Глава XXXIX

Современное государственное хозяйство почти целиком зиждится на денежных доходах, получаемых частнохозяйственною государственною деятельностью и путем налогов. При нынешнем денежном строе народного хозяйства, такой порядок более удобен и для финансового хозяйства и для отдельных частных хозяйств. Но так было далеко не всегда и, при господстве натурального хозяйства, главным способом удовлетворение государственных потребностей были натуральные повинности граждан. Но с течением времени, по мере умножения и развития государственных потребностей, по мере усиления дифференциации занятий, а главным образом, по мере вытеснения натурального хозяйства денежным, натуральные повинности стали менее удобными для правительств и более обременительными для народа, чем денежные налоги. Впрочем, это также справедливо лишь до известной степени. И для населения бедного и находящегося на низкой степени культуры денежные сборы могут оказаться тяжелее натуральных повинностей: новейшая податная история знает примеры, когда переложение натуральных повинностей на деньги являлось весьма обременительным для населения, именно, в местностях, находящихся еще на низком уровне хозяйственного развития. В России в таком положении находятся окраины с инородческим населением. И натуральный сбор мехами, так называемый ясак, с наших инородцев севера является наиболее подходящим способом их обложения.

Вообще же повсюду произошло и происходит сильное сокращение натуральных повинностей и замена их налогами. Тем не менее до сих пор почти во всех государствах удержались еще кое-какие натуральные повинности. Правда, характер этих повинностей в большинстве случаев скорее политический, чем хозяйственный. Таково, напр., значение современной воинской повинности. Но, так как эти повинности являются источником средств для удовлетворения государственных потребностей, финансовая наука не может вполне игнорировать их.

Под повинностями разумеются услуги граждан на удовлетворение общественных потребностей.

Повинности имеют такой же публичный характер, как и налоги, т. е. они отправляются населением во исполнение гражданской обязанности, являются последствием органической связи между государством и его подданными.

Равномерное распределение повинностей оказывается еще более трудным, чем правильная раскладка налогов. Большою помощью при этом может служить участие местных элементов.

По своему существу повинности распадаются на личные, вещные или предметные.

Главною личною повинностью является воинская, состоящая в обязанности граждан служить в течение известного срока на военной службе. Воинская повинность служит для удовлетворения существенной потребности государства в вооруженных силах, необходимых для внутренней и внешней охраны государства. При отсутствии личной воинской повинности, государству приходится расходовать на войско и флот гораздо большие суммы, а в результате, оно располагает меньшими вооруженными силами. Пример такого порядка можно видеть в Англии, где войско комплектуется посредством вербовки, т. е. найма охотников.

Как в повинностях вообще, так и в воинской, в частности, произошел прогресс в том смысле, что они из сословных обязанностей стали всеобщими.

В разные периоды истории практиковались различные системы формирования вооруженных сил.

Наиболее древней системой воинской повинности было народное ополчение, при котором в войске участвовало все мужское население, способное носить оружие. Позднее при государях и вождях образуются и содержатся ими постоянные дружины, к которым в военное время присоединяется народное ополчение. В средние века военная служба отправляется поместной или ленной милицией, при которой лица, наделенные землею, должны были являться в случае надобности в ряды войск. А под конец средних веков стала широко практиковаться система наемных войск, причем был весьма распространен наем иноземных войск. Когда же под конец средних веков, вслед за изобретением огнестрельного оружия и усовершенствованием военной техники, появились постоянные войска, таковые стали пополняться вербовкою на службу охотников. Вербовка являлась удобною в том отношении, что не налагала на народ особого бремени и не причиняла народному хозяйству особого расстройства. Но она вызывала со стороны государства крупные материальные жертвы и не обеспечивала комплектование войск ни в количественном, ни в качественном отношении. И вербовка почти повсюду была заменена принудительным набором на военную службу подданных государства. Так возникла рекрутская повинность. Последняя первоначально лежала лишь на части населения, именно на податных классах. Но постепенно она была распространена на всех граждан и стала общею воинскою повинностью. Подобием таковой явилась введенная во Франции во время революции реквизиция, замененная конскрипцией, при которой воинской повинности подлежали все граждан известного возраста (сперва от 18 - 25 лет, а затем от 20 - 25 лет). Эта система дала возможность революционному правительству и Наполеону набирать огромные армии и побеждать с таковыми многочисленных врагов Франции. Но эта система не удержалась во Франции после нападения Наполеона. В период Реставрации Бурбонов французская армия комплектовалась вербовкою охотников, а позднее по жребию с правом заместительства. Между тем, образованный в 1813 г. в Пруссии для защиты страны и для изгнания вторгшихся в нее врагов ландвер, имевший характер народного ополчения, причем никаких сословных и индивидуальных привилегий не допускалось, удержался. Таким образом, в Пруссии образовалась постоянная армия, ставшая для народа как бы военною школою, через которую проходили все граждане. Франко-Прусская война подтвердила преимущества прусской системы, и большинство европейских государств поспешило установить у себя всеобщую воинскую повинность.

В настоящее время всеобщая воинская повинность, состоящая в обязанности всех граждан мужского пола, по достижении ими определенного возраста, нести впродолжении известного времени военную службу, получила почти повсеместное распространение.

Из больших европейских государств всеобщей воинской повинности нет только в Англии, где до сих пор армия пополняется вербовкою в нее охотников.

В зависимости от особенностей в государственном строе Соединенных Штатов Сев. Америки и Швейцарии, и военное их устройство представляет свои особенности; в обоих названных государствах существует так называемая милиционная система. В них, рядом с союзною армиею, отдельные штаты и кантоны имеют свою милицию, которая составляется из всех граждан в известном возрасте. Лица числящиеся в милиции обязаны в определенные сроки являться в лагерные сборы и для военных упражнений. Милиция собирается во время войны или внутренних смут. В мирное время при милиционной системе содержатся под ружьем лишь незначительные постоянные кадры.

В Соединенных Штатах С. Америки Законом 1901 г. максимальная численность армии в мирное время определена в 100000.

Столь широкое распространение всеобщей воинской повинности объясняется ее несомненными политическими, финансовыми и экономическими преимуществами перед другими системами пополнения войск.

Раз при нынешних обстоятельствах военные силы являются непременным условием государственной жизни, необходимо, чтобы удовлетворение государственной потребности в вооруженных силах происходило с возможно меньшей затратой финансовых средств и с возможно меньшим и наиболее равномерным обременением народа, и чтобы в то же время была достаточно обеспечена внутренняя и внешняя безопасность.

Все это лучше всего достигается путем всеобщей воинской повинности.

Общая воинская повинность, являясь существенным условием государственной жизни, в то же время требует от граждан больших жертв. Лица, отправляющие воинскую повинность, отрываются от своих текущих занятий и подвергаются разного рода лишениям и материальным жертвам. Но при этом немало жертв выпадает косвенно и на все общество. Правда, общая воинская повинность приносит и большую пользу народу, имея для него воспитательное значение. Но, тем не менее, воинская повинность остается тяжелою повинностью, и крайне важно сделать ее сколь возможно более равномерною.

Общая воинская повинность не означает, что все граждане, обязанные при наличности известных условий служить в военной службе, поступают на таковую в действительности. Это оказывается ненужным для военных целей и невыполнимым по чисто финансовым причинам, по невозможности содержать такое огромное число людей, какое обыкновенно подлежит отбыванию воинской повинности. От этого получается такой порядок, что часть подлежащих воинской повинности лиц служит, а большинство из них освобождается от службы по разным случайным обстоятельствам, напр. по жребию, и оказывается в привилегированном положении.

Чтобы уравновесить бремя воинской повинности в некоторых государствах, именно, в Австрии, Венгрии, Франции, Швейцарии и Сербии установлен денежный сбор с лиц, не поступающих в постоянные войска. В последнее время появилась обширная литература, посвященная этому налогу, в том числе исследование Б. Брандта "Налог на освобожденных от воинской повинности в теории и практическом применении", 1889 г. Явились как противники, так и защитники этого налога. При этом некоторые, напр. Книс, исходили из воззрения на военную службу как на натуральную подать, и в военном налоге на лиц, не несущих ее, видели ее эквивалент. Другие, напр. Брандт, смотрят на воинскую повинность, как на своеобразную ничем незаменимую личную повинность, но, признавая невозможным вполне равномерное ее устройство, высказываются за установление военного налога, но не в качестве замены воинской повинности, а в виде ее корректива.

В России до Петра В. войско пополнялось преимущественно лицами, наделенными землею под условием пожизненной службы их самих и их потомков, - дворянами и боярскими детьми. Кроме того, содержались еще городовые казаки, стрельцы, пушкари и т. д., набиравшиеся из охочих людей и получавшие за службу землю, денежное и хлебное жалованье и льготы по торговле и промышленности. В военное время собирались еще конные и пешие даточные люди с определенного участка земли и с определенного числа дворов.

Петр В. уничтожил стрелецкие полки и основал комплектование армии на обязательной службе дворян и даточных людей. Последние стали называться рекрутами. В 1762 г. были освобождены от военной службы дворяне, затем купцы и почетные граждане. И воинскую повинность стали отбывать одни податные классы - крестьяне и мещане, с разными изъятиями по местностям и образованию. Воинская повинность была не личная, так как допускались замена и выкуп.

Так продолжалось до введения Высочайшим Манифестом с 1 января 1874 г. общей воинской повинности.

Устав об общей воинской повинности распространил таковую на все мужское население Империи без различия, состоящих за исключением лишь некоторых инородческих племен и казачьих войск.

Туземное население Кавказа и Закавказья, взамен отбывания воинской повинности, уплачивает особый сбор, давший в 1901 519 т. р.

В 1901 г. общая воинская повинность была введена в Финляндии.

В России вооруженные силы составляются из постоянных войск и ополчения, причем последнее созывается лишь при чрезвычайных обстоятельствах военного времени. Постоянные войска состоят из сухопутных и морских войск. В состав постоянных сухопутных войск входят: 1) армия, пополняемая ежегодными наборами людей во всей Империи, 2) запас армии, служащий для приведения войск в полный состав и состоящий из людей, уволенных до выслуги полного срока, 3) казачьи войска и 4) войска, образуемые из инородцев. Морские силы состоят из действующих команд и запаса флота.

Число людей, потребное для пополнения армии и флота, определяется ежегодно законодательным порядком, по представлению военного министра.

Поступление на службу по призывам решается жребием. Лица, не подлежащие по вынутому ими жребию поступлению в постоянные войска, зачисляются в ополчение. К жребию призываются ежегодно молодые люди, которым к 1 октября того года, когда производится набор, минуло 21 год. Лицам, удовлетворяющим определенным условиям образования, предоставляется отбыть воинскую повинность без жребия в качестве вольноопределяющихся.

Желающие постудить вольноопределяющимися в сухопутные войска должны удовлетворять следующим условиям: 1) иметь не менее 17 лет отроду и, в случае несовершеннолетия, представить удостоверение о согласии своих родителей, опекунов или попечителей, на поступление на службу вольноопределяющимися; 2) соответствовать по здоровью и телосложению условиям, установленным для приема в военную службу; и 3) представить свидетельство или о выдержании испытания из полного курса одного из учебных заведений 1-го разряда, поименованных в приложении к 61 ст. Воинского устава, или из курса, предоставляющего по названному приложению, равные по отбыванию воинской повинности права, или же о выдержании особого испытание по программе, установляемой по взаимному соглашению министров военного и народного просвещения. Вольноопределяющиеся соответственно полученному ими образованию разделяются на 2 разряда. Выдержавшие испытание из курса учебных заведений 1-го разряда или же из курса, предоставляющего по воинской повинности те же права, именуются вольноопределяющимися 1-го разряда и обязаны прослужить в действующих войсках 1 год. Выдержавшие испытание по упомянутой особой программе именуются вольноопределяющимися 2-го разряда и обязаны прослужить 2 года.

Вольноопределяющимися во флот принимаются лица, окончившие курс в высших учебных заведениях и удовлетворяющие прочим условиям, установленным для службы в качестве вольноопределяющихся. Вольноопределяющиеся во флоте должны прослужить в действительной службе 2 года.

Не допускаются к жребию и не принимаются на службу лишенные всех прав состояния или всех особенных прав и преимуществ, лично и по состоянию присвоенных.

Теперь общий срок службы в сухопутных войсках для поступающих по жребию установлен в 18 лет, из коих 5 лет - действительной службы и 13 лет - в запасе, а во флоте - 10 лет, из коих 7 лет - действительной службы и 3 года - в запасе.

Во флот поступают: 1) призываемые к исполнению воинской повинности в местностях, назначенных для комплектования флота (расписание местностей, население которых наиболее способно к морской службе, составляется по соглашению министров морского, военного и внутренних дел, и утверждается Государем); 2) плававшие матросами не менее одной навигации, непосредственно предшествовавшей набору; 3) служившие не менее одной навигации, непосредственно предшествовавшей набору, машинистами и кочегарами на паровых судах, а также служившие не менее года на заводах, строящих пароходные машины; 4) корабельные плотники, конопатчики и котельщики и 5) моряки по призванию, т. е. лица, заявившие желание служить во флоте, с ограничением приема их на эту службу числом, ежегодно определяемым Морским министерством.

Изъятия, отсрочки и льготы по отправлению воинской повинности допускаются для некоторых местностей Империи и частей населения, по телесным недостаткам и болезни, по семейному положению, по имущественному положению, по образованию и по роду занятий.

Так, общий Устав о воинской повинности не распространяется на казачье население, отправляющее воинскую повинность по особым установлениям. Изъятие от общей воинской повинности для некоторых местностей и частей населения Империи перечислены в статьях 40 - 44 Устава о воинской повинности. Так, изъяты из общей воинской повинности области Приморская, Амурская и др., а также инородцы Сибири, Туркестанского края, Кавказа и Закавказья. По телесным недостаткам освобождаются от военной службы лица, совершенно неспособные к таковой, вследствие телесных недостатков или болезненного расстройства. Но умышленные членовредители во всяком случае обращаются в войска. Прием на службу лиц, недостаточно для нее возмужалых или одержимых такими болезнями, которые не признаются совершенно освобождающими от службы, а также лиц, не оправившихся от перенесенных ими болезней, отсрочивается на 1 год. Лицам, которые окажутся слабосильными по истечении этого срока, дается отсрочка еще на год. Если по истечении такового они все-таки будут признаны негодными к военной службе, то они или зачисляются в ополчение, если окажутся, по наружному виду, способными носить оружие, или, в противном случае, освобождаются от военной службы навсегда.

По семейному положению установлено 3 разряда льгот: 1) первый разряд - для единственно способного к труду сына при отце к труду неспособном, или при матери вдове, для единственного способного к труду брата, при одном или нескольких круглых сиротах братьях и сестрах, для единственно способного к труду внука при деде или бабке, не имеющих способного к труду сына, для единственного сына в семье, хотя бы при отце способном к труду, и для незаконнорожденного, на попечении которого находятся мать, не имеющая других способных к труду сыновей, или сестра, или неспособный к труду брат; 2) второй разряд - для единственно способного к труду сына при отце, также способном к труду, и одном или нескольких братьях, к труду неспособных; 3) третий разряд - для лица, непосредственно следующего по возрасту за братом, находящимся на действительной службе, или умершим на оной, или безвестно пропавшим на войне.

Имеющие право на льготу по семейному положению назначаются на службу лишь в том случае, если для выполнения набора недостанет прочих людей, призванных к жребию. В случае недостатка таких лиц, на пополнение следующего с призывного участка числа новобранцев, на пополнение такового сперва назначаются лица, пользующиеся льготой 3-го разряда, а за сим лица - с льготой 2-го разряда.

По имущественному положению разрешается отсрочивать, для устройства имущественных и хозяйственных дел, но не более, как на 2 года, поступление па службу лиц, управляющих лично собственным недвижимым имуществом или принадлежащим им торговым или промышленным предприятиям, за исключением заведений, производящих раздробительную продажу крепких напитков.

Льготы по воинской повинности по образованию состоят в отсрочках для окончания образования и в сокращениях срока службы.

Так, напр., воспитанникам средних учебных заведений поступление на военную службу отсрочивается для окончания образование до 22х лет, обучающимся в высших учебных заведениях - до 27 лет, а воспитанникам духовных академий и лицам, оставленным при университете для приготовления к профессорскому званию, - до 28 лет.

Учебные заведения, воспитанники которых пользуются льготами по воинской повинности, перечислены в приложении к 61 ст. Общего воинского устава.

Лица, окончившие полный курс в учебных заведениях 1-го разряда, поименованных в упомянутом приложении к 61 ст. Устава (в этот разряд отнесены высшие и средние учебные заведения), равно как окончившие курс 6 классов гимназии или реальных училищ, а также выдержавшие соответствующее одному из сих курсов испытание, состоят на действительной службе 2 года и в запасе 16 лет. Окончившие курс в учебных заведениях 2-го разряда (низшие учебные заведения) или выдержавшие соответствующее испытание состоят на действительной службе 3 года и в запасе 15 лет. Лица, имеющие свидетельство о знании курса начальных училищ Министерства народного просвещения или курса других учебных заведений 3-го разряда (начальные учебные заведения), состоят при назначении в сухопутные войска на действительной службе 4 года и в запасе 14 лет, а при назначении во флот - на действительной службе 6 лет и в запасе 4 года.

По званию и роду занятий предоставлены изъятия и льготы по воинской повинности целому ряду лиц.

Так, освобождаются от воинской повинности священнослужители всех христианских исповеданий и православные псаломщики, окончившие курс в духовных академиях, семинариях или училищах.

Лица, имеющие степень доктора медицины или лекаря, магистра ветеринарных наук или фармации, ветеринары, пенсионеры Императорской академии художеств, отправляемые за границу на казенный счет для усовершенствование в художественном образовании, а также лица, преподающие в учебных заведениях, поименованных в приложении к 61 ст. Воинского устава, и во всех вообще правительственных учебных заведениях, если вытянут жребий, определяющий поступление их в постоянные войска, освобождаются от действительной службы в мирное время и зачисляются в запас на 18 лет.

Освобождаются от действительной службы в мирное время и зачисляются в запас флота на 10 лет, если ими будет вытянут жребий, определяющий их поступление на службу, шкиперы, штурманы штурманские помощники и инженер-механики, если эти лица состоят в соответствующих должностях на судах, плавающих под русским флагом, а также лоцманы и лоцманские ученики.

В случае войны, на помощь постоянным войскам, вызывается государственное ополчение.

Государственное ополчение составляется из всего, не числящегося в войсках, но способного носить оружие мужского населения от призывного до сорокатрехлетнего возраста. Не числящиеся в составе постоянных войск, но способные, по состоянию здоровья, к строевой службе лица, достигшие офицерского звания, состоят в ополчении для занятия офицерских должностей, имеющие обер-офицерский чин - до 50 лет, а имеющие штаб-офицерский или генеральский чин - до 55 лет.

Лица составляющие ополчение, если не имеют военно-офицерского чина, именуются ратниками и делятся на 2 разряда: в первый разряд ополчения зачисляются лица, не попавшие в постоянные войска, но призванные, по освидетельствовании, вполне годными к военной службе, а остальные, за исключением оказавшихся по наружному виду совершенно негодными носить оружие, а также лица, пользующиеся льготою по семейному положению 1-го разряда, зачисляются во 2-й разряд.

Первый разряд ополчения созывается Высочайшими Указами Правительствующего Сената и предназначается как для составления ополченских частей, так и для пополнения постоянных войск в случае истощения или недостатка запаса. Второй разряд ополчение созывается Высочайшими Манифестами и назначается только для образование ополченских частей.

В России число лиц, ежегодно подлежащих воинской повинности, значительно превосходит число лиц, поступающих на действительную военную службу. Из числа призываемых ежегодно к исполнению воинской повинности, поступает на действительную службу лишь немного более 1/4 части, а остальные возвращаются к своим прежним занятиям. Зачисление их в ополчение, а часто в запас, не ведет к каким-либо постоянным служебным обязанностям. Таким образом, призывные, не попадающие на действительную службу, имеют большие хозяйственные преимущества. В видах исправления этой неравномерности, в 1883 и 1892 гг. возбуждался вопрос об установлении у нас военного денежного сбора наподобие существующего в некоторых западноевропейских государствах. Но этот проект встретил много возражений и не был осуществлен.

Из удержавшихся у нас предметных повинностей большинство также имеет отношение к военному делу, напр. воинская квартирная повинность, военно-конская, подводная и другие.

Квартирная или постойная повинность состоит в обязанности населения отводить помещение для войск в местах их постоянного расквартирования и временных остановок.

В настоящее время квартирное довольствие войск у нас принято на счет казны.

Отвод квартир натурою оставлен лишь в следующих случаях: 1) по особым распоряжениям правительства, при чрезвычайных обстоятельствах, 2) в мирное время при передвижении войск и кратковременных их остановках, не превышающих 3-х дней, в течение первых трех дней поприбытии войск на новые квартиры, если для них не приготовлено помещение в казармах или нанятых зданиях, и нижним чинам запаса и ратникам ополчения, призываемым на учебные сборы, а также новобранцам на время пребывание их в сборных пунктах. Сверх того, городским и сельским общественным управлениям предоставлено размещать офицеров и нижних чинов по обывателям при невозможности расквартирования их иначе. При этом за первые 3 дня платы не полагается, затем выдается вознаграждение.

Военно-конская повинность введена у нас в 1876 г. Она состоит в обязанности населения поставлять лошадей для войск. Подежат поставке все лошади, годные для войск, за исключением состоящих в дворцовых конюшнях Императорской Фамилии, принадлежащих иностранным посольствам, миссиям и военным и гражданским лицам, нуждающимся в лошадях по роду их службы, а также почтовых и содержимых на заводах предпочтительно для приплода.

Из общего числа лошадей, принадлежащих одному владельцу,берется не более половины.

Набор лошадей производится по жребию.

За поставленных лошадей владельцы получают вознаграждение от казны по расписанию, составляемому по сортам лошадей для каждого уезда отдельно и утверждаемому Высочайшею властью.

Среди прочих удержавшихся у нас натуральных повинностей, большое значение имеет дорожная повинность.

Предметы и порядок отправления натуральных повинностей были регулированы Уставом о земских повинностях 1851 г., в котором впоследствии были сделаны разные изменение и дополнения.

По действующему Уставу о земских повинностях (изд. 1899 г.) к натуральным земским повинностям отнесены: 1) по сухопутным сообщениям содержание в исправности грунтовых, (почтовых, торговых и военных) дорог и находящихся на сих дорогах мостов, плотин и других сооружений, не требующих особенных технических сведений и искусства, 2) по водяным сообщениям содержание бичевников по рекам судоходным и сплавным, озерам и заливам, 3) поставка подвод в случае проезда Членов Императорского Дома, за вознаграждение по приложенным к Уставу правилам, 4) содержание подвод для разъездов по делам службы должностных лиц гражданского ведомства и для земской почты, 5) поэтапное препровождение арестантов, содержание подвод для тяжко больных, арестантов и помещение арестантов и стражи при них для ночлегов и 6) снабжение квартирами в городах и селениях членов уездной полиции и некоторых чинов гражданского ведомства.

Натуральные земские повинности отправляются в каждой губернии собственными ее средствами и силами и всем ее населением.

В 1864 г. при введении земских учреждений на таковые был возложен общий надзор за натуральными повинностями.

В местностях, где введено положение о земских учреждениях, отправление натуральных повинностей регулируется временными Правилами для земских учреждений по делам о земских повинностях (изд. 1890 г).

В 1868 г. земским собраниям было предоставлено вводить повинность истребления вредных для полей и лугов насекомых и животных.

В губерниях земских натуральные земские повинности могут быть обращаемы в денежные сборы постановлениями земских собраний, утверждаемые министром внутренних дел. В прочих местностях замена натуральных повинностей денежными сборами происходит по желанию, заявленному населением, отбывающим эти повинности в законодательном порядке.

В настоящее время уже значительная часть натуральных повинностей обращена в денежные сборы.

В практике отправление натуральных повинностей в разных местностях Империи господствует страшная пестрота, причем в некоторых земских губерниях большинство или все натуральные повинности переложены на деньги, а в некоторых они отправляются натурою. Большая часть отправляемых натурою повинностей лежит у нас на бывших штатных сословиях, распределена крайне неравномерно и является обременительною для населения. Ввиду всего этого в последнее время предпринят пересмотр Устава о земских повинностях.

Что касается роли натуральных повинностей в хозяйстве западноевропейских государств, то таковая все более суживается. В некоторых государствах, напр. в Англии, их уже вовсе нет. В других государствах существуют еще дорожная и некоторые натуральные воинские повинности, наприм. по расквартированию войск, поставке подвод и т. п.; но последние в мирное время применяются мало, а дорожная повинность теперь обыкновенно факультативна, т. е. лицам, обязанным к ее отбыванию, предоставлено вносить вместо нее определенную сумму денег.

Натуральная дорожная повинность имеет еще большое значение во Франции. Эта повинность существует во Франции издавна. При старом режиме она была известна под именем "соrvee royale" и, вcледствие неравномерного ее распределения и соединенных с нею суровых принудительных мер, являлась тяжелым бременем для сельского населения Франции. В 1787 году эта повинность была отменена и переложена на деньги. Но в 1826 году она была восстановлена, причем от решения муниципального совета отдельных общин зависит либо установить натуральную дорожную повинность, либо заменить таковую добавочными сантимами к прямым налогам. Лицам, привлекаемым к исполнению дорожной повинности, предоставляется либо отбыть ее в натуре, либо внести соответствующий денежный взнос.

Значительная часть населения предпочитает натуральную повинность. Около 1/3 части расходов по содержанию проселочных дорог покрывается во Франции натуральною дорожною повинностыо так называемою "prestation".

Дата добавления: 2015-07-19