Детские приемники-распределители

Детские приемники-распределители в системе органов по борьбе с детской беспризорностью

В истории человечества беспризорничество как особое социальное явление существует давно. Криминальный способ добычи средств к существованию оставался одним из основных в среде беспризорных, вынужденных самостоятельно бороться за выживание.

Основными причинами роста детской беспризорности и преступности чаще всего являются чрезвычайные обстоятельства военного времени и их последствия: массовая военная и трудовая мобилизация населения, массовая гибель, а также эвакуация граждан, сокращение сети детских учреждений, разруха народного хозяйства, голод. В годы Второй мировой войны перед Советскими государством встала проблема спасения десятков тысяч осиротевших и оставшихся без присмотра детей.

Забота о детях легла в первую очередь на местные органы вла­сти. В соответствии с постановлением СНК СССР от 23 января 1942 г. «О борьбе с детской безнадзорностью» начинается работа по организации детских приемников-распределителей. Руководство и контроль за созданием ДПР возлагалось на Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний при УНКВД республик, краев, областей.

Основной задачей детских приемников-распределителей был прием и дальнейшее устройство безнадзорных и беспризорных детей в возрасте от 3 до 16 лет. В приемниках дети должны были находиться не более двух недель.За этот срок детей до 14 лет должны были либо возвратить родным, либо направить в детские дома, а старше 14 лет - трудоycтроить. Дети в возрасте до 3 лет включительно направлялись в дома ребен­ка. Главному управлению трудовых резервов при СHK СССР разрешалось проводить набор детей из детских домов от 14 лет и старше для обучения в школах фабрично-заводского обучения (ФЗО), ремесленных и железнодорожных учи­лищах.

На детский приемник-распределитель возлагалось: всестороннее изучение детей с целью правильного дальнейшего их устрой­ства; проведение воспитательной работы с детьми и привитие им санитарно-гигиенических и культурно-бытовых навыков; принятие мер по розыску родствен­ников и лиц, их заменяющих, восстановление связи детей с их семьями и создание условий для возвра­щения в семью; выявление лиц, толкающих детей на путь беспризорности и безнадзорности, и привлечение таковых к ответственности через органы прокурату­ры и милиции; учет проходящего контингента детей, а также выявление причин детской беспризорности и безнадзорности и принятие мер к их устранению.

Во главе детского приемника-распределителя находился начальник, который нес полную ответ­ственность за его работу и подчинялся непосредственно отделу НКВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью республики, края, области.

Прием детей в детский приемник-распределитель проводился непрерывно в течение суток, для чего в от­делениях специально организовывалось дежурство ответственных лиц из числа сотрудников приемника-распределителя. В детский приемник-распределитель принимались дети от органов милиции, от обществен­ных организацией и отдельных, лично явившихся, граждан.

В комнате первичного приема производился предварительный медосмотр детей, поступивших в приемник-распределитель (для выявления больных и нуждающихся в неотложной медицинской помощи). Больные дети не­медленно направлялись в соответствующие лечеб­ные учреждения. После оформления приема, дети направлялись в санпропускник детского приемника-распределителя для прохождения полной ком­плексной санитарной обработки.

При поступлении в детский приемник-распределитель детей, самовольно ушедших из дет­ских домов, ремесленных училищ, школ ФЗО, трудо­вых воспитательных колоний, предприятий начальник детского приемника-распределителя должен был вы­яснить причины ухода, информировать отдел БДББ управления НКВД для принятия необходимых мер.

Санитарно-гигиеническая обработка состояла в мытье в бане, душевых или ванной комнате и стриж­ке волос. Перед санитарно-гигиенической обработ­кой вся одежда детей должна была сниматься и на­правляться для дезинфекции. После обработки детей одевали в чистое белье, одежду и обувь приемника-распределителя, проводили повторно термометрию, тщательный медицинский осмотр и на основании за­ключения врача и воспитателя направляли в группу. Группа не должна была превышать 25 человек.

Основной задачей воспитательной работы дет­ского приемника-распределителя являлось тщатель­ное и всестороннее изучение детей для правильного заключения о дальнейшем их устройстве. В детском приемнике-распределителе прививались санитарно-гигиенические и культурно-бытовые навыки, прово­дилась культурно-массовая работа.

Дети широко привлекались к работе по само­обслуживанию, наведению чистоты и созданию уюта в приемнике-распределителе, работали в специально созданных мастерских и в подсобных хозяйствах, за­нимались в кружках, участвовали в художественной самодеятельности, поправляли здоровье, занимаясь физкультурой.

Начиная со второй половины 1943 г., был осу­ществлен целый комплекс мероприятий, направлен­ных на борьбу с принявшей угрожающие размеры дет­ской беспризорностью и безнадзорностью.

В целях усиления борьбы с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны в составе НКВД СССР, в составе УНКВД краев и областей, в союзных и автономных республиках Приказом НКВД СССР от 21 июня 1943 г. были созданы отделы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью - ОБДББ. Они непосредственно подчинялись наркомам внутренних дел и начальникам УНКВД, а также отделу по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью НКВД СССР.

ОБДББ управлений НКВД систематически информировали партийные и советские органы о результатах своей работы, в частности, областную и городскую комиссии по устройству детей-сирот – о количестве поступивших детей в ДПР – по областям и районам.

Не реже 3-4 раз в месяц организовывались массовые рейды по выявлению и изъятию беспризорных и безнадзорных детей с рынков, магазинов, вокзалов. Для оказания помощи органам милиции в проведении рейдов мобилизовывалась советская и комсомольская общественность.

Подчеркивая важность и значимость задач, которые на тот период стояли перед детскими приемниками-распределителями, ОБДББ в своей работе делает акцент на усовершенствование их деятельности. В детских приемниках-распределителях сотрудниками отдела проводились проверки состояния работы по изучению детей, поступавших в приемники, уточнялась правомерность их отправки в детские дома, контролировалась воспитательная работа, работа пищеблоков, продовольственных кладовых, кладовых вещевого довольствия, проводились проверки финансово-хозяйственной деятельности, степень подготовки к зимним сезонам, состояние дел в подсобных хозяйствах, работа с кадрами и др.

На территории нынешней Брестской области дислоцировалось три детских приемника-распределителя: Брестский ДПР (1945-1954), Пинский ДПР (1945-1954) и Барановичский ДПР (1944-2006). Общий лимит емкости 3-х приемников составлял 200 мест.

В ДПР в среднем содержалось: более 50% детей - от 8 до 14 лет, около 30% - от 15 до 16 лет и менее 20% - от 3 до 7 лет.

75% детей до определения в приемник проживали на территории области, уроженцев иных областей БССР – 15,5 % и 9,5% – уроженцы других союзных республик. Нередки были случаи поступления детей из более отдаленных областей страны: Иркутской, Новосибирской, Томской, Пензенской, Крымской, Коми АССР, Карелофинской АССР, Красноярского края.

В соот­ветствии с директивами НКВД СССР от 27 января и 25 марта 1944г., приемники-распределители в первую очередь снабжались продовольствием по уста­новленным нормам и в лучшем ассортименте.

Среднесуточная калорийность пищи составляла от 3000 калорий (в Барановичском ДПР, 1952) до 3600 калорий (в Пинском ДПР, 1952). Для сравнения, такая норма потребляемых калорий необходима для людей, чья интенсивность труда связана с большими физическими нагрузками, как например, шахтеров, металлургов. Среднесуточная калорийность пищи могла варьироваться, тем не менее, не была ниже 2700 калорий (Пинский ДПР, 1951 г.). Соблюдение установленных норм снабжения продуктами питания постоянно контролировалось ОБДББ УНКВД области.

Инспекторские проверки выявляли массу фактов, когда выданные детским приемникам продукты не доходили до назначения. Допускались замены одних продуктов питания другими, пониженной калорийности. При общем низком уровне жизни в послевоенный период, часто на грани выживания, мелкое воровство персонала ДПР было повсеместным, часто покрывалось местным начальством.

Выявленные случаи утраты продуктов питания сотрудниками ДПР строго наказывались контролирующим органом. В декабре 1945 года утрата продуктов Пинского ДПР понесла за собой арест виновных на 5 суток и взыскание стоимости утраченных продуктов в 12,5 кратном размере.

Также ДПР использовали продукцию, полученную с собственных подсобных хозяйств. С декабря 1945 были введены новые нормы картофеля и овощей - 15 кг в месяц на одного воспитанника вместо 7.5 кг.

Летом 1945 г. для решения проблемы обеспечения детей витаминами сотрудникам Барановичского приемника-распределителя было предписано заготовить по 50 кг брусники и клюквы, 100 кг. грибов. Также предписывалось произвести сбор плодов шиповника, ягод смородины, злаков для проращивания, хвои и лекарственных трав для приготовления настоев. Мероприятия по сбору и заготовке проводились в лесу совместными силами воспитанников и воспитателей.

Острой проблемой в этот период также являлась нехватка квалифицированных кадров руководителей и воспитателей ДПР, с чем были связаны трудности и недостатки в организации воспитательного процесса, отмечались случаи по­бегов воспитанников.

Персонал детских приемников получал заработной платы меньше, чем, например, работники массовых школ. Поэтому туда шли работать преимущественно люди, которые не могли устроиться в школу из-за низкой квалификации или каких-либо служебных проступков. В том или ином детском преемнике-распределителе реальное положение дел в большей степени зависело от людей, которые в нем работали, нежели от установленных норм снабжения. Честный, преданный своему делу и любящий детей начальник и вверенный ему личный состав ДПР могли наладить работу подсобного хозяйства, отремонтировать помещения силами шефов и старших воспитанников, а главное создать в детском приемнике благоприятную психологическую атмосферу. Однако в детских учреждениях работало немало людей случайных и не чистых на руку.

В 1946 - 1948 гг. перед отделом БДББ была поставлена задача по разгрузке детских приемников-распределителей. Исполкомом Брестского областного совета депутатов было принято решение, инициированное отделом БДББ, по форсированному открытию ряда детских домов, куда предлагалось передать из приемников-распределителей основную часть несовершеннолетних.

По мере преодоления последствий войны, разрухи и голода численность беспризорных детей в регионе сокращалась. Уже к началу 1949 произошло значительное сокращение количества несовершеннолетних, поступавших в детские приемники-распределители, а к середине 50-х годов их количество достигло довоенного уровня. Было принято решение о сокращении численности ДПР. Из 3-х приемников в регионе прекратили свою деятельность Брестский и Пинский ДПР. В декабре 1950 г. ОБДББ был реорганизован в Отдел детских колоний МВД СССР.

Усилия различных ведомств и общественных организаций по ликвидации детской беспризорности удалось закрепить благодаря повышению внимания властей к данной проблеме, а также увеличению финансирования.

Следует отметить, что в тяжелый послевоенный период главной задачей ДПР было в кратчайшие сроки изъять беспризорных и безнадзорных детей с улицы, обеспечить им хотя бы минимум условий для размещения, содержания, воспитания и развития. Судьба каждого ребенка зависела от его устройства из приемника-распределителя: возвращали ли его родителям, направляли ли в детский дом, в трудовую воспитательную колонию или предоставляли возможность получить специальность и самостоятельно трудиться. Вместе с тем, для самих детей, многие из которых пережили голод, прошли через оккупацию, скитались по вокзалам и улицам, детский приемник стал спасением.

Елена Босацкая
специалист группы архивной информации ИЦ
УВД Брестского облисполкома

http://uvd.brest.by/news/3056/

Дата добавления: 2015-07-19