Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Каковы сущность и происхождение компетенции Европейского Союза?

Разрешается ли обжалование решений судов Европейского Союза? | Каким путем вносятся изменения и дополнения в учредительные документы Европейского Союза? | Что понимается в Европейском Союзе под законодательным процессом? | В чем состоит процедура консультаций? | Что представляет собой процедура сотрудничества? | Как осуществляется процедура совместного принятия решений? | В каком порядке осуществляется процедура санкционирования? | Что представляет собой бюджетная процедура? | Как заключаются соглашения Европейского Союза с иностранными государствами и международными организациями? | Посредством каких процедур в Европейском Союзе издаются акты делегированного законодательства? |


Читайте также:
  1. I. Средняя, ее сущность и определение
  2. II. Сущность народничества и причины популярности народнических идей в России
  3. Man: Никита,привет!!!!Сайт очень клево оформлен, хочу сказать спасибо!!! А как ты думаешь, в чем проявляется истинная сущность человека? Его красота?
  4. А) Сущность техники
  5. А. Происхождение Золушки
  6. Аттестация и оценка персонала: сущность понятий, сравнительная характеристика. Методы оценки результатов труда.
  7. Б) Происхождение современной науки

 

По своей сущности компетенция Союза является властной, так как включает в себя полномочия издавать нормативные и индивидуальные акты, обладающие юридически обязательной силой на его территории.

Осуществляемые Союзом властные прерогативы появились за счет добровольной уступки государствами-членами своих суверенных прав во многих областях (в западной доктрине пишут также о "слиянии суверенитетов"). По своему происхождению компетенция Европейского Союза, таким образом, является производной, или делегированной, т.е. полученной от государств-членов.

Из данного признака, который возведен проектом Лиссабонского договора в разряд принципа - принципа наделения компетенцией (франц. principe d'attribution), вытекает важное следствие: за государствами-членами сохраняется остаточная компетенция, т.е. полномочия принимать решения по всем вопросам, не отнесенным к ведению Союза. Напротив, институты и органы последнего могут действовать тогда и только тогда, когда соответствующая компетенция предусмотрена в его учредительных документах.

Упомянутый признак (или принцип) на практике подвергается определенной корректировке с учетом динамичного характера интеграционного процесса:

- во-первых, Договор о ЕС содержит особые "статьи-лазейки", разрешающие Сообществу издавать нормативные акты по вопросам, которые прямо не отнесены к его ведению, но важны для нормального функционирования внутреннего рынка (ст. 94, 95) или, шире, для достижения целей ЕС (ст. 308).

Например, 3 июня 2003 г. в соответствии со ст. 94 Совет издал Директиву "По вопросам налогообложения доходов от сбережений в форме процентных платежей". Эта Директива относится к сфере прямого налогообложения, хотя Договор о ЕС прямо уполномочил Совет законодательствовать только в сфере косвенных налогов и сборов (НДС, акцизы и т. п.).

Другим примером могут служить директивы Европейского парламента и Совета о порядке введения летнего времени (изданы на основании ст. 95). Специальных полномочий по этому вопросу учредительные договоры также не предусматривают;

- во-вторых, уполномочивающие нормы Договора о ЕС обычно подвергаются расширительному толкованию со стороны Суда Европейских сообществ, решения которого носят характер прецедента.

"Отвергнув традиционные каноны толкования международного права... Суд предпочел обеспечить себе возможность исходить из амбициозных целей Договора, в одних случаях давая расширительное толкование положениям о компетенции Сообщества, в других - осуществляя внимательный контроль за тем, как государства-члены используют свои прерогативы"*(110).

 


Дата добавления: 2015-07-19; просмотров: 120 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
В каких источниках закрепляется компетенция Европейского Союза?| Что такое "политика Союза"?

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.01 сек.)