Постановление о практических мерах по реализации постановления Президиума верховного Совета СССР по вопросу о нагорном карабахе

ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР

(Изложение)

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1988 года "О решениях Верховных Советов Армянской I ССР и Азербайджанской ССР по вопросу о Нагорном Карабахе", говорится и постановлении, направить представителем ЦК КПСС и Президиума Верховного Совета СССР в Нагорно-Карабахскую автономную область Азербайджанской ССР члена ЦК КПСС, депутата Верховного Совета СССР, заведующего Отделом ЦК КПСС т.Вольского А.И. для организации и коорддаацми работы партийных, советских и хозяйственных органов Азербайджана, Армении и НКАО по выполнению решений ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР по Нагорному Карабаху, наделив его соответствующими полномочиями.

ЦК компартий Азербайджана и Армении, Президиумам Верховных Советов и "Советам Министров Азербайджанской ССР и Армянской ССР, а гакже соответствующим союзным министерствам и ведомствам дано укаэание оказывать представителю ЦК КПСС и Президиума Верховного Совета СССР всемерную помощь и содействие в осуществлении задач по безусловному выполнению принятых партийных и государственных решений. В этих целях ему предоставлено право при необходимости привлекать для. решения возникающих вопросов ответственных работников аппарата ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, министерств и ведомств, других центральных органов.

- 319 -

Из числа депутатов Совета Национальностей Верховного Совета СССР, как это предусмотрено постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 18 июля 1988 года, образована специальная комиссия.

Правда, 1988, 26 июля

- 320 -

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О несоответствии закона Эстонской ССР "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Эстонской ССР" и декларации Верховного Совета Эстонской ССР о суверенитете Эстонской ССР, принятых 16 ноября 1988 г., Конституции СССР и Законам СССР

На основании пункта 4 статьи 121 Конституции СССР, возложившей на Президиум Верховного Совета СССР контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечением соответствия конституций и законов союзных республик Конституции и Законам СССР, Президиум Верховного Совета СССР рассмотрел закон Эстонской ССР "О внесении измене ний и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Эстонской ССР" и декларацию Эстонской ССР о суверенитете Эстонской ССР и отмечает, что их положения не соответствуют Конституции СССР и Законам СССР:

1. Статья 5 закона Эстонской ССР предусматривает регистрацию Президиумом Верховного Совета Эстонской ССР Законов СССР в качестве предварительного условия их действия на территории республики, а также право Верховного Совета Эстонской ССР в определенных случаях приостанавливать или устанавливать пределы действия законодательных и иных нормативных актов СССР.

Согласно статье 74 Конституции СССР Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Конституции СССР Союз ССР в лице его высших органов государственной власти и управления обеспечивает единство

- 321 -

законодательного регулирования на всей территории СССР. Отсюда следует, что действие Законов СССР не может быть приостановлено или ограничено союзной республикой и не нуждается в каком-либо подтверждении со стороны ее высших органов.

2. Статья 4 закона Эстонской ССР провозглашает исключительную собственность Эстонской ССР на землю, ее недра, воды, леса и другие Природные ресурсы, а также собственность республики на "основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, государственные банки, имуцество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий и основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для выполнения задач Эстонской ССР".

Данное положение противоречит статье 11 Конституции СССР, предусматривающей, что такого рода объекты являются достоянием всего советского народа. Объявление их собственностью Эстонской ССР. противоречит также пункту 7 статьи 73 Конституции СССР, который относит руководство объединениями и предприятиями союзного подчинения к ведению Союза ССР.

3. Статья 3 закона Эстонской ССР устанавливает, что в экономическую систему республики входит частная собственность. Этс положение не соответствует статьям 10 и 13 Конституции. СССР, которые среди форм собственности в СССР частную собственность не предусматри-

вают.

4. В статье 2 закона Эстонской ССР говорится, что в Эстонской ССР "юридическим лицам обеспечивается судебная защита конституционных прав". В соответствии с Конституцией СССР и Законами СССР защита интересов предприятий, организаций и других юридических лиц осуще-

- 322 -

ствляется как в судебном, так и в арбитражном порядке.

5. Декларация Верховного Совета Эстонской ССР о суверенитете Эстонской ССР устанавливает, что изменения и дополнения Конституции СССР вступают в силу на территории республики лишь после одобрения их Верховным Советом Эстонской ССР и внесения соответствующих изменений и дополнений в Конституцию Эстонской ССР. Это положение не соответствует статье 174 Конституции СССР, согласно которой порядок изменения Конституции СССР не предусматривает одобрения органами союзных республик вносимых в нее изменений.

6. В декларации Верховного Совета Эстонской ССР провозглашается верховенство законов Эстонской ССР на ее территории. Это положение не соответствует статье 75 Конституции СССР, согласно которой суверенитет СССР распространяется на всю его территорию, то есть и на территорию каждой республики, и статье 74 Конституции СССР, в соответствии с которой Закон СССР имеет одинаковую силу на территории всех союзных республик.

В связи с изложенным, учитывая заключение комиссий законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР и руководствуясь статьями 74 и 76 Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Признать статьи 2, 3, 4 и 5 закона Эстонской ССР от 16 ноября 1988 года "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Эстонской ССР" и абзацы третий и четвертый декларации Верховного Совета Эстонской ССР о суверенитете Эстонской ССР от 16 ноября 1988 года недействующими.

2. Признать целесообразным в рамках следующего этапа политической реформы разработать на основе конституционных норм систему мер и государственно-правовых механизмов, имея, прежде всего, в

- 323 -

виду возможности Совета Национальностей Верховного Совета СССР и создаваемого Комитета конституционного надзора СССР, для обеспечения политических, социально-экономических интересов союзных республик, расширения и защиты их суверенных прав в Союзе ССР.

Поручить комиссиям законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР разработать с участием союзных республик соответствующие предложения и внести их на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР М.Горбачев

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР

Правда, 1988, 28 ноября

- 324 -

Дата добавления: 2015-07-19