Система социального обеспечения, порядка финансирования расходов на социальную политику. Внебюджетные фонды

В Контрольно-счетная Палате РК организована система социального обеспечения сотрудников учреждения. Проведем анализ действующей системы социального обеспечения.

Государственной Думой Федерального Собрания РФ от 20.12.2006г. принят федеральный закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Данный закон определил условия и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Отдельные статьи закона (12,13,14 и 15) распространяются на правоотношения, связанные с обеспечением пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием (сроки обращения за пособием, порядок назначения, исчисления и выплаты пособий, сроки выплаты пособий).

В данном законе установлены ряд новых норм. В частности определен размер пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности страхового стажа работников Контрольно-счетная Палата РК.

При этом сохраняется действующее в настоящее время страховые пороги:

- до 5 лет страхового стажа – пособие выплачивается в размере 60% среднего заработка;

- от 5-8 лет страхового стажа – 80% среднего заработка;

- свыше 8 лет – 100% среднего заработка;

- в размере 60% среднего заработка выплачивается пособие в случае, когда заболевание или травма наступили у застрахованного лица в течение 30 дней после увольнения.

Порядок исчисления страхового стажа установлен в статье 16 закона, согласно которой в страховой стаж включается период работы застрахованного лица по трудовому договору, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Кроме того в законе предусмотрено установление нового порядка расчета пособий, а именно, независимо от режима работы застрахованного лица пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляется с 1января 2007 г. в календарных днях.

При этом в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

В законе предусмотрены некоторые особенности в порядке назначения и выплаты пособий. Так, продолжительность выплаты пособий в течение 4-х месяцев подряд или 5-ти месяцев в календарном году будет применяться только к тем застрахованным лицам, которым установлена инвалидность с ограничением способности к трудовой деятельности.

Значительные изменения произошли в части условий назначения и продолжительности выплаты пособий по уходу за больным членом семьи, в том числе за больным ребенком (ч.4,5ст.6).

Установлен единый порядок выплаты пособия по уходу за ребенком, при котором размер пособия не зависит от семейного положения застрахованного лица, возраста детей и других обстоятельств. Выплата пособия по уходу за ребенком при амбулаторном лечении осуществляется за первые 10 дней в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни в размере 50% среднего заработка.

Также были определены основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности или отказа для выплаты такого пособия, но сохранены действующие в настоящее время отдельные нормы. Так выплата по временной нетрудоспособности за первые три дня заболевания или травмы будет также осуществляться за счет средств работодателя, а остальные дни нетрудоспособности – за счет средств Фонда социального страхования. Пособие по временной нетрудоспособности, по – прежнему, ограничивается максимальным размером, который устанавливается ежегодно ФЗ о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий финансовый год. Эта норма применяется и для лиц, работающих у других работодателей.

Сохранился действующий порядок учета среднего заработка, из которого исчисляется пособие (из заработка 12 последних календарных месяцев перед месяцем наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

Особенности исчисления пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам определены постановление Правительства РФ. В данном документе установлен порядок учета заработка, расчет премий и иных выплат при исчислении среднего заработка, особенности исчисления пособий отдельным категориям работников.

Федеральным законом от05.12.2006г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей», внесены изменения в ФЗ от 19.05.1995года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». В связи с этим было введено новое пособие «ежемесячное пособие по уходу за ребенком» вместо действующего «ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет». В статье 15 ФЗ установлено право на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, как застрахованным гражданам, так и лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.

Установлен новый размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 15). В частности для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию пособие выплачиваться в размере 40% среднего заработка. Максимальный размер пособия ежегодно устанавливается в ФЗ о бюджете Фонда социального страхования на очередной финансовый год.

Порядок исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, установлен Правительством РФ. Механизм расчета среднего заработка для определения ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен аналогично порядку расчета среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам.

Для лиц не подлежащих обязательному социальному страхованию, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком устанавливается в твердой сумме: на первого ребенка, на второго и последующих детей. В таких же размерах производится выплата указанного пособия лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования.

Страхователь за счет средств обязательного медицинского страхования самостоятельно осуществляет расходы на оздоровление детей в соответствии с установленными оплаты стоимости путевок, определенными ФЗ о бюджете Фонда на соответствующий год и постановлением Правительства РФ.

Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей приобретается работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Расходы на оплату стоимости путевки на оздоровление детей сверх норм установленных ФЗ о бюджете на соответствующий год осуществляется страхователем за счет средств предприятия.

С 2010 года Контрольно-счетная Палата РК вместо единого социального налога уплачивает на будущее пенсионное обеспечение своих работников страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодатели являются ключевыми участниками пенсионной системы Российской Федерации, уплачивая из фонда оплаты труда средства на будущее пенсионное обеспечение своих сотрудников.

Применительно к пенсионной системе работодатели являются страхователями (плательщиками страховых взносов), а работники – застрахованными лицами.

С 2010 года страховые взносы уплачиваются палатой по единой ставке с суммы выплат и иных вознаграждений, не превышающей 512 000 рублей (2012 год) в год в пользу одного работника. Свыше этой суммы выплаты и иные вознаграждения облагаться не будут и, соответственно, страховые взносы не уплачиваются. Если работник осуществлял деятельность в двух и более организациях, ограничение выплат применяется по каждой организации отдельно.

Предельная величина базы для начисления страховых взносов будет ежегодно индексироваться в соответствии с ростом средней заработной платы в РФ.

Дата добавления: 2015-07-19