Создание новой банковской системы

Отказ от одноуровневой, целиком государственной банковской системы и переход к двухуровневой (центральный банк и коммерческие банки) начался еще в советское время в конце 80-х гг. Эта реформа являлась важной составной частью перехода к рыночной экономике в финансовой сфере. В результате ее центральные банки концентрируются на поддержании стабильности денежного обращения и цен, контроле за соблюдением коммерческими банками правил деятельности, а роль посредников между владельцами денежных средств и инвесторами начинают играть частные банки с целью обеспечения более рационального распределения денежных ресурсов в экономике и повышения эффективности их использования. Однако быстро решить эту задачу было очень сложно, поскольку требовалось не только преодоление больших технических трудностей (создание инфраструктуры банковских учреждений, обучение персонала, нахождение первоначального капитала), но и создание атмосферы доверия со стороны вкладчиков и клиентов к банкам. Оно часто подрывалось нередкими в банковской сфере аферами, от которых страдали вкладчики.

В 90-е гг. в странах — членах СНГ и государствах Балтии начался процесс быстро о увеличения числа частных банковских учреждений. В большинстве стран к середине 90-х гг. оно достигло нескольких десятков, кроме Украины (около 150) и Азербайджана (свыше 200), но в дальнейшем многие из них разорились.

Рост количества банков не сопровождался адекватным повышением качества банковских услуг, а центральные банки не всегда могли оказать должную помощь и осуществлять эффективный контроль из-за нехватки квалифицированного персонала, недостатка информации и реальной власти.

Очевидно, странам — членам СНГ (в государствах Балтии ситуация с этой точки зрения существенно лучше) потребуется еще немало времени и усилий, чтобы создать эффективную банковскую систему.

Формирование рыночного механизма регулирования
внешней торговли

Рыночные преобразования в сфере внешней торговли начались с отмены государственной монополии. Они столкнулись с рядом объективных и субъективных трудностей: не хватало республиканских внешнеторговых кадров (поскольку внешняя торговля в эпоху СССР была прерогативой центральных ведомств), не было инфраструктуры отношений (таможен, адекватных законов и норм, инспекций, валютных органов и т.п.) и, что самое главное, — структура внутренних цен резко отличалась от мировых, а это искажало нормальную рыночную мотивацию экспортеров и импортеров.

В этих условиях на первом этапе реформирования (в 1992-1993 гг.) ограничениям подвергался не столько импорт, что типично для рыночной экономики, сколько экспорт, который обычно стимулируется. Но это было оправданным, так как в советский период внутренние цены на сырье, топливо и продовольствие были заниженными по сравнению с мировыми, а цены на промышленные потребительские товары, особенно длительного пользования, — завышенными. Вывоз сырья и топлива оказывался чрезвычайно выгодным для экспортеров, а импорт продовольствия и других необходимых товаров — нерентабельным. Поэтому государство было вынуждено вводить экспортные пошлины (прежде всего на сырье и топливо) и институт спецэкспортеров и специмпортеров, а также выплачивать импортные субсидии на другие товары, которые иногда превышали 20% ВВП, что часто очень обогащало импортеров.

С середины 90-х гг. по мере демонополизации внешнеторговых операций и сближения внутренних и мировых цен внешнеторговая политика большинства стран — членов СНГ приобретает более «нормальный» характер: начинают отменяться экспортные пошлины и повышаться импортные, уменьшается число спецэкспортеров. Постепенно складывается инфраструктура внешнеэкономических отношений — от введения соответствующих институтов и нормативной базы до подготовки кадров. На первое место начали выдвигаться импортные пошлины как инструмент регулирования внешней торговли, а другие средства (квотирование и лицензирование экспорта и импорта, спецэкспортеры и специмпортеры, различные нетарифные барьеры и проч.) сокращались в соответствии с рыночной идеологией и рекомендациями международных экономических организаций. В целом средневзвешенный уровень импортных таможенных пошлин составляет в бывших советских республиках в среднем 10—20%; это умеренный уровень для стран, находящихся на не очень высоких ступенях экономического развития и оказавшихся в тяжелом положении.

Дата добавления: 2015-12-01