Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина

План

Введение……………………………………………………………………………..3
1. Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина………………..5
2. Конституционно-правовое содержание свободы слова………………………..7
2.1 Свобода слова, средства массовой информации и печати…………………..14
2.2 Проблемы ограничения доступа к информации. Государственная и иная, охраняемая законом тайна…………………………………………………………18
Заключение………………………………………………………………………….22
Список литературы ………………………………………………………………..24

Введение

В разное время проблема прав и свобод человека всегда являлись политико-правовой, но каждый раз приобретала религиозный, или этический или философский оттенок, в зависимости от социального положения, находящегося у власти класса.

Свобода всегда слова связана с вопросами установления истины, самоуправления, гибкость политической системы, реализации личности человека, прав и их защиты. Она возникла исторически как инструмент для создания осведомленности и поддерживания высокого уровня компетенции органов государственной власти.

Проявление свободы слова в России на сегодняшний день – одна из самых острых проблем журналистики и PR-деятельности. Она была актуальной еще на протяжении многих веков, начиная с развития печати и заканчивая современными проблемами средств массовой информации.

На сегодняшний день, во время постоянных смен событий и широкомасштабных преобразований, очень остро встал вопрос о том, насколько в нашем государстве реализуются гарантируемые свобода слова, свобода информации и, основанная на ней, свобода печати и других средств массовой информации, являющиеся необходимым звеном в достижении политических прав гражданина.

Данная тема на сегодня является одним из наиболее актуальных вопросов журналистики. От того, насколько свободно в современной России выражается общественное мнение зависит дальнейшее историческое развитие. Мы живем в век глобализации мирового хозяйства и становления информационного общества. Принципиальное отличие информационного общества от индустриального заключается в том, насколько человек обладает возможностью свободно мыслить и пользоваться информацией.

От свободы выражения мнения зависит само определения государства. Россия – правовое государство, и чтобы оно оставалось таким необходимо обеспечивать общественность возможностью беспрепятственного высказывания своих предложений, участия в жизни страны и осведомлять население о происходящих событиях.

Неотъемлемой частью демократического общества является наличие свободных и независимых СМИ, готовых не только выразить общественное мнение, но и отреагировать на происходящие события в мире, стране, регионе. Но действует ли эта функция в нашей стране? Этот вопрос вставал перед социологами, политологами и, конечно же, журналистами на протяжении многих лет. Мнения, как правило, расходятся, в этом и заключается суть вопроса. Чтобы разобраться, следует проследить историю журналистики нашей страны, начиная со становления идеологического контекста на рубеже XIX-XX вв., и заканчивая современностью.

Целью данной работы является поиск ответа на вопрос что такое свобода слова и как она реализуется в нашей стране.

Задачами являются:

1. Выяснить, какие правовые основы регулируют права и свободу человека и гражданина.

2. Разобраться, какие особенности развития свободы слова в России

3. Определить, в чем заключается проблема ограничения доступа к информации.

4. Раскрыть значимые трудности проявления свободы слова.

При создании данной курсовой работы были использованы материалы по журналистике и основам PR-деятельности, статьи и лекционные материалы, а также выдержки из высказываний известных людей, записанные во время эфира на радио. Это позволило попытаться наиболее полно раскрыть тему работы и ответить на вопросы: что такое свобода слова и как она проявляется в Российской Федерации.

Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина

Глава Конституции о правах и свободах человека и гражданина состоит из 48 статей, часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Представляют собой они не просто набор, а систему, имеющую логическую основу. Последнее отображают специфику прав и свобод в тех сферы жизни человека и гражданина, к которым они относятся. Основные личные права принадлежат всем от рождения, а политические права и свободы связанны c обладанием гражданство, но есть и исключения - свобода в СМИ и свобода объединений каждому человеку. Эти различия отражают Конституцию, даруя личные права каждому, а политические только гражданам. Право на жизньзанимает главное место в иерархии личных прав и свобод человека (статья 20 Конституции Российской Федерации). Жизнь – абсолютная социальная ценность, ее обеспечение и защита являются первоочередной задачей государства и государственных органов. Одной из гарантий права на жизнь выступает неприменение смертной казни. Ранее подписанным Россией в связи с вступлением в Совет Европы, но не ратифицированным Протоколом № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод был введен временный мораторий на применение смертной казни. Предполагалось, что после его ратификации российское законодательство будет приведено в соответствие с международными обязательствами о запрете смертной казни. Вместе с тем ратификация до настоящего времени не состоялась. В федеральном законодательстве до сих пор сохраняются положения, предусматривающие данный вид наказания, порядок его назначения исполнения.

Политические права и свободы - это права и свободы для личного участия (персонально или совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, и разработки и осуществления публичной власти. Политические права и свободы включают право на объединение, свобода собраний, шествий и демонстраций, митингов, право доступа к государственным услугам, право обращений ("право петиции»), свобода информации и средств массовой информации право на участие в управлении делами государства (включая право голоса, право на участие в отправлении правосудия).

Конституционно-правовое содержание свободы слова

Свобода слова – это одно из основных личных прав человека и политических прав граждан, составная часть свободы информации. Представляет собой возможность публично (устно, письменно, с использованием средств массовой информации) выражать свое мнение (мысли). Одновременно большинство государств мира запрещает использовать свободу слова для призывов к насильственному свержению законной власти, разглашения государственной и иной охраняемой законом тайны, для подстрекательства к преступлениям, для разжигания национальной, расовой, религиозной и иной розни, оскорблений и клеветы на других лиц, посягательства на общественную мораль и нравственность. Перечень ограничений на свободу слова может быть расширен в период действия режимов чрезвычайного или военного положения.

Прежде всего, свобода слова – это возможность свободно пользоваться общественно значимой информацией. Информация – результат отражения многообразной действительности, сообщений, сведений о ней, то есть такое знание, которое потребно и у которого есть потребитель.[1]

Свобода слова в России — гарантируемое Конституцией Российской Федерации право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно публикуемым мнениям ряда организаций, политических деятелей, журналистов, писателей и других лиц, свобода слова в России ограничена. Некоторые заявляют, что свобода слова в России отсутствует.

СМИ выставляется в двуединой роли: как институт, участвующий в формировании целей развития общественности, и как механизм их актуализации. Текстовая деятельность все более кристаллизируется в самостоятельный вид деятельности с завершенной психологической структурой.[2] Исторически сложилось, что политическая обстановка нашей страны практически во все времена от образования Киевской Руси и до появления Российской Федерации не позволяла человеку быть полностью уверенным в полной свободе своих высказываний и даже мыслей. Возможно, это определяется ментальностью нашего народа. Из поколения в поколение в сознании людей появилась боязнь того, что слова, сказанные им, могут причинить вред. И порой этот страх не без оснований. В этом и заключается основной вопрос, связанный с проблемой свободы слова.

В России до начала XIX века свобода выражать свои убеждения была только у монарха. В 1804 году император Александр I подписал новый цензурный устав, являвшийся инструкцией для цензоров, который гласил, что цензура вводится «не для стеснения свободы мыслить и писать, а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления оною». Подчёркивалось, что двусмысленные места следует толковать «выгоднейшим для сочинителя образом, нежели преследовать». На практике эти рекомендации игнорировались, и правление Александра I (в особенности после 1812 г.) характеризовалось весьма жёсткой цензурой. Более заметное ослабление ограничений на свободу печати произошло в 1855—1861 гг. в период правления императора Александра II. В особенности оно коснулась изданий университетов, которые были освобождены от ведомственной цензуры. Обе «оттепели» оказались скоротечными и проводились сверху, с целью повышения лояльности общества режиму самодержавия, а также ради создания условий для модернизации страны. В 1917 г. Февральская революция поначалу отменила цензурные ограничения, однако они были восстановлены уже в августе после попытки мятежа под предводительством Л. Г. Корнилова.

Н.Н Бердяев очень ясно и объективно выразился по этому поводу. В это время происходили одни из самых важных событий истории нашего государства. Коренным образом менялась политическая ситуация страны.

В своей статье «О свободе и достоинстве слова» он сказал: «Когда с пафосом говорят о завоеваниях свобод революцией, то прежде всего должны были бы иметь в виду те права человека, которые не могут быть от него отняты ни во имя каких благ земных. Но об этих священных и неотъемлемых правах человека менее всего у нас думают и менее всего заботятся. Пафоса свободы человека нет в стихии русской революции. Есть большие основания думать, что русские не любят свободы и не дорожат свободой. Наша так называемая "революционная демократия" одержима страстью к равенству, какой ещё не видел мир, под свободой же она понимает право насилия над соседями во имя своих интересов, произвол во всеобщем уравнении. Во имя равенства она готова у нас истребить какую угодно свободу».[3] Из этого можно выделить следующий вопрос: «Что такое вообще свобода?». Ведь ее можно истолковать, как власть, покой, возможность сделать что-либо и т.д. Это понятие достаточно многозначительное. В данном случае оно ассоциируется с понятием «право».

«И нравственный источник отрицания прав, гарантирующих свободу, нужно искать в слабости сознания обязанности и в неразвитости личного достоинства. Права человека предполагают прежде всего обязанности человека. Но русское революционное сознание исконно отрицает обязанности человека, оно стоит исключительно на притязаниях человека. И тот, в ком притязания и требования сильнее обязанности и долга, тот нравственно теряет свои права, тот нравственно хоронит свою свободу. В гарантии прав человека самое важное - не претензии того, кто имеет право, а обязанности того, кто должен уважать эти права и не посягать на них».[4]

В контексте известных событий можно определить особенности проблемы: «Революционной демократии совершенно чуждо духовное понимание свободы, и она готова продать свободу, связанную с первородством человека, за чечевичную похлебку интересов. И никаких реальных и существенных прав и свобод человека русская революция нам не дала. И прежде всего оказалось раздавленным самое священное из прав человека, самая священная из свобод - свобода слова».[5] В этот период обострение проблемы как никогда раньше сказалось во всех сферах общественной жизни. Все это сказалось на дальнейшем проявлении свободы слова. Как и отметил Н. Бердяев, это время острого надзора за человеком и его поведением.

«Мы переживаем период самого страшного рабства слова и рабства мысли. В наши кошмарные дни мало кто решается свободно и независимо мыслить, свободно и независимо выражать свои мысли в слове. Наша печать в тисках; она находится в состоянии подавленности, ей приходится держаться условной лжи, навязанной господствующими силами. Прежде приходилось много условной лжи говорить об "его величестве государе императоре", теперь не меньшее количество условной лжи приходится говорить об её величестве революционной демократии. На улицах и площадях мало кто решается громко высказывать свои мысли и чувства, все боязливо оглядываются на товарищей по соседству. Мало кто решается восстать против первооснов современного гнета и изобличить нравственное безобразие нынешней тирании. Тирания толпы страшнее, чем тирания одного или нескольких. Русская мысль находится в тяжелом плену. Общественное мнение парализовано, оно лишилось нравственного центра. Не звучит свободный, независимый, возвышающийся над борьбой интересов, над разъярением стихий голос национальной совести, национального разума, мысли-слова (логоса)».[6]

Переход к журналистским от пражурналистским явлениям связан с насущными общественными потребностями и развитием цивилизации.[7]

Ограничения свободы слова в СССР носили в самую первую очередь идеологический характер. Главными объектами цензуры были: антисоветская пропаганда (в которую включалось всё, что не соответствовало текущим

идеологическим установкам). Военные и экономические секреты (например информация о местах содержания под стражей), негативная информация о положении дел в стране (катастрофы, экономические проблемы, этнические конфликты, негативные общественные явления, статистика по самоубийствам и так далее), а также любая информация, которая могла вызвать отрицательные отклики в обществе. Идеологический плюрализм отвергался в принципе:

«ленинская партия… непримиримо выступает против любых взглядов и действий, противоречащих коммунистической идеологии».[8]

После “Октябрьской революции” большевиками был осуществлён захват власти в России. Вскоре была введена жёсткая цензура, Совнаркомом 27 октября (9 ноября) 1917 года издал «Декрет о печати», по которому с октября 1917 по июнь 1918 были закрыты или прекратили существование более 470 оппозиционных газет.[9] Все полиграфические мощности, запасы бумаги, кино- и фотопромышленность были национализированы.

В дальнейшем цензура была усилена и централизована. В 1922 году было создано Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит) с целью «объединения всех видов цензуры печатных произведений». Проводились массовые изъятия и уничтожения идеологически «вредных» книг, а к 1926 году в крупных библиотеках были созданы спецхраны, где находилась литература, доступ к которой предоставлялся по специальному разрешению.[10]

После смерти Сталина произошло незначительное общее ослабление цензурных ограничений (так называемая «Хрущёвская оттепель»), однако позже примерно с 1964—1966 года запреты вновь усилились. Цензура эпохи застоя вновь стала неотъемлемым элементом советской пропагандистской машины, теперь игравшей в большей степени консервативно-охранительные функции.

Радикальное улучшение положения со свободой слова началось после того, как в начале 1986 года на XXVII съезде КПСС М. С. Горбачёв объявил, что «принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении». Это означало возможность обсуждать множество ранее запретных тем, критиковать те или иные органы власти.

12 июня 1990 года Верховным Советом СССР был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», в котором было прямо указано, что «Цензура массовой информации не допускается».[11]

После падения КПСС и распада СССР, в начальный период (1991—1993 гг.) правления Президента Б. Н. Ельцина, уровень свободы на СМИ оставался на уровне 1990—1991 г. Центральное телевидение регулярно озвучивало критику действий чиновников всех рангов и других государственных служащих. С отменой цензуры учёные, журналисты и депутаты затрагивали тему контроля общества над силовыми структурами, давали новый взгляд на историю царской России, Февральской, Октябрьской революций, Гражданской войны, ленинских и сталинских реформ и репрессий, Великой Отечественной войны и других событий советского периода.[12]

Я.Н.Засурский в журнале «Вестник Московского университета» сказал: «Впервые в 90-е гг. наша журналистика избавилась от контроля государственного и контроля партийного».[13]

Однако с 25 сентября 1993 года были сняты с эфира или подверглись цензурным ограничениям программы «Человек недели» с участием Александра Руцкого, «Красный квадрат» с участием Валерия Зорькина, «Времечко», куда в прямом эфире пытался дозвониться Олег Румянцев, а также другие передачи, где звучала критика в адрес Ельцина. Как писал «Коммерсантъ», в нарушение Закона о средствах массовой информации был приостановлен выпуск «Российской газеты» и других изданий, учреждённых Верховным советом. Бывший пресс-секретарь Ельцина Павел Вощанов отметил: «Этому режиму не нужна свободная пресса».

По мнению отечественных и зарубежных критиков В. В. Путина, его приход к власти в 2000 г. сопровождался ухудшением свободы прессы и СМИ. Основные источники информации для населения — центральные каналы телевидения ОРТ, РТР, НТВ, ТВЦ — оказались под контролем государства, которое проводит на них политику, несовместимую с плюрализмом.

Итак, проблема свободы слова была актуальной с давних времен. Проблема прав человека возникла в ходе развития общества еще в XVII – XVIII веках. Сегодня продолжаются споры о том, есть ли свобода слова в России. Многие известные личности говорят, что в нашей стране, несмотря на закрепление прав человека в Конституции Российской Федерации и других нормативно-правовых документах, свобода слова существенно ущемляется. И исторических причин для этого достаточно.

Дата добавления: 2015-12-01