Глава XXXV. Налог на крепкие напитки имеет огромное значение во всех системах косвенных налогов

Налог на крепкие напитки имеет огромное значение во всех системах косвенных налогов, составляя во многих государствах главный из них. В финансовых теориях также существует более однообразие во взглядах на крепкие напитки, как на объект налога, нежели это имеет место относительно других облагаемых предметов потребления. Почти все ученые и практики-финансисты согласны, что крепкие напитки при современном положении финансового хозяйства должны быть облагаемы. Приводят весьма различные мотивы в пользу обложения крепких напитков. Чаще всего исходят из финансовых соображений и рекомендуют налоги на крепкие напитки, как средство получение обильных доходов. Другие обращают внимание преимущественно на вредное влияние крепких напитков на народные нравственность и здоровье, и в налоге на них видят средство для борьбы с пьянством. Но, как показал опыт, податная политика бессильна бороться с народным пьянством, которое иногда достигает огромных размеров и при высоком налоге на крепкие напитки и может отсутствовать при низком их обложении. В Англии по Джинъ-акту (Gin-Аее) 1736 г. был установлен огромный налог на крепкие напитки, равный 28-ми нашим металлическим рублям с ведра безводного спирта, и торговля крепкими напитками была обставлена разными стеснениями, но от этого пьянство в Англии нисколько не уменьшилось, а развилось в сильной степени корчемство, против которого не помогали никакие строгие меры.

Руководящими началами при обложении крепких напитков, как и при всяком налоге, должны быть финансовые соображения о доставлении казне возможно больших средств при возможно меньшем обременении народа и возможно более справедливом распределении податного бремени.

В настоящее время потребление крепких напитков сильно распространено во всех государствах; но их все-таки нельзя отнести к предметам необходимого питание человека, и их нельзя поставить в один уровень с хлебом, мясом и солью.

С этой точки зрени, налог на крепкие напитки имеет полное основание.

Следует различать 3 категории крепких напитков: I) виноградные вина, 2) пиво, 3) спирт.

Многие финансисты, рассматривая эти виды крепких напитков видят в них весьма различную налогоспособность. Напр., Штейн полагает, что потребление спиртных напитков (водки и др.) указывает на особую налогоспособность потребителей этих напитков; наоборот, в пиве он видит предмет необходимого питание и высказывается за отмену налога на пиво. Взгляд Штейна быть может справедлив для Германии; но в странах с другими климатическими и бытовыми условиями отношение друг к другу этих двух категорий напитков оказывается обратным, напр., в северных странах спиртные напитки общераспространены, а пиво составляет предмет более утонченного питания. Наконец, на юге наиболее распространенным видом крепких напитков является виноградное вино.

Каждый вид крепких напитков получает особое распространение в известных районах, составляя иногда в таковых предмет общего потребления, и в таком случае можно рекомендовать умеренное обложение этих напитков.

Налог на виноградные вина имеет в некоторых государствах довольно большое финансовое значение. При этом в некоторых странах, не производящих вина, напр. в Англии, таможенные пошлины с иностранных вин составляют крупную статью таможенного дохода. В большинстве же стран с распространенным виноделием, каковы Франция, Италия, Испания, Австро-Венгрия и некоторые Германские государства, - существует акциз на виноградные вина.

Устройство обложение вина в странах с распространенным виноделием представляется крайне сложным делом, так как весьма трудно подвергнуть контролю массу мелких виноделов.

Наиболее употребительными способами обложения виноградного вина являются обложение производства вина, обложение иго перевозки и обложение торговли вином Обложение производства вина происходит либо в виде налога на виноградники, либо в виде налога, соразмеряемого с количеством производимого вина. Обложение виноградников очень просто, но неминуемо ведет к неравномерности. Обложение же производимого вина по его количеству часто сопряжено с непреодолимыми затруднениями. Государства, облагающие свои виноградные вина, обыкновенно прибегают для этого к смешанной системе, состоящей в обложении перевозки и продажи вина. Налог на виноградные вина часто бывает соединен с обложением фруктовых вин. Так, во Франции налог на виноградные вина соединен воедино с налогом на сидр (яблочное вино), пуаре (грушевое вино) и мед.

На первом месте по обложению виноградных вин стоит Франция, и это понятно, так как Франция исстари была страною виноделия. Налог на вина во Франции имеет длинную историю. В монархической Франции существовало много разных сборов с виноградных вин, которые во время революции были уничтожены, но при Наполеоне I они были восстановлены под названием droits reunis (соединенные сборы).

До конца истекшего столетие обложение вина во Франции представляло целую систему налогов с его перевозки, раздробительной продажи и ввоза его в общины. Но в 1000 г. все эти сборы отменены, и из государственных сборов с вина остался лишь сбор с его перевозки. Но вино облагается во Франции еще и в пользу общин привратных акцизами, где таковые существует.

В Италии обложение вина практикуется на различных основаниях в так называемых закрытых общинах, каковыми являются общины, имеющие более 8000 жителей, и на прочих местностях королевства. Закрытые общины окружаются особою пограничною податною чертою, и с вина, провозимого через таковую, взимается налог. Провоз вина допускается только по определенным дорогам и в определенное время (днем). Ввоз вина количествами менее 1/2 литра освобожден от налога. В открытых общинах налог взимается при поступлении вина к розничному торговцу, причем розничной признается торговля количествами, меньшими 25 литров (около 2 ведер). Взимание налога производится либо самою казною, либо предоставляется на основании особых соглашений общинам, либо сдается в аренду частным лицам.

Обложение виноградного вина в Австро-Венгрии представляет большое сходство с итальянской системой.

В Германии виноградное вино облагается акцизом в Вюртемберге, Бадене и Эльзасе и Лотарингии. При этом в Вюртемберге налог взимается при поступлении вина в розничную продажу, в Бадене и Эльзасе и Лотарингии при перевозке вина, но в Бадене, сверх того, берется еще налог с вина, поступающего в розничную продажу.

В России нет акциза на виноградные вина, а взимаются лишь таможенные пошлины с иностранных вин. Эти пошлины по своей высоте носят чисто запретительный характер. Именно, с вин привозимых в бочках, берется пошлина в размере 6 р. с пуда брутто и еще 50% добавочной пошлины, установленной временно в 1900 г. вследствие расходов, вызванных китайскою смутою, а с вин в бутылках - 671/2 коп., с бутылок в 1/20 ведра, с шипучих же вин - 2 р. 10 коп. с бутылки.

В последнее время привоз в Россию иностранных вин сильно сократился сравнительно с прежним, еще недавним временем, когда с них взимались более умеренные пошлины. Ввиду оказываемого в такой степени покровительства нашему виноделию и ввиду того, что виноградные вина, кроме мест их производства, вообще потребляются более зажиточными классами населения, чем те, которые составляют главную массу потребителей пива и водки, напитков облагаемых у нас, - установление у нас умеренного акциза с виноградных вин было бы вполне справедливо.

Налог на пиво также не имеет существенного значение в русской податной системе. В 1901 г. акциз с пива и меда дал 11 1/2 м. р. Наш акциз на пиво был преобразован Законом 10 июня 1900 г., введенным в действие с 1 января 1902 г.

Прежде он взимался по силе и продолжительности действие пивоваренных заводов н был крайне неравномерен, составляя от 10-52 к. с ведра пива, смотря по заводам. С 1902 г. у нас введено обложение пива по соладу, из которого оно приготовляется.

Закон определяет что, под пивом подразумевается приготовленный путем брожение солоды (пророщенного зерна), с прибавлением хмеля и с определенным в законе содержанием экстракта в сусле и спирта в пиве.

Для уравнения обложение пива, приготовляемого из разных сортов солода, размер акциза, уплачиваемого пивоваренными заводами, поставлен в зависимость не только от веса поступившего в загор солода, но и от количества полученного из солода экстракта, причем для выходов экстракта установлены 3 нормы: низшая - до 60%, средняя от 60 - 65% и верхняя от 65 - 72%, соответственно наиболее часто встречающимся сортам ячменя.

Акциз взимаются, в размере 1 р. 10 к., и р. 20 к. и 1 р 35 к. с пуда солода, в зависимости от избранной заводчиком нормы выхода экстракта. Если в действительности выход экстракта окажется ниже избранной нормы, то акциз взимается сполна по расчету избранной нормы; если же выход экстракта окажется выше избранной нормы, то акциз взимается по расчету той нормы, к которой он подходит.

Акциз с меда взимается, по-прежнему, по вместимости медоваренных котлов и по числу дней медоварения.

В Англии, Австрии, некоторых германских государствах и в Соединенных Штатах налог па пиво служит обильным источником государственных доходов. В 1901/02 г. Англия получила от обложение пива 13 1/2 м. ф. ст.

В Англии, Австрии и Италии обложение пива осуществляется чрез обложение по количеству пивного сусла, в Соединенных Штатах Сев. Америки налог взимается с готового продукта посредством обандероливание помещений с пивом.

В Германии по имперской конституции обложение пива является имперским делом; но Бавария, Вюртемберг, Баден и Эльзас и Лотарингия имеют самостоятельные налоги на пиво. Вообще, в Германии обложение пива осуществляется чрез обложение материалов производства. И только в Эльзасе и Лотарингии удержалась действовавшая там при французском владычестве система обложение пива по емкости пивоваренных котлов. Из германских государств первою по пивоварению является Бавария, в которой существует высокий акциз на пиво в виде обложение солода.

Налогу на спирт принадлежит в русской податной системе первенство по доходности.

В России налог на спирт имеет длинную и богатую разными переменами историю.

Спиртные напитки появились на Руси уже в XIV в., причем Северная Русь заимствовала их от германцев, а южная от генуэзцев. Потребление их быстро распространилось. И пьянство па Руси в древности было сильно распространено. Иоанн III, Василий Иоаннович, Иоанн Грозный, Борис Годунов, Михаил Феодорович и Алексей Михайлович принимали строгие меры к ограничению пьянства, но таковые по большей части ни к чему не приводили.

Вместе с тем спиртные напитки уже исстари получили на Руси большое фискальное значение и питейный доход занимал видное место, как среди княжеских, так и среди царских доходов. Наиболее древней формой извлечение доходов от спиртных напитков была казенная монополия. При этом спиртные напитки продавались в казенных корчмах, переименованных в XVI в. в кабаки от татарского слова кабак - постоялый двор.

Временами торговля напитками сдавалась на откуп, и по большей части лишь в известных местностях.

К концу XVIII века откупная система постепенно получила в России повсеместное распространение и стала единственным способом получения казною питейного дохода. Так продолжалось до 1817 г., когда казна опять взяла в свои руки продажу водки. Но с 1827 г. опять вводится откупная система, продержавшаяся до начала шестидесятых годов. При этом не было единства в организации питейного дела в разных местностях Империи. Так напр., в Великороссийских губерниях и в Сибири действовала установленная в 1817 сложная система "откупного коммиссионерства", тогда как организацие питейного дела в губерниях Белорусских, Малорусских, Новороссийских и прочих местностях Российской Империи представляла много особенностей.

Сущность только что упомянутой сложной откупной системы, бывшей перед отменой откупов преобладающей формой получение питейного дохода, состояла в том, что были образованы особые откупные округа, обыкновенно город с уездом, и торговля хлебной водкой из них поручалась откупщикам, являвшимся своего рода коммисионерами казны, которые обязаны были выбирать определенное количество заготовленного казною спирта по определенной цене. Откупщики сами рассыропливали, т. е. разбавляли водою, этот спирт и полученную водку продавали с начислением известного процента в свою пользу, из питейных домов, ведерных и штофных лавок. Откупа сдавались с торгов, и откупщики получали еще на откуп, сверх продажи хлебного вина, сбор акцизов с других крепких напитков.

Откупная система представляла много темных сторон: откупщики делали разные злоупотребления; казна, правда, получала от откупов значительные суммы, но и в финансовом отношении откупа оказались не самой выгодной системой налога на крепкие напитки.

В последние годы существование откупов казна получала, не считая поступлений по Царству Польскому, около 127 мил. руб. валового питейного дохода, а чистого дохода - около 106 мил. руб.

С 1863 г. у нас действует акцизная система обложения спирта.

В 1863 г. акциз со спирта был установлен в размере 4 к. с градуса, т. е. с 100 ведер безводного спирта. С тех пор акциз неоднократно повышался и составляет теперь 11 к. с градуса или 11 р. с ведра безводного спирта. В таком размере акциз взимается со спирта, выкуриваемого из всякого рода припасов, за исключением виноградных материалов, сырых фруктов и ягод. Акциз со спирта, выкуриваемого из названных материалов на фруктово- и виноградоводочных заводах, взимается в размере 7 коп. с градуса.

На Крымском полуострове и в Артвинском и Батумском округах Кутаисской губернии, за исключением г. Батума, разрешается производить винокурение из винограда, сырых фруктов и ягод без оплаты акцизом с тем, чтобы перекуривались произведение только собственных ими арендованных садов, и с правом выпуска спирта в пределах Крымского полуострова и Артвинского и Батумского округов.

Не подлежат акцизу: изделие из оплаченного уже акцизом спирта, не предназначенные к употреблению в качестве напитков спирт, вывозимый заграницу и спирт, употребляемый для выделки осветительной жидкости.

Министру финансов Законом 18 марта 1896 г. предоставлено разрешать отпуски спирта и отбросов спиртоочистительного производства без оплаты акцизом для химических и технических предприятий.

В 1896 г. министром финансов были утверждены правила о безакцизном отпуске спирта для выделки лака и политуры, а в 1897 г. были утверждены правила о безакцизном отпуске спирта для выделки уксуса.

Законом 12 мая 1903 г. установлен на 3 года, в виде опыта, отпуск безакцизного спирта для освещения, отопления, для возбуждения двигательной силы и вообще для технических надобностей.

Учет акциза, следующего к поступлению в казну с выкуриваемого на заводах спирта, производится на основании крепости спирта, определяемой спиртомером и количества спирта, определяемого по нормальным и действительным выходам.

Нормальная выкурка спирта на заводе определяется по количеству и роду припасов, употребленных на винокурение, и сообразно установленным нормам выходов спирта из каждого рода продуктов.

В настоящее время установлены следующие нормальные выходы спирта из разного рода продуктов: из пуда муки ржаной, пшеничной, овсяной, ячменной, гороховой, гречишной, просяной и полбенной, а также кукурузы и сухого солода - 38 градусов безводного спирта, из пуда зеленого солода - 251/2 градусов, из пуда свеклосахарной патоки - 25 градусов, из пуда картофеля - 12 градусов.

Определение нормальных выходов спирта из других, кроме поименованных материалов предоставляется министру финансов.

Определение действительных выходов спирта производится на всех винокуренных заводах по показаниям контрольных снарядов. Акциз взимается за все количество спирта, причитающееся по сметному исчислению, хотя бы на заводе был недокур, т. е. если бы действительные выходы спирта были ниже нормальных. Спирт же выкуренньй сверх нормы оплачивается акцизом наравне с нормальным спиртом.

Винокурение без норм допускается при опытном винокурении, т. е. при употреблении материалов, для которых не установлено норм выходов спирта, или при употреблении новых приемов винокурения, а также при сельскохозяйственном винокурении при употреблении недоброкачественных припасов или при других условиях, влияющих на понижение выходов спирта. Но такое винокурение без норм может быть производимо лишь по особым, на каждый раз, разрешениям министра финансов.

Учет спирта при винокурении без норм производится исключительно по показаниям контрольного снаряда.

При определении причитающегося с винокуренных заводов акциза, производится освобождение от акциза спирта в следующем размере: на первые, выкуренные в периоде, 1,000,000 градусов - 2%, на выкурку свыше 1,000,000 до 3,000,000 - 11/2% и на выкурку свыше 3,000,000 до 12,000,000 - 1/2%. Это безакцизное отчисление называется общим, так как оно производится в пользу всех винокуренных заводов (кроме дрожже-винокуренных). Но в видах поощрение сельскохозяйственного винокурения в пользу сельскохозяйственных заводов установлено еще, сверх общего, дополнительное безакцизное отчисление со спирта сельскохозяйственной выкурки в размере:

На первые 300,000 градусов 4%

500,000 - 1,000,000 2%

1,000,000 - 3,000,000 11/2%

3,000,000 - 6,000,000 1/2%

Дополнительным безакцизным отчислением могут пользоваться заводы, находящиеся в имениях, заключающих в себе не менее 60 десятин пахатной земли, при условии, чтобы все входящие в расчет при определении этой площади участки не отстояли от завода далее 15 верст по проезжему пути.

Сельскохозяйственною признается выкурка, производимая в 200 заторных дней между 1 сентября и 1 июня, и, в общей сложности, не превышающая 75 ведер спирта в 40° на каждую десятину пахатной земли имения.

По сельскохозяйственным не считается: 1) винокурение на дрожже-винокуренных заводах 2) винокурение из свекло-сахарных остатков и 3) винокурение на заводах, взятых в аренду отдельно от имений.

Большие льготы были предоставлены Законом 29 мая 1900 г. коньячному производству в местностях, подлежащих действию правил о фруктово- и виноградо-водочном и коньячном производстве, а именно: на Кавказе, в губерниях Ставропольской, Бессарабской, Таврической и Херсонской и в областях СырьДарьинской, Ферганской и Самаркандской. Во всех названных местностях при производстве коньяка в пользу завода отчисляется безакцизно 20%.

С водочных изделий, т. е. с приготовляемых из спирта особых напитков (водок, настоек, наливок и т. п.), независимо от акциза со спирта, взимается дополнительный акциз в размере 2 руб. с ведра в 40°. Этот акциз взимается посредством наклейки бандеролей на посуду с водочными изделиями. Но домашнее приготовление из оплаченного акцизом спирта наливок и настоек не на продажу, а для собственного употребления, дозволяется без всяких ограничений.

В 1901 г. акциз со спирта дал 291 1/2 м. р, а весь питейный доход составил 312.871 т. р.

В росписях наших государственных доходов в питейный доход, сверх акцизов на спирт, пиво и мед, отнесены еще доход от казенный продажи питей, акциз дрожжей в размере 10 коп. с фунта дрожжей внутреннего производства и 14 коп. с фунта дрожжей, привозимых из-за границы, патентный сбор с заводов, выделывающих крепкие напитки, и с заведений, производящих торговлю крепкими напитками.

Акциз с прессованных дрожжей взимается посредством обложение помещений с дрожжами бандеролями.

Размер патентного сбора с заведений, производящих и продающих крепкие напитки, устанавливается законодательным порядком и указан в расписании, помещенном в приложениях к Уставу об акцизных сборах.

В первое время после введение акцизной системы питейный доход постоянно и быстро возрастал. В 1863 г. питейный доход в России, без Царства Польского, составил 1211/2 мил. руб. в 1867 году, с распространением Устава о питейном сборе на Царство Польское, - 134 мил. руб., в 1882 г. - 252 мил. руб., в 1883 г. - 253 мил. руб., в 1884 г. - 244 мил. руб., в 1885 г. - 231 мил. руб., в 1880 г. - 237 мил. руб. в 1887 г. - 257 мил. руб., в 1888 г. - 265 мил. руб., в 1889 г. - 275 мил. руб., в 1890 г. 268 мил. руб., в 1891 г. - 247 мил. руб. в 1892 г. - 269 мил. руб., в 1893 г. - 260 руб. - Таким образом, питейный доход, превысив в начале восьмидесятых годов 250 мил. руб., затем оставался некоторое время почти неподвижным, то повышаясь, то понижаясь немного.

Если сравнить цифры поступления за последние годы и питейного дохода с цифрами доходов от других наших налогов на предметы потребления, то оказывается, что питейный доход в своем росте отстал от всех других косвенных налогов.

За 30 лет действие акцизной системы, несмотря на сильный прирост население Российской Империи, на развитие экономических сил России и на повышение в 21/2 раз размера акциза со спирта, главной статьи питейного дохода, последний только удвоился. Такое сравнительно слабое возрастание питейного дохода объясняется сокращением, по официальным данным, потребление спиртных напитков. Так, в первые годы действие акцизной системы, среднее годовое потребление спирта составляло около 25 мил. ведер безводного спирта, к концу 70-х годов оно достигло 29 мил. ведер безводного спирта, с 1880 - 1883 составляло 281/2 мил. ведер, в 1884 г. - 26,8 мил., в 1885 г. - 25,3 мил., в 1886 г. - 24,3 мил., в 1887 г. - 25 мил., в 1888 г. - 25,4 мил, в 1889 г. - 24,6 мил, в 1890 г. - 23,7 мил., в 1891 г. - 22 мил., в 1892 г. - 23,3 мил., в 1893 г. - 22,4 мил. ведер. В половине 60-х годов душевое потребление спирта в России равнялось 0,37 ведра, а к началу 90-х годов оно спустилось до 0,22 ведра.

Между тем при таком сравнительно небольшом душевом потреблении спиртных напитков, пьянство является злом, от которого страдают население многих местностей Российской Империи.

Правда, официальные цифры не выражают всего количества потребляемых в России спиртных, напитков, и несомненно, что у нас, сверх оплаченного акцизом, потребляется немало и незаконно выкуренного спирта.

Но, во всяком случае, главная причина нашего народного пьянства заключалась не в количестве потребляемых спиртных напитков, а в неравномерном их потреблении и в плохом их качестве.

Министерство финансов обратило внимание на эту сторону дела и, находя, что главная причина пьянства, разоряющего отдельные местности Империи, в неудовлетворительности условий питейной торговли, при значительном участии в ней частных лиц,выработало проект казенной продажи спиртных напитков. И Законом 8-го июня 1893 г. было постановлено ввести с 1895 г. в виде опыта казенную продажу питей в Пермской, Уфимской, Оренбургской и Самарской губерниях. Составленный Министром финансов проект Положение о казенной продаже питей был рассмотрен в Государственном Совете и удостоился Высочайшего утверждение в июне 1894 года. Опыт был признан удачным, и казенная продажа питей была постепенно распространяема и на прочие местности Империи.

В 1902 г. казенная продажа питей была введена уже в 63 губерниях и 8 областях; в том числе, в 1 июле 1902 г. она установлена в Тобольской и Томской губерниях и в областях Акмолинской, Семипалатинской, Терской, Кубанской, Дагестанской. А в 1904 г. она должна быть введена и в Восточной Сибири.

Русская водочная монополия распространяется только на продажу напитков. Главнейшими целями этой реформы являются: приучение населения к более равномерному потреблению водки, улучшение качества таковой, ограждение продажи напитков от корчемства и привлечение к торговле напитками лиц с более высоким нравственным уровнем. Достигнуть всего этого предлагается сосредоточением в руках казны торговли напитками.

Винокурение оставлено в руках частных предпринимателей. Но увеличение годового производства на винокурных заводах в районе казенной водочной монополии свыше наибольшей годовой выкурки одного из последних трех периодов винокурения, а равно открытие в этом районе новых винокуренных заводов происходит с разрешения министра финансов по соглашению с министром земледелия и государственных имуществ. Акцизная система обложения спирта оставлена на прежних условиях; но в замен безакцизных отчислении с поставляемого в казну спирта вкладчики в районе монополии получают соответствующие денежные суммы.

Что касается торговли продуктами винокуренного и водочного производств, то таковая составляет исключительное право казны, и заводчики, которые не сдадут в казну своих произведений, обязаны вывезти таковые за пределы казенной монополии. Ввоз в этот район спирта, водки и водочных изделий частными лицами для собственного потребление дозволяется количествами не свыше 1/10 ведра.

Торговля пивом, портером, брагой, медом и виноградными винами остается свободною.

Спирт, водка и водочные изделие продаются из казенных винных лавок, притом исключительно на вынос. Для увеличения же числа мест продажи названных продуктов, продажа их в запечатанной посуде и по назначенным ценам может быть поручена и содержателям ренсковых погребов и трактирных заведений. Но в лучших трактирных заведениях и разных буфетах, особенно на станциях железных дорог, торговля спиртными напитками может быть разрешаема и по вольным ценам из раскупоренной посуды.

Частные лица, которым поручается продажа казенных питей по установленным ценам, получают от казны вознаграждение в размере, определяемом министром финансов.

Что касается спирта, необходимого для казенной винной операции, то порядок приобретение такового изменен Законами 12 июня 1900 г. и 2 июня 1903 г.

До того 2/3 потребной для казны годовой пропорции спирта распределялось между местными заводчиками по ценам, назначаемым министром финансов, а 1/3 приобреталась с торгов. При этом часто имела место спекуляция, и страдали интересы и казны и винокуренной промышленности.

Теперь же все потребное для казны количество спирта распределяется между винокуренными заводчиками по ценам, заранее назначенным Министром финансов.

Весь поступающий в казну спирт подвергается очистке, причем рядом с частными спирто-очистительными заводами казна заводит и свои.

Продажные цены спиртных напитков назначаются с таким расчетом, чтобы они соответствовали существующему ныне акцизу на спирт, издержкам казны по заготовке питей и всем хозяйственнооперационным расходам, какие вызовет учреждение казенной продажи питей. Высшие и низшие размеры цен определяются в законодательном порядке, а цены спирта, водки и водочных изделий в данное время для каждой местности назначаются министром финансов. Цена напитков назначается однообразная безразлично от количества, в каких напитки отпускаются.

Итак, главной целью вводимой в России водочной монополии является упорядочение торговли спиртными напитками в видах сокращение пьянства. Этой же цели должны служить и учреждаемые в районе казенной водочной монополии попечительства о народной трезвости, получающие крупные пособие от казны. В 1901 попечительствам о народной трезвости было выдано 3 м. р. пособий.

Но, вместе с тем, наша казенная водочная монополия получила и значительное финансовое значение.

По отчету Главного управление неокладных сборов и казенной продажи питой в 1901 г. валовой доход от казенной продажи питей составил 166 мил.

р., а чистый доход равнялся 52 3/1мил. p.

Обложение спирта имеет также большое значение в податных системах Англии, Франции и Соединенных Штатах Сев. Америки.

Англия имеет теперь самый высокий налог на спирт, именно в 21 коп. с градуса безводного спирта. Винокурение в Англии обставлено разными ограничениями, напр., запрещены мелкие заводы и отстоящие далее определенного расстояние от города. Винокурение и торговля спиртом подчинены строгому контролю. Англия получает теперь от обложения спирта свыше 19 м ф. ст. в год.

Ввиду того, что винокурение промышленность находится в тесном соотношении с сельским хозяйством, являясь сильной поддержкой последнего, многие государства, наприм. Германия, Австрия и др., покровительствуют сельскохозяйственному винокурению и оказывают ему льготы при обложении. Действительно, винокуренные заводы перерабатывают произведения сельского хозяйства и этим расширяют сбыт таковых, и способствуют развитию и усовершенствованию сельского хозяйства. В свою очередь, остающаяся от винокурения барда является прекрасным кормом для скота, что позволяет содержать и откармливать скот при винокуренных заводах и дает возможность удобрять поля. Но при распространенном винокурении часто возникают затруднения по сбыту выкуриваемого спирта, и некоторые правительства поощряют вывоз за границу спирта, выдавая за него вывозные премии.

В последнее время в некоторых Европейских государствах возбуждался вопрос об установление казенной водочной монополии, как средства получать этим путем набольшие доходы от обложения спирта.

Особенно горячим сторонникам водочной монополии выступал Бисмарк, употребивший все усилия, чтоб установить таковую в Германии, но он не имел успеха.

Во Франции также много сторонников водочной монополии, причем во главе их стоит Alglave, профессор финансовой науки в Ekole de droit. Последний стоит за казенную монополию ректификации (очистки) спирта.

С 1886 г. водочная монополия существует в Швейцарии. Здесь она введена главным образом сильно противодействовать сильно развивающемуся во многих местностях Швейцарии. По Закону 29 декабря 1886 г., установившему монополию, союзному правительству предоставлено исключительное право на производство спирта на ввоз такового из-за границы, и на союзный совет возложена обязанность заботиться о надлежащей очистке спирта. Но монополия не распространяется на винокурение из виноградного вина, фруктов и ягод, которое осталось свободным.

Союзное правительство закупает большую часть потребного для Швейцарии спирта за границей, а поставку остальной части (не менее 1/3 потребляемого в Швейцарии спирта должна быть внутреннего производства) распределяет между туземными винокуренными заводчиками. Спирт, предназначенный для напитков продается монополией в очищенном виде; спирт же, предназначенными для промышленных целей и для домашнего употребления отпускается в денатурированном виде по ценам, соответствующим стоимости его для самой монополии. Оптовая торговля спиртом в Швейцарии свободна, раздробительная же торговля, за каковую признается продажа спирта количествами менее 40 литров, регулируются кантонами.

Швейцарская водочная монополия имеет ничтожное финансовое значение. Так, в 1902 г. валовой ее доход составил 12 мил. фр., а чистый - 5 3/4 м. фр. Чистый доход от водочной монополии распределяется между кантонами пропорционально численности их населения. Кантоны должны употреблять на борьбу с пьянством 10% из приходящейся им доли от этого дохода.

Дата добавления: 2015-07-19