порядок нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель у межах населених пунктів)»; Держкомзему від 15 травня 2006 р. №164 "Про визнання статусу Всеукраїнської громадської організації "Спілка оцінювачів землі" як саморегулівної організації оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок"; Держкомзему, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 5 квітня 2006 року за № 388/12262 «Про порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»; | |
| Накази:Держземагентства від 24.12.2007 № 357 Про затвердження Рекомендацій щодо складання, погодження, затвердження та здавання звітів про виконання робіт в межах компонента D проекту Світового банку"; Наказ Держземагентства від 11.12.2007 № 338 "Про порядок взаємодії між Центром державного земельного кадастру та Підрядниками за договорами в рамках Проекту Світового банку"; Наказ Держкомзему, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 5 квітня 2006 року за № 388/12262 «Про порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»; Спільний наказ Державного агентства земельних ресурсів України та Державної служби геодезії, картографії та кадастру від 19.07.2007 №74/80"Про затвердження Угоди про взаємодію та співробітництво Державного агентства земельних ресурсів України та Державної служби геодезії, картографії та кадастру"; | |
| Накази:Державного комітету із земельних ресурсів від 08.08.2008 № 336 "Про створення та використання єдиного реєстру записів у книгах реєстрації"; Наказ Державного комітету із земельних ресурсів від 28.08.2008 № 334 "Про затвердження Тимчасового порядку формування територіальних зон"; Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів від 28.08.2008 № 333 "Про затвердження Рекомендацій по перевірці індексних кадастрових карт у векторному вигляді"; Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів від 26.08.2008 № 325 "Про звірку відомостей по власниках, користувачах та площі земельних ділянок, територіальних зон та земельних угідь відповідно до форм 6-зем та 2-зем з відомостями, внесеними до автоматизованої системи державного земельного кадастру, по кожному окремому об'єкту кадастрового обліку"; Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2008 № 200 "Про створення електронного архіву Держкомзему документації із землеустрою та даних державного земельного кадастру загальнодержавного рівня"; | |
| Закони України:від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності"; від 5 листопада 2009 року № 1702-VI " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю"; від 5 березня 2009 року № 1066-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об'єднання земельних ділянок" Постанова Кабінету Міністрів від 09.09.2009 № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі»; Накази: Державного комітету із земельних ресурсів від 10.09.2009 № 496 " Про порядок передачі-приймання, використання та зберігання ортофотопланів, створених за договорами, укладеними в рамках Компоненту D проекту "Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру"; від 04.06.2009 № 291"Про внесення змін до наказу Держкомзему від 28 вересня 2006 року №391 "Про організацію виконання постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. №1066"; від 13.05.2009 № 240 "Про організацію та виконання робіт із створення базових та індексних кадастрових карт по частині Б договорів, укладених в рамках Компоненту D проекту "Видача державних актів на право власності на землю у сільській місцевості та розвиток системи кадастру"; від 16.03.2009 № 133"Про внесення змін до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі"; | |
| Закони України: від 19 жовтня 2010 року № 2608-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження державного регулювання господарської діяльності"; від 4 червня 2009 року № 1443-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження родючості ґрунтів"; від 18 лютого 2010 року №1914-VI "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України щодо визначення підсудності справ з питань земельних відносин"; від 11 лютого 2010 року № 1872-VI "Про внесення змін до Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність"; від 19 січня 2010 року № 1783-VI "Про внесення змін до пунктів 14 і 15 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо терміну на продаж земельних ділянок"; Накази Держкомзему: від 22.06.2009 № 325 "Про затвердження Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою" (зі змінами); від 30.08.2010 № 631 "Про затвердження Змін до Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою"; від 23.07.2010 № 548 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 № 1011/18306; | |
| Закони України: від 7 липня 2011 року № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр"; від 16 червня 2011 року N 3521-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури посвідчення права власності на землю"; від 17 березня 2011 року № 3159-VI "Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах"; від 17 лютого 2011 року № 3041- VI "Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів"; від 3 березня 2011 року № 3123-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення управління землями на території Автономної Республіки Крим"; | |
| Закони України:від 2 жовтня 2012 року № 5395-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок та зміни їх цільового призначення"(набрання чинності 06.12.2012, крім пункту 2 Прикінцевих положень, який набрав чинності з 07.11.2012); від 2 жовтня 2012 року № 5394-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції господарської діяльності з проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт"(набрання чинності 03.12.2012, крім абзацу шостого підпункту 2 пункту 2 і абзацу 28 підпункту 6 пункту 4 розділу I та пунктів 4, 5 і 6 цього розділу, які набирають чинності з 04.11.2012); від 6 вересня 2012 року № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності"(набрання чинності 01.01.2013); від 18 вересня 2012 року № 5248-VI "Про внесення змін до Закону України "Про банки і банківську діяльність" щодо державного земельного банку"; від 6 вересня 2012 року № 5203-VI "Про адміністративні послуги»; від 5 липня 2012 року № 5070-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення права користування земельними ділянками при відведенні їх для суспільних потреб»; від 5 липня 2012 року № 5077-VI "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону"; від 21 червня 2012 року № 5003-VI "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законів України щодо проведення робіт із землеустрою, пов'язаних із встановленням і зміною меж сіл, селищ, міст, районів"; від 17 травня 2012 року № 4766-VI "Про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо майна, що є особистою приватною власністю дружини, чоловіка"; Постанови Кабінету Міністрів України: від 17.10.2012 № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру"(набрання чинності постановою відбудеться 01.01.2013, крім пункту 4, який набирає чинності з дня її опублікування); від 22.02.2012 № 118 "Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав"; від 2 липня 2012 року № 609 "Про створення Державного земельного банку»; від 23.05.2012 № 513 "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель"; від 25.05.2011 № 556 "Про Порядок обміну інформацією між містобудівним та державним земельним кадастрами". |
Впродовж останніх років (2011-2012) підсилилася робота з нормативно-правового забезпечення земельно-кадастрових робі, зокрема, ухвалено Закони України:
Ø «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI (із змінами та доповненнями; набирає чинності 01.01.2013), в якому кадастр визнано державною геоінформаційною системою (ст 1.): «Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами». До змін, внесених Законом України «Про Державний земельний кадастр», у ст. 193 було визначено, що: «Державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів». Закон прийнято з метою гарантування прав власників і землекористувачів; регулювання земельних відносин та управління земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійснення землеустрою; контролю за використанням та охороною земель; обліку цінності земель у складі природних ресурсів; інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих фізичних та юридичних осіб; встановлення обґрунтованих розмірів плати за землю тощо.Цим Законом установлюються правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру та вносяться зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Земельного кодексу України, Законів України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про землеустрій", "Про оренду землі", "Про розмежування земель державної та комунальної власності", "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" та "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Відповідно до абзацу першого пункту 1 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закон України "Про Державний земельний кадастр" набирає чинності з 01.01.2013, крім пунктів 2, 3, підпунктів "а", "г", "ґ" підпункту 2, підпункту "б" підпункту 3, підпунктів 4, 6 пункту 5, пунктів 6 - 12 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення", які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування (набрали чинності 07.08.2011; Закон вперше опубліковано в газеті "Голос України" 06.08.2011 № 145).
Ø «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах" від 17.03.2011 № 3159-VI (набрав чинності 13.04.2011), яким, зокрема, введено мораторій строком на п'ять років на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності в містах та інших населених пунктах, а саме: земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень; земельних ділянок об'єктів фізичної культури і спорту;
Ø "Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів" від 17.02.2011 № 3041-VI (набрав чинності 25.03.2011), яким визначено організаційні та правові засади встановлення та дотримання правового режиму земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів з метою забезпечення їх безперебійного функціонування, раціонального використання земель у межах встановлених охоронних зон, режиму ведення господарської та іншої діяльності, охорони довкілля та екологічної безпеки, а також безпечної життєдіяльності та захисту населення, господарських об'єктів від впливу можливих аварій (аварійних ситуацій);
Ø "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель" від 23.02.2012 № 4444-VI (набрав чинності 21.03.2012), яким приписи чинних законодавчих актів узгоджено із завданнями, визначеними для Держсільгоспінспекції та її територіальних органів Указами Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09.12.2010 № 1085/2010 та "Про Державну інспекцію сільського господарства України" від 13.04.2011 № 459/2011 в частині здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
Ø "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо скорочення строку відведення земельних ділянок для містобудівних потреб " від 22.12.2011 № 4215-VI (набрав чинності 13.01.2012), який прийнято з метою, зокрема, забезпечення реалізації Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI та скорочення строку відведення земельних ділянок для містобудівних потреб Верховною Радою України.
Ø "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення контролю за укладенням договорів застави та іпотеки земельних ділянок та прав на них" від 20.12.2011 № 4188-VI (набрав чинності 13.01.2012), яким з метою унеможливити зловживання при здійсненні фінансових операцій, пов'язаних із земельними ресурсами (наприклад, у банківському секторі: передача у заставу позичальниками земельних ділянок, які не наділені правом власності та (або) користування на них; оформлення кредиту на земельну ділянку якої не існує в натурі (на місцевості)), внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про іпотеку", згідно з якими передачу земельної ділянки у заставу (або права на неї) здійснювати за умови присвоєння цій земельній ділянці кадастрового номеру. Відповідно, однією з істотних умов іпотечного договору при іпотеці земельної ділянки став її кадастровий номер.
Ø "Про внесення змін до розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо заборони на відчуження та зміну цільового призначення земель сільськогосподарського призначення " від 20.12.2011 № 4174-VI (набрав чинності 30.12.2011), яким у зв'язку з тим, що багато норм Закону України "Про Державний земельний кадастр" та нової редакції Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" набирають чинності у 2013 році (окрім того, у проекті Закону України "Про ринок земель" (реєстраційний № 9001-д від 07.12.2001), прийнятому у першому читанні, передбачено, що він набиратиме чинності (за винятком деяких норм) з 01.01.2013), продовжено дію мораторію на відчуження земель сільськогосподарського призначення до 01.01.2013.
Ø " Про внесення змін до Водного і Земельного кодексів України щодо прибережних захисних смуг" від 02.12.2010 № 2740-VI (набрав чинності 01.01.2011), яким внесено зміни і доповнення до положень Земельного та Водного кодексів України, які регулюють правовий режим функціонування прибережних захисних смуг уздовж морів та навколо морських заток і лиманів, а також встановлюють обмеження господарської діяльності на земельних ділянках, що виділяються під зазначені прибережні захисні смуги; узгоджено положення цих кодексів, якими визначається розмір (ширина) прибережних захисних смуг уздовж морів та навколо морських заток і лиманів, встановлено заборону будівництва у пляжних зон будь-яких споруд, за виключенням гідротехнічних, гідрометричних та лінійних, регламентується ширина пляжної зони (не менше 100 метрів), визначаються території, які входять до її складу, вимоги щодо користування пляжною зоною тощо.
Сучасна кадастрова система України,
як ефективний механізм державного управління
Проблема утворення сучасного державного земельного кадастру, як ефективного механізму державного управління, за останнє десятиліття набула широкого висвітлення як у засобах масової інформації так і в дослідженнях науковців та державотворців. В умовах глобалізації суспільства, визнання європейських орієнтирів Україною, стало зрозумілим, що задля налагодженого, оперативного та ефективного здійснення управління державою, зокрема основним національним її багатством, яким є земля, не є достатнім зосередження всієї уваги лише на створенні державного земельного кадастру. Постає проблема осмислення та розроблення цілісної національної концепції державної кадастрової системи. Тому виникає необхідність на науковій основі чітко означити поняття «кадастрова система» «національна кадастрова система» «організаційна структура кадастрової системи», «елементи кадастрової системи». Адже запровадження ефективного державного механізму раціонального природокористування неможливе без чіткої, сучасної системи обліку природних ресурсів, інформаційним носієм та регулятором якої має стати кадастрова система, функціонування якої, в свою чергу, є безсистемним та позбавленим корисності без продуманої, ефективної системи управління та ігнорування кращих світових практик.
Вагомий внесок у розробку теоретичних та практичних основ щодо кадастрової діяльності, раціонального використання природних ресурсів, охорони земель здійснили вітчизняні науковці В.В. Горлачук, Р.Й. Гулько, А.С. Даниленко, А.П. Лізунова, О.Я. Микула, І.Р. Михасюк, Я.О. Пономарьова, П.Т. Саблук, М.Г. Ступень, А.М. Третяк, Н.Р.Шпік та ін. Проте, відчувається брак наукових розвідок щодо функціонування багатоцільових кадастрових систем та управління ними у світовій практиці.
В сучасному світі на зміну моноцільовим кадастрам приходять поліфункціональні багатоцільові кадастри, які являють собою за суттю цілісні інформаційні системи. Серед сучасних світових стандартів побудови кадастрово-реєстраційних систем особливого визнання набули Кадастр 2014, ISO 19100, EULIS, Open GIS, INSPIRED.
Земельно-кадастрова діяльність полягає у цілеспрямованій діяльності вповноважених інституцій, підприємств з ведення земельного кадастру та організації здійснення земельно-кадастрових робіт (рис. 2).
Мова йде про державний земельний кадастр, але відслідковуючи останні світові досягнення у досліджуваній проблематиці, можемо стверджувати, що сьогодення вимагає більш потужного інформаційного базису, інфраструктури даних про природні ресурси. Це в свою чергу призведе до утворення цілісної інфраструктури, пов’язаної з забезпеченням ведення кадастрів, як єдиної системи, з відповідним розподілом інформації, юридичним забезпеченням тощо.
| Держземагенство |
| ДП"Центр державного земельного кадастру |
| Органи виконавчої влади та місц. самоврядування |
| Наукові установи |
| Землевпорядні організації |
| Управлінська, технічна, наукова, виробнича діяльність |
Сьогодня в Україні ведеться низка галузевих кадастрів.
Державний лісовий кадастр – система обліку, що включає відомості про розподіл лісового фонду між власниками лісів і постійними лісокористувачами, поділ усіх лісів за категоріями залежно від виконуваних ними основних функцій, грошову оцінку та інші дані, що характеризують кількісний і якісний стан лісів. Ведеться на основі державного земельного кадастру.
Державний водний кадастр – складається з метою систематизації
даних державного обліку вод та визначення наявних для використання
водних ресурсів.
Державний кадастр родовищ і проявів корисних копалин – система відомостей про кожне родовище, включене до Державного фонду родовищ корисних копалин, щодо кількості та якості запасів корисних копалин і наявних у них компонентів, гірничо-технічних, гідрогеологічних та інших умов розробки родовища та його геолого-економічну оцінку, а також відомості про кожний прояв корисних копалин.
Державний кадастр природних територій курортів України –це система відомостей про правовий статус, належність, режим, географічне положення, площу, запаси природних лікувальних ресурсів, якісні характеристики цих територій, їх лікувальну, профілактичну, реабілітаційну, природо-охоронну, наукову, рекреаційну та іншу цінність.
Державний кадастр природних лікувальних ресурсів України – є системою відомостей про кількість, якість та інші важливі з точки зору лікування та профілактики захворювань людини характеристики всіх природних лікувальних ресурсів, що виявлені та підраховані на території України, а також можливі обсяги, способи та режими їх використання.
Кадастр територій та об'єктів природно-заповідного фонду - система обліку та оцінки кількісного та якісного стану територій та окремих об'єктів природно-заповідного фонду та їх територіальних сукупностей, призначена для забезпечення органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб достовірними даними про правовий статус, належність, режим, географічне положення, кількісні та якісні характеристики цих територій та об'єктів, їх природоохоронну, наукову, виховну, рекреаційну та іншу цінність з метою охорони, збереження та ефективного управління функціонуванням і розвитком природно-заповідного фонду.
Державний кадастр рослинного світу — це система відомостей і документів про розподіл об'єктів рослинного світу між власниками і користувачами (в тому числі орендарями) земельних ділянок, кількісні та якісні характеристики народногосподарської і наукової цінності рослинних ресурсів, поділ природних рослинних угруповань на категорії, економічну оцінку технічних, кормових, лікарських, харчових та інших властивостей природних рослинних ресурсів, інші дані про рослинні природні ресурси, необхідні для забезпечення їх невиснажливого використання, відтворення й ефективної охорони.
Державний кадастр тваринного світу — систематизована сукупність відомостей про географічне поширення видів (груп видів) тварин, їх чисельність і стан, характеристики середовища їх перебування і сучасного господарського використання, а також інших даних, необхідних для забезпечення охорони і раціонального використання тваринного світу.
Містобудівний кадастр населених пунктів – система даних про населені пункти, їхні функціональні зони, окремі території та земельні ділянки, будинки і споруди, соціальну, інженерну і транспорту структуру, екологічні та інженерно-геологічні умови.
Регіональні кадастри природних ресурсів – є систематизованим зведенням відомостей про кількісні, якісні та інші характеристики усіх природних ресурсів, виявлених на території Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, а також про обсяг, характер і режим їх використання (рис. 2). Вони ведуться з метою створення умов для динамічного, збалансованого соціально-економічного розвитку України та її регіонів за окремими видами природних ресурсів.
| Регіональний кадастр природних ресурсів |
| водні ресурси |
| земельні ресурси |
| рослинні ресурси |
| ресурси тваринного світу |
| природні лікувальні ресурси |
| мінерально-сировинні ресурси, корисні копалини родовищ, проявів, корисні копалини техногенних родовищ |
Дата добавления: 2015-07-19; просмотров: 127 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Геодезія, картографія та землеустрій» ПДАТУ | | | Земельні ресурси України, як основний об’єкт земельно-кадастрової діяльності |