Основные цели социально-культурной политики России на современном этапе.

В современный период Россия переживает кризис, в том числе и социальной (образовании, культуры и физической культуры) сферы. Существенными проявлениями этого кризиса являются деградации социальной структуры общества, обеднение населения, медленное разрушение культурно образовательного и интеллектуального потенциала страны на фоне катастрофического развала отечественного производства, кризиса качества и образа жизни, насаждения чуждого для нашего общества образа жизни и культуры, а так же моральной вседозволенности и популяризаций жестокости.

Мерилом прогрессивности любых общественных преобразований является степень развития духовной жизни общества, приращение культуры общества и составляющих его людей. Никакие материальные блага не могут компенсировать духовной нищеты, а уровень производства этих благ зависит от уровня культурного развития всех членов общества. С сущностью государства тесно связано такое понятие, как социальное назначение государства. Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить.

Понятие «социальное государство» - новое для российского законодательства. Впервые оно употреблено в Конституции Российской Федерации 1993 г.

В статье 7 Конституции Российской Федерации отмечается, что Российская Федерация – социальное государство, следовательно, оно должно обеспечить условия достойной жизни и свободного развития каждого человека, а также сфера жизни деятельности общества. В связи с этим роль государства в осуществлении социально-культурной политики должна усиливаться по мере становления и развития новых экономических и политических отношений. Модель устойчивого развития невозможно без устойчивого экономического роста и без устойчивого финансирования этой сферы общества.

Изменения в Российском государстве во всех сферах жизни общества больно ударяют по духовным традициям нашей страны, отодвигают культурные ценности на задний план. Материально-техническая база культуры за прошедшие годы значительно ослабла. Как следствие этого идет процесс постоянного снижения культурного обслуживания населения. Закрываются кинотеатры, клубы, библиотеки; музеи не имеют средств на охрану произведений искусства, театры - на новые постановки, большой редкостью стало появление действительно интересных новых отечественных фильмов.

Нет такой сферы жизнедеятельности человека, на которую не повлияла бы культура. Особенно это касается образа жизни каждого члена общества, любой личности. То, что представляет, из себя культура в данной стране, можно понять, проанализировав установки сознания, духовные потребности, ценности ее граждан, ведь все вышеперечисленное влияет на характер поведения, общение людей, ценности, нормы их поведения. Люди стремятся к образу жизни, предполагающему высокий уровень сознания и культуры.

Так как центром культуры является человек со всеми его потребностями и заботами, то особое место в социальной жизни занимают и вопросы освоения им культурной среды, проблемы, связанные с достижением им высокого качества в процессе создания и восприятия культурных ценностей. Действительно, носителем проблем в любой области общественной жизни является человек: иногда - как личность, единица определенного общества, субъект определенной культуры - будь то США, Россия или Древняя Греция, иногда - как представитель той или иной социальной, демографической и т. п. группы, иногда же человек становится носителем социальных и личных проблем, возникающих во вполне обыденных ситуациях, обусловленных какими-то жизненными обстоятельствами и условиями. Таким образом, подход к решению проблем культуры в России следует искать не вовне, а внутри самого российского общества, изучать процессы, протекавшие в нем в последнее десятилетие и получившие развитие в начале XXI века.

Отечественная культура развивается в сложных обстоятельствах, когда многие идеологические догмы утратили свое значение, а новые ценности и социальные установки еще только формируются.

Формирование гражданского общества обусловило рост творческой инициативы граждан, возникновение новых театров, музеев, творческих коллективов и объединений, что обеспечило оптимальные условия для отечественной культуры. Появились новые типы потребителей и заказчиков профессионального искусства, строящие свои отношения с творческими деятелями на рыночных принципах.

В 90-е годы прошлого столетия государство сокращало свое участие в поддержке отечественной культуры, полагая, что формирующийся рынок самостоятельно решит возникающие проблемы. В результате этого было значительно уменьшено влияние культуры на российское общество, на формирование позитивных факторов его развития.

Несмотря на сложную ситуацию, благодаря принятию и реализации федеральной целевой программы "Культура России" на 2001-2005 годы удалось частично преодолеть спад в сфере культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры. В настоящее время имеются необходимые социальные и экономические предпосылки для начала радикального обновления системы государственного управления и государственного регулирования в сфере культуры. Сегодняшнюю ситуацию в отрасли можно охарактеризовать как начало принципиально нового этапа ее устойчивого развития.

В общетеоретическом плане представление о должном в культурной политике сегодня уже меняется. Меняются также цели культурной политики Российского государства. Это происходит во многом благодаря утверждению современных научных представлений о сущности культуры, учитывающих актуализацию ее роли в жизни современного общества, видение культуры не как отдельного сектора, а как явления, которое распространяется на все общество. Практическая же реализация современных принципов и целей культурной политики встречается с серьезными трудностями. Необходимо подчеркнуть сложность изменений в российской национальной культуре. Позитивные перемены, связанные с освобождением культуры от идеологического диктата, получением художниками невиданной свободы творчества, усилением интенсивности культурного обмена, регионализацией управления, противоречивы и не снимают вопроса о кризисном состоянии культуры. Оно выражается в информационной и культурной изоляции ряда регионов, ухудшающемся состоянии материальной базы и сохранности недвижимых памятников, музейных экспонатов и архивных фондов, в сокращении кадрового потенциала работников и оттоке их в другие сектора, в миграции за рубеж.

Реформы привели к отчуждению многих людей от богатств национальной культуры, к утрате ряда позиций в управлении культурной жизнью страны, а также социально-экономических возможностей духовного воспроизводства различных субъектов деятельности. Перед обществом остро стоит вопрос о сохранении глубинных основ и уникального своеобразия российской культуры. Отвечая на вызовы новых глобальных тенденций, Россия должна активнее продвигать на международной арене стратегию зашиты своей культурной самобытности, включающую реализацию принципов суверенитета, равенства культур, защиту культурного разнообразия, сохранение наследия. Одновременно страна должна стать открытой для новых технологических изменений, глобализационных культурных процессов.

Для решения такого рода задач, для поддержания равновесия между культурной уникальностью и унификацией, которая неизбежна при развитии информационных сетей и глобальных коммуникационных технологий, требуются совместные действия с правительствами других стран. Формирование важнейших стратегических приоритетов культурной политики актуализируется с учетом международного опыта и диалога между странами.

Вопросы самобытности российской культуры являются стержнем оптимальной модели культуры России, предполагающей интеграцию страны в систему мировой культуры на правах равноправного участника глобальных культурных процессов. Это - наиболее желаемый и самый трудный для осуществления сценарий, требующий коренных изменений в российской культуре и предполагающий ее выход на более высокий уровень, выработку духовной традиции инновационного типа для достижения нового общественного состояния.

Сегодня существует настоятельная потребность развития в обществе таких отношений, при которых ценности культуры, образования и науки стали бы ведущими, приоритетными в социальном развитии страны.

Это - двусторонний процесс. С одной стороны, сохранение и развитие культурного наследия как фактора формирования культурной идентичности нации, ее духовности и исторической памяти, с другой - ответ на вызов глобализационных процессов, требующих интенсивного межкультурного взаимодействия, включения в мировые информационно-коммуникационные сети, развития индустрии культуры на основе новых технологий.

Наиболее значимыми являются социально-культурные проблемы, которые определяются и характеризуются как бы с двух точек зрения:

- во-первых, они рассматриваются как объективно фиксируемые факты неблагополучия в социально-культурной среде, сферах жизнедеятельности и образе жизни (утраты ценностно-нормативного, предметного характера, различного рода препятствия, затрудняющие процесс культурного развития личности, социальной группы или общества в целом);

- во-вторых, формулировка социально-культурных проблем есть результат субъективно переживаемого (субъектом культурной политики) несоответствия между существующим и должным, реальным и желаемым, целями и результатом, т.е. интерпретация определенного противоречия субъектом, принимающим на себя ответственность за положение дел.

Основу классификации социально-культурных проблем (а также их последующей характеристики и ранжирования) составляет модель ситуации, которая позволяет структурировать единое социально-культурное пространство, представив его в виде относительно самостоятельных сфер проблематики, соответствующих определенным сегментам культуры.

В таком случае всю совокупность социально-культурных проблем (независимо от их источника, носителя, локализации) условно можно распределить на проблемы, характерные для художественной культуры, исторической культуры, социально-психологической и духовно-нравственной культуры, экологической культуры, политической культуры, физической и психической культуры, профессиональной культуры (культуры труда).

Каждая сфера включает в себя проблемы, характерные для социально-культурной среды обитания, сфер жизнедеятельности и образа жизни. Причем, если при анализе образа жизни понятием “культура” характеризуется личностный уровень развития, то при обозначении сфер социально-культурной проблематики (и соответствующих областей проектной деятельности) это понятие обозначает все уровни, аспекты и грани данного феномена: предметный, процессуальный, ценностно-ориентационный, институциональный^[1].

Обозначенные выше сферы проблематики одновременно являются приоритетными областями социально-культурного проектирования. Каждая из них, во-первых, характеризуется типичными проблемами развития; во-вторых, обладает ресурсами, необходимыми для успешной реализации проекта; в-третьих, имеет нормативный уровень культурного развития.

Выявление и формулировка социально-культурных проблем, а также поиск вариантов их проектного решения, представляет определенную трудность, ибо требует целого комплекса знаний и соответствующей подготовки: культурологической, социологической, социально-психологической, педагогической и т.д. Данные формулировки проблем были получены в результате контент-анализа большого количества периодических изданий, социологических исследований в Республике Дагестан, проведения серии апробационно-поисковых игр с участием работников образования, учреждений культуры и искусства, органов управления, писателей и журналистов, депутатов, представителей общественных объединений и организаций.

Одним из главных приоритетных направлений культурной политики, как на международном, так и на национальном уровне является сохранение потенциала культурного наследия. Устойчивое развитие требует бережной защиты и передачи следующим поколениям исторического опыта и культурных достижений общества. Культурное наследие - это нравственный и духовный опыт, накопленный поколениями, источник вдохновения и творчества, важнейший фактор поддержания национальной идентичности.

Интенсивные изменения в обществе порождают все новые и новые проблемы сохранения и возрождения культурного наследия. В условиях динамичного мира оно подвергается угрозам от загрязнения окружающей среды, уничтожается в результате военных действий, разрушается при ограниченных ресурсах, недостатке знаний, страдает от неконтролируемого туризма.

К сожалению, во всем мире существуют проблемы, связанные с использованием культурного наследия для достижения экономических целей, с незаконной торговлей произведениями искусства, нечестной продажей изделий народных промыслов, манипулированием деятельностью музеев. Нуждаются в проработке вопросы доступности архивов и музейных коллекций, развития исследований по интерпретации культурного наследия и других.

Главная задача состоит в том, чтобы использовать культурное наследие в интересах развития Дагестана. Стратегии такого рода должны складываться, прежде всего, на региональном уровне с учетом социально-экономических особенностей территорий, интересов и запросов населения, культурного потенциала региона в целом, но не замыкаться на этом. Богатства культуры различных народов могут и должны быть основой для их взаимодействия.

Эффективным средством, повышающим возможности доступа к культурным ценностям, фактором сохранения наследия становится туризм. С его помощью можно ускорить реализацию проектов возрождения и сохранения культурного наследия, реставрации памятников культуры. Выполняя социальную, культурную, эстетическую функцию, туризм вместе с тем выступает важнейшим фактором самофинансирования наследия, источником инвестиций в его сохранение. Туризм не должен развиваться только внутри себя, как это часто происходит сегодня, - необходимо, чтобы доходы от использования культурных ресурсов возвращались в сферу культуры и употреблялись для последующих мероприятий по охране культурных ценностей. В налаживании этого процесса заметная роль принадлежит государственным органам, которые выполняют координирующую функцию при взаимодействии заинтересованных сторон, способствуют созданию правовой среды, обеспечивающей развитие туристической отрасли.

Другое приоритетное направление культурной политики можно охарактеризовать как "поддержку творчества" в широком значении этого слова - имеются в виду не только самовыражение человека посредством искусства, поддержка культурных инноваций, но и разрешение проблем в любой области, создание нового образа жизни^[2].

Важнейшие задачи культурной политики, которые можно отнести к сфере преобразования окружающей действительности на основе творческого воображения и инициативы, связаны не только с поддержкой развития профессионального творчества и профессионального художественного образования, но и с усилением роли деятелей и институций культуры в решении социально-политических задач, в формировании социально активной личности.

Среди современных аспектов продвижения коллективного и индивидуального творчества, а также развития демократического доступа к культуре, активизации культурного диалога следует назвать анализ возможностей индустрии культуры. Этот сектор характеризуется феноменом одновременного присутствия и отсутствия государства, особенно в отраслях, которые совсем недавно были неизвестны и по отношению к которым до последнего времени не было каких-либо стратегий управления (диски, компакт-диски, видео).

Сфера индустрии культуры в мире интенсивно развивается, в ней создаются тысячи рабочих мест, а сама она составляет крупную долю национального производства в каждой стране. В международных документах индустрия культуры предстает как динамичная сфера, вносящая вклад в развитие культуры на национальном, региональном и местном уровнях, а также способствующая распространению соответствующей продукции той или иной страны за рубежом. Культурной индустрии отводится значительная роль в общественном развитии, в генерации культурного достояния.

То, что такие формы культуры, как кинематограф, телевидение, книгоиздание, производство аудио- и видеозаписей, развиваются преимущественно на коммерческой основе, не может не накладывать отпечаток на качество продукции. При этом если рынок будет единственным арбитром качества продукции индустрии культуры, то творчество в этой сфере может быть скомпрометировано, и решения, которые здесь принимаются преимущественно на основе коммерческого критерия, могут наносить вред культурной составляющей. В первую очередь это касается малоизвестных творцов и новых форм эстетического выражения. В то же время продвижение действительно конкурентоспособной продукции - залог предотвращения опасности монокультуры. Создатели, художники, антрепренеры должны обладать возможностями для полноценной деятельности в национальной индустрии культуры, создавать ту продукцию, которая была бы конкурентоспособной на глобальных рынках. Для этого в сфере культуры необходимы усиление взаимодействия между государственными органами, бизнес-секторами, различными организациями гражданского общества, осуществление совместных проектов в индустрии культуры (производство, вложение средств, передача прав), поощрение исследований, посвященных изучению культуры и ее распространению в средствах массовой информации. В условиях, когда мир движется к взаимозависимости, в сфере индустрии культуры более чем когда-либо необходимо сотрудничество между правительствами разных стран. Вот направления, по которым оно могло бы развернуться: содействие развитию общих рынков; создание сетей для обмена информацией, развитие телекоммуникаций; совместное производство телевизионных и радиопрограмм, видео- и мультимедийной продукции, фильмов; защита прав художника, актера; обмен актуальным опытом; обучение.

В конце 1990-х гг. индустрия культуры в России развивалась довольно быстрыми темпами, несмотря на экономический спад. Государство пытается регулировать некоторые процессы в области производства кинофильмов, телевизионного вещания, радиовещания, в выпуске аудио- и видеозаписей, массовой литературы. Вместе с тем многие сферы пока остаются без его влияния, развиваясь по рыночной парадигме. Внимания требует и российское кино - как средство проведения политики государства, ориентированной на приобщение широких слоев общества к духовным и культурным ценностям. Развитие кино, которое воплощает в себе и искусство, и производство, диктует необходимость создания слаженного организационно-правового и экономического механизма, обеспечивающего достижение социально-культурных задач государства в сочетании с нормализацией рыночного товарного оборота в сфере производства и проката кинопродукции.^[3]. Если учитывать многообразие точек зрения, личных воззрений и отношений к проблемам общества у каждого из его членов, становится ясно видно - для социально-культурной жизни российского общества в целом характерна многосложность и противоречивость.

В зависимости от культурного материала, с которым человек, как член общества, имеет дело в рамках культурной среды и сферы активности человека, можно выделить поля жизнедеятельности, которые одновременно могут выступать областями проектной деятельности, или главными направлениями исследований проблем культуры:

1. Культурно-историческое наследие (или историческая среда обитания человека, мера ее освоения и востребованности).

2. Художественная среда обитания человека, обеспечивающая соответствующие формы его активности по освоению и развитию предметов и ценностей художественной культуры, качество его художественной жизни.

3. Социально-психологическая среда обитания (характер межличностных отношений ближайшего окружения, форм и способов совместной жизнедеятельности людей - их производственные и семейные, формальные и неформальные связи и отношения).

4. Духовно-нравственная среда обитания (как в форме общественной морали, так и на интесубъективном уровне - как внутриличностное содержание духовно-нравственных ценностей, норм, идеалов, смыслов человеческой жизни).

5. Политическая среда обитания (характер и содержание политической жизни, условия и возможности участия человека в общественно-политической деятельности).

6. Экологическая среда обитания (состояние природного окружения, а также ценностное и деятельностное самоопределение человека в природном мире).

Сегодня, с одной стороны, наблюдаются перемены к лучшему, что объясняется привнесением в жизнь общества таких понятий, как демократия, отсутствие цензуры, плюрализм, свобода слова, печати, совести. С этим связано раскрепощение общественного сознания, существенная активизация социально-культурного творчества различных категорий и групп населения. Стоит также отметить и расширение количества видов и форм художественного творчества, обогащение спектра культурных начинаний за счет развития различного рода общественных объединений, движений, клубов, ассоциаций.

Все более широкое распространение получает конкретная, порегионная, адресная поддержка различных молодежных (и не только) инициатив. Эта поддержка осуществляется в виде целевых программ федерального и локального характера. После падения «железного занавеса» стал богаче культурный обмен, исчезает чувство культурной изоляции, в общественные галереи, музеи, на выставки возвращаются многие художественные ценности, несправедливо преданные забвению.

Следует отметить, что в настоящее время повысился престиж системы высшего образования. Быть образованным человеком снова становится и модно, и выгодно, образование несет уважение и вес в обществе. Востребуется и во многом заново осваивается огромный гуманитарный потенциал русской культуры - философская, культурологическая, социологическая, психологическая, экономическая мысль, и даже в школьных учреждениях вводятся уроки культурологии, права, экономики, риторики и т.д.

Сегодня образование в нашей стране переживает системный кризис, суть которого состоит в том, что оно превратилось в средство получения определенной узкой специальности, в то время как в России, как в никакой другой стране, сложились вековые традиции образования как пути к получению академически полных и фундаментальных знаний и духовно-нравственному совершенствованию человека. Молодые люди, приходящие в в}'3. как правило, имеют чрезвычайно низкий уровень довузовской подготовки, слабые навыки самостоятельной работы, а то и полное отсутствие таковых, не обладают способностью самостоятельно мыслить, имеют слабую память, не имеют привычек к интеллектуальному труду, т.е., по существу, являются абсолютно не подготовленными к получению высшего образования. Эта ситуация, которая характеризует состояние образованности студентов в последние годы, обнаруживает черты долговременной тенденции, грозящей новой волной варварства. Общество испытывает сильное беспокойство от того, что образование все меньше связывается с культурой, институт образования утратил статус культурной структуры. Мы как бы забыли, что именно через культуру происходит трансляция опыта прошлых поколений, передача традиций, нравственное и духовное воспитание, социализация человека как лена общества, без чего не может существовать человеческая цивилизация вообще.

Сегодня, по инициативе Президента, об образовании и его предназначении заговорили на всех уровнях власти, понимая, что главное богатство страны - это физическое и нравственное здоровье ее будущих поколений и высота их духа.

Мы живем и работаем в провинции. Дагестан – южная граница России, стык двух цивилизаций, но, с точки зрения представителей западных культур. Россия в целом может расцениваться в качестве провинции западно-европейской цивилизации. Думается, провинция начинается там, где кончается работа ума. Многие блестящие памятники искусства и литературы создавались именно в провинции, там возникала великая литература, музыка, живопись, возникали научные открытия, которые меняли картину реальности и предопределяли пути дальнейшего развития науки.

Среди многочисленных проблем, которые не раз освещались на страницах периодической печати и в телевизионных программах, отмечались в социологических исследованиях и обзорах - отток наиболее талантливых молодых научных кадров за рубеж, либо - из провинциальных городов - в центр страны.

Высшая школа в республике должна не только ориентироваться на подготовку специалистов высокой квалификации, но и сформировать у них такие мотивации трудовой деятельности, чтобы они остались работать на своей родине и именно здесь смогли достигнуть максимальной реализации своего профессионального, творческого и социального потенциала. На наш взгляд, одним из возможных путей решения этой задачи является развитие научно-исследовательской работы студентов, т.е. «молодой науки».

В советское время был накоплен значительный опыт развития научно-исследовательских навыков у студентов и организации студенческой науки, как на общесоюзном, так и на региональном уровне, в том числе и на уровне Северо-Кавказского научного центра высшей школы. В последние десятилетия этот опыт во многом был утрачен, однако в настоящее время возникла настоятельная потребность к обращению и новому осмыслению этого опыта в соответствии с изменившимися социально-экономическими реалиями и новыми задачами, стоящими перед провинциальной высшей школой.

Преподаватели высшей школы должны готовить не только специалистов-профессионалов, но и специалистов с широким кругозором. Кроме того, нельзя забывать о социальных, культурных и нравственных целях образования, и в этом важнейшем деле должны сыграть свою роль дисциплины гуманитарного цикла подготовки студентов. Занятия наукой позволят молодым людям почувствовать вкус к знаниям, к научному поиску, азарт, который движет исследователем, ученым. Трудно и вряд ли методически правильно акцентировать внимание на лучших студентах и только им прививать навыки самостоятельного научного поиска. Студенческая наука, на наш взгляд, должна не формально, а по существу превратиться в обязательный элемент учебного процесса, так как именно в ней с наибольшей полнотой может раскрыться интеллектуальный и творческий потенциал будущего специалиста.

Студенческая наука не может развиваться самостоятельно вне творческих усилий профессорско-преподавательского коллектива вуза. Она является производной от науки «взрослой», поэтому ее развитие неизбежно связано и зависит от того, как развивается научная деятельность коллектива вуза в целом, ее уровня, масштабов, творческих возможностей и профессиональных интересов ведущих преподавателей вуза. Наиболее плодотворными формами организации научных исследований студентов, как показывает история науки, являются те, когда студенты приобщаются к научной работе своих учителей и впоследствии бывают способны продолжить эту работу, развить идеи своих наставников, а может быть, отрицая их, придти к чему-то новому. Наука невозможна без филиации идей, невозможна без «школы».

Настало время пересмотреть отношение к студенческой науке в вузе, изменить ее статус, превратив ее из дополнительного элемента обучения той части студентов, которые готовятся к научной деятельности, в обязательную, неотъемлемую часть учебного процесса и обучения всех специалистов.

Возможности использования студенческих научно-исследовательских работ в целях экономического, социального и культурного развития республики и страны не только не используются, но и безвозвратно утрачиваются, так как специалисты, не обладающие творческим потенциалом, не могут соответствовать ни требованиям современного производства, ни изменившимся и усложнившимся условиям их будущей социальной жизни. Таким образом, не востребуется и тем самым безвозвратно утрачивается важнейший ресурс экономического, социального и культурного развития республики.

Необходимо обдумать методы рационального использования этого ресурса научно-исследовательской работы, а также сформировать направления наиболее целесообразного использования студентов для научных работ. (Например, вводить в учебные планы разработку курсов отраслевой библиографии, отраслевых методик, методологии ведущих научных дисциплин, конкретных проблем, актуальных для республики и посильных для студентов). Чтобы такая работа проходила организованно и эффективно, необходимо координировать работу студентов в разных вузах, организовать информационный обмен по наиболее актуальным проблемам научных исследований, оказывать консультативную и другую помощь.

Все вышеперечисленные меры позволят соединить учебный процесс с наукой, поднимут уровень вузовского преподавания, повысят качество подготовки специалистов, их культуру и увяжут подготовку будущих специалистов с решением актуальных экономических, социальных и культурных проблем республики.

Дата добавления: 2015-07-19