|
Читайте также: |
В 2011 году Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия (далее – Палата) строила свою работу в соответствии с положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации, Законов Республики Калмыкия о бюджетном процессе и о Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия, рекомендациями Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и на основе плана работы, утвержденного постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
В 2011 году Палатой проведено 64 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия в отношении 123объектов контроля, включая органы государственной власти и местного самоуправления республики, учреждения и организации.
Проверками охвачено использование бюджетных средств в объеме 14 254,6 млн. рублейза 2009-2010 годы и отчетный период 2011 года. Результаты проведенных Палатой контрольных мероприятий свидетельствуют, что при исполнении республиканского и местных бюджетов, в основном, соблюдались требования действующего законодательства. Вместе с тем, были выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 193,47 млн. рублей,которыесвязаны с несоблюдением:
- бюджетного законодательства, включая правил организации и ведения бюджетного учета, составления бюджетной отчетности – 110,2 млн. рублей, или 59,4 процента в объеме выявленных нарушений;
- Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – 13,1 млн. рублей, или 5,9 процента;
- Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» – 37,7 млн. рублей, или 19,0 процентов;
- прочие нарушения – 32,37 млн. рублей, или 16,7 процента.
По результатам проведенных контрольных мероприятий объектам контроля – главным распорядителям средств республиканского бюджета и органам местного самоуправления – участникам бюджетного процесса внесено 16 представлений об устранении установленных нарушений и восстановлении в республиканский и местные бюджеты незаконно использованных средств на общую сумму 35,5 млн. рублей.
В отчетном году из 142 предложений Палаты по устранению нарушений, указанных в представлениях, объектами контроля исполнено 117 предложений. Причиной остальных неисполненных требований в основном является необходимость дополнительного времени для решения процедурных вопросов. Их исполнение находится на контроле Палаты. Устранены нарушения в финансово-бюджетной сфере на сумму 19,9 млн. рублей,из них восстановлены в бюджеты – 10,6 млн. рублей, возвращено имущество на сумму 4,3 млн. рублей, взыскана в бюджеты просроченная задолженность по арендной плате – 3,3 млн. рублей.
За допущенные нарушения, установленные Палатой, к дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц республиканских ведомств и местных администраций районов.
По нарушениям, требующим правовой оценки, Палатой направлены в налоговый, антимонопольный и правоохранительные органы 17 материалов (по проверкам 2010 года – 12), из которых по 8 материалам уполномоченными органами приняты меры реагирования (3 – в рамках одной тематической проверки), по 2 материалам возбуждены уголовные дела.
Важным фактором действенности контроля, осуществляемого Палатой, послужило усиление взаимодействия с Прокуратурой РК. По направленным Палатой 9 материалам приняты меры прокурорского реагирования по 5 материалам.
В соответствии с положениями Закона РК «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия» Палата регулярно информировала о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Главу РК и органы государственной власти республики: направлено 89 информационных писем и заключений, из них Главе РК – 13, Народному Хуралу (Парламенту) РК – 59, Правительству РК – 16.
В целях обеспечения одного из основных принципов – гласности в отчетном году в периодической печати опубликовано 13 материалов о деятельности Палаты.
Основными приоритетами деятельности Палаты в 2011 году являлись предотвращение и выявление нарушений и злоупотреблений при расходовании бюджетных средств, контроль за принятием антикризисных мер, реализацией приоритетных национальных проектов и инвестиционных программ, достижением результативности и эффективности использования республиканских ресурсов, обеспечением прозрачности бюджетного процесса, а также предупреждение и противодействие коррупции, совершенствование форм и методов контроля.
В 2011 году Палатой осуществлены экспертно-аналитические мероприятия в отношении 44 федеральных и республиканских проектов законов, иных нормативных правовых актов и отчетов об исполнении бюджетов, представленных для финансовой экспертизы. Так, в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля проведена финансовая экспертиза 22 проектов законов РК:
- об исполнении республиканского бюджета и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования РК за 2009 год;
- о внесении изменений в Законы РК «О республиканском бюджете на 2010 год» и «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2010 год»;
- о республиканском бюджете и бюджете Фонда обязательного медицинского страхования РК на 2011 год;
- иные законопроекты, предусматривающие расходы республиканского бюджета.
В рамках предварительного контроля в отчетном году проведена экспертиза проектов законов РК о республиканском бюджете и бюджете Фонда обязательного медицинского страхования РК (далее – Фонд ОМС) на 2011 год. По результатам экспертизы проекта закона РК «О республиканском бюджете на 2011 год», внесенного для рассмотрения в первом чтении, сформулированы следующие основные замечания:
- отсутствие взаимосвязи между отдельными показателями республиканскогобюджета и прогноза социально-экономического развития;
- при формировании проекта республиканского бюджета на 2011 год не обеспечено в полной мере выполнение отдельных положений Бюджетного послания Президента РФ;
- не решены вопросы по совершенствованию порядков предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований;
- по отдельным расходам республиканского бюджета не представлены достаточные финансовые обоснования.
В целях соблюдения норм статьи 107 Бюджетного кодекса РФ предложено установить верхний предел государственного внутреннего долга Республики Калмыкия на 1 января 2012 года в объеме, не превышающим его предельный размер. Данное предложение Палаты было учтено в ходе доработки проекта закона и его представления во 2 чтении.
В заключениях на проект закона РК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельными категориями граждан», внесенный в июне 2010 года, Палатой отмечались недоработки и несоответствия, допущенные разработчиком при подготовке законопроекта. Так, в частности, отмечались расхождения данных при определении потребности в финансовых средствах, неверное определение объема экономии бюджетных средств, отсутствие правового основания увеличения бюджетных обязательств в целях погашения кредиторской задолженности и т.д.
По результатам экспертизы проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельными категориями граждан», предусматривающим переход с 1 февраля 2011 года от ежемесячных денежных компенсаций к ежемесячным денежным выплатам, Палатой предложено при принятии законопроекта определить понятие «норматив потребления жилищно-коммунальных услуг», который является основанием установления ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ).Указано, что в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не были приведены ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми устанавливаются нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг и их тарифы. Также обращено внимание на ошибки при определении размеров ЕДВ для льготных категорий граждан. Например, разработчиком размер ЕДВ для ветеранов труда и тружеников тыла определен в сумме 410,9 рублей, для реабилитированного гражданина – 490,6 рублей, для 1 человека из многодетной семьи – 53,5 рублей. При этом, Палатой на основе норм Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РК от 10.02.2010 г. № 26 «О размере региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2010 год» определен расчетный размер ЕДВ на 1 одиноко проживающего в жилом многоквартирном доме в сумме 610,83 рублей, 1 одиноко проживающего в жилом доме – 560,55 рублей, 1 человека из многодетной семьи, проживающей в жилом многоквартирном доме, – 230,95 рублей и 1 человека из многодетной семьи, проживающей в жилом доме, – 182,28 рублей.
Дата добавления: 2015-07-19; просмотров: 50 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Функции, цели, задачи структурных подразделений учреждения | | | Доходы и расходы бюджета |