Основные направления тактики действий ОВД (групп элементов боевых порядков) по ликвидации массовых беспорядков

Руководитель операции после проведения рекогносцировки и постановки задач на подготовку к силовым действиям уясняет причины, поводы и направленность выступления негативно настроенных граждан, намерения их организаторов и в пределах своей компетенции организовывает и активно участвует в их предотвращении силами правопорядка.

Если выступления направлены против ОВД, то необходимо выслушать претензии и дать аргументированные разъяснения, а по информации требующей проверки, сообщить собравшимся, когда и каким образом ее результаты будут доведены до населения. Если это не встретит понимания, то целесообразно предложить выделить из числа собравшихся группу лиц для проведения переговоров с руководителями ОВД с целью нахождения приемлемых решений по устранению причин недовольства. Необходимо организовать на время ведения переговоров работу агитационно-пропагандистских групп выступления перед собравшимися гражданами людей пользующихся авторитетом среди населения. При положительной реакции толпы на результаты переговоров, объявить, когда и каким способом выполнение договоренности будет сообщено населению и предложить собравшимся разойтись. При отрицательной реакции толпы на результаты переговоров целесообразно предложить выделить других представителей для переговоров по приемлемым пунктам. Если принимаемые предупредительные меры не дали положительных результатов, и организаторам удалось спровоцировать толпу на массовые беспорядки, то осуществляются мероприятия направленные на проведение силовых действий. С получением приказа, группы оцепления начинают выдвижение из исходных позиций по заранее назначенным маршрутам и местам несения службы. Вначале выдвигаются подразделения, предназначенные для оцепления толпы с целью пресечения ее перемещения и увеличения (внутренний рубеж оцепления), а затем, подразделения, выставляемые на внешний рубеже оцепления. С выходом на рубеж несения службы, личный состав развертывается в цепочки и перекрывает улицы и переулки (для перекрытия улиц могут использоваться автомашины). С занятием рубежей оцепления, соответствующие начальники (командиры) уточняют личному составу задачу, вопросы взаимодействия внутри подразделения, а также с соседями и докладывает начальнику группы оцепления о готовности личного состава к выполнению задач. Начальник группы оцепления докладывает о готовности руководителю операции (заместителю руководителя операции).

Если после блокирования района операции, толпа продолжает движение исдержать ее натиск, на отдельных направлениях, выделенными подразделениями не представляется возможным, то на пути ее движения выставляются усиленные цепочки из резерва.

Цепочки, выставляемые на внешнем рубеже оцепления, совместно с войсковыми нарядами не допускают прохода граждан в район операции иобеспечивают маневр подразделениями внутри оцепленного района. Если перед внешнем рубежом оцепления образовывалась большая толпа, пытающаяся прорваться в район операции, то начальник подразделения группы оцепления, используя свой резерв и часть сил, расположенных по рубежу оцепления и оказывает помощь нарядам полиции в оттеснении толпы. В случае прорыва в район операции часть толпы, скопившейся перед рубежом оцепления, начальник группы, используя свой резерв, усиливает заслоны, чтобы не допустить повторного прорыва. Отдельные лица или небольшие группы граждан, добровольно выходящие из оцепления толпы, пропускаются беспрепятственно, если на это есть разрешение руководителя операции. Подозрительные лица задерживаются и доставляются на фильтрационный пункт.

После завершения оцепления, к участникам массовых беспорядков обращаются ответственные лица, с призывом прекратить бесчинства и возвратиться к местам работы или жительства. Текст обращения может быть следующего содержания: "Я, начальник управления внутренних дел, обращаюсь к Вам, граждане, с призывом прекратить нарушения общественного порядка, я предлагаю Вам покинуть площадь и возвратиться к местам постоянного жительства. В район площади подано достаточное количество автомашин, чтобы Вы могли благополучно возвратиться к своим семьям и преступить к активной трудовой деятельности. Через 15 минут посадка в автобусы должна быть закончена. В случае отказа подчиниться нашим законным требованиям, мною будет отдано распоряжение о введении на площадь и применение в отношении не подчиняющихся, всех сил и средств. Вся полнота ответственности в этом случае ляжет на каждого из Вас".

Если разъяснительные мероприятия не дели положительного результата, руководитель операции принимает решение на ввод в действие группы рассредоточения. По команде заместителя руководителя операции, подразделения группы рассредоточения начинают движение в указанных им направлениях, расчленяя толпу на части. Действия личного состава должны быть активными и решительными, но вместе с тем исключать грубое применение физической силы. При оказании значительного сопротивления передвижению подразделений групп рассредоточения, впереди личного состава могут двигаться бронетранспортеры. В необходимых случаях, по решению руководителя операции, при рассечении могут применяться водометные машины, а также специальные средства "Черемуха". По достижении конечного пункта соединения с подразделением, действующим навстречу, личный состав группы рассредоточения поворачивается в направлении предстоящего вытеснения толпы, и, по сигналу командира группы, вытесняет толпу за рубеж оцепления. Вытеснение толпы образовавшимися шеренгами производится в противоположные стороны одновременно. В образуемые при этом "коридоры" могут вводиться дополнительные силы, с целью последующего дробления толпы на еще более мелкие части. Прорвавшиеся одиночки или мелкие группы граждан, через боевые порядки, проводящие вытеснение, задерживаются резервом группы рассредоточения или нарядами группы изъятия, находящимися в образованном "коридоре" и передаются нарядам группы конвоирования.

Группы изъятия, в зависимости от обстановки, могут вводиться в действие одновременно с группами рассредоточения или после образования ими "коридоров". Группы изъятия отделяют от рассекаемой толпы организаторов и активных участников массовых беспорядков, задерживают их и отправляют за внутренний рубеж оцепления, где передают нарядам группы конвоирования. Задержание активных участников массовых беспорядков - наиболее трудная задача в общей системе мероприятий, проводимых в операции. Иногда такие лица пользуются поддержкой значительной части толпы. Поэтому в подобных случаях, с разрешения руководителя операции могут быть применены специальные средства "Черемуха". Их действие ослабляет сопротивление участников беспорядков и облегчает действия нарядов по задержанию наиболее агрессивно настроенных лиц.

При применении специальных химических средств, наряды группы изъятия надевают противогазы, вклиниваются в толпу и задерживают участников беспорядков.

Для подготовки специальных средств к применению группе назначается исходное положение за линией оцепления или шеренгами группы рассредоточения с наветренной стороны.

По сигналу начальника, расчеты проходят через линию цепочки на предварительно указанный рубеж, и после применения специальных средств возвращаются в исходное положение. Порядок применения специальных средств определяется условиями оперативной обстановки. Однако, во всех случаях, применение специальных средств "Черемуха", против бесчинствующей толпы, должно обеспечиваться активными действиями нарядов полиции и войсковых подразделений.

Кроме того, применению специальных средств всегда должно предшествовать предупреждение об этом голосом или через усилители речи гражданам, против которых будут использованы эти средства. Группа по применению специальных средств обеспечивается средствами оказания помощи сотрудникам, военнослужащим и гражданским лицам, получившим серьезные повреждения. Для этой цели используется 2% раствор пищевой соды или борной кислоты, нашатырный спирт и питьевая вода.

Организаторы и наиболее активные участники беспорядков, задержать которых при рассечении (вытеснении) толпы невозможно или нецелесообразно, задерживаются сотрудниками полиции после вытеснения толпы из района операции.

Если массовые беспорядки сопровождаются непрекращающимися погромами, поджогами, разрушениями помещений (зданий), то подразделения группы рассредоточения оттесняют толпу от объектов нападения и одновременно рассекают ее на отдельные группы.

Пожарные подразделения, привлекаемые к операции, тушат пожары и оказывают содействие в оттеснении толпы от объектов нападения.

Наряды группы конвоирования размещаются за внутренним рубежом блокирования, как правило, у КПП, в готовности к приему задержанных. Задержанных - наряды немедленно доставляют на фильтрационный пункт, обеспечивая их охрану и исключая освобождение их бесчинствующей толпой. Для конвоирования, как правило, используются специальные машины, которые должны следовать по маршрутам, проходящим по немноголюдным улицам.

Для поддержания общественного порядка в местах, прилегающих к району операции, при необходимости, может организовываться патрулирование. С этой целью создаются различные патрульные наряды. После расчленения толпы, личный состав группы оцепления, до особого распоряжения, продолжает несение службы на занимаемых ими рубежах. Подразделения группы рассредоточения в развернутых строях продолжают вытеснять разрозненные группы граждан, последовательно очищая проезды, улицы и переулки. Конечные рубежи вытеснения уточняются руководителем операции. По мере нормализации оперативной обстановки, часть нарядов снимается. Высвободившийся личный состав используется для усиления патрульных нарядов.

Полное снятие нарядов осуществляется решением руководителя операции. После выполнения задач, подразделения в установленном порядке сосредотачиваются в пунктах сбора, где проверяется наличие и состояние оружия, техники, организуются мероприятия по возвращению личного состава в пункты постоянной дислокации. Личный состав подвергается медицинскому контролю, пострадавшим оказывается медицинская помощь.

Заключение

1. Массовые беспорядки по своему характеру и последствиям представляют собой преступление, дестабилизирующее жизнь общества приносящее материальные потери, а зачастую угрозу жизни и здоровью граждан.

2. Для пресечения массовых беспорядков привлекаются четыре категории сил МОБ и ОВД; ВВ; учебные заведения МВД РФ; специальные подразделения МВД РФ.

3. Организация действий ОВД для пресечения массовых беспорядков заключается в создании группировки сил и средств, постановке им задач, определение времени, места, порядка действий, организации связи между группами боевого порядка, группами обеспечения и звеном управления, организации взаимодействия между подразделениями решающими одинаковые задачи, организации ресурсного обеспечения хода специальной операции по пресечению массовых беспорядков.

4. Управление группами боевого порядка имеет двухуровневую систему руководства через УКВ станции, что позволяет, при необходимости выходить с указанием напрямую от звена управления на звено непосредственного исполнителя.

5. К основным направлениям тактики действий ОВД при пресечении массовых беспорядков относятся:

- ведение переговоров и удовлетворение требований недовольных для успокоения массы народа;

- рассредоточение скопления нападающих и изъятие зачинщиков, подстрекателей и агрессивно-настроенных личностей;

- максимальное сохранение материальных ценностей в районе, зоне (месте) и очаге массовых беспорядков.

Переработаны преподавателем кафедры ТСП подполковником полиции
Ю.Н. Черновым

Материалы рассмотрены и утверждены на заседании кафедры ТСП

от «_____» января 2012 года, протокол № «____»

Дата добавления: 2015-07-19