Административно-процессуальное право в системе права Российской Федерации

ФГОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

Самарский филиал

В. А. Пономаренков

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

Учебник

Самара

Глава 1. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Административно-процессуальное право в системе права Российской Федерации

Административно-процессуальное право соответствует трем требованиям:

а) имеет свой предмет и метод правового регулирования (то есть группу общественных отношений, отличающихся от иных групп качественной характеристикой);

б) имеет соответствующую степень своей внутренней организации (то есть систему, позволяющую этой группе отношений выступать в качестве элемента системы права в целом, что, в свою очередь, влечет наличие обособленной нормативной базы);

в) обладает способностью взаимодействовать не с отдельными группами норм других отраслей, а с отраслями в целом (то есть с системами такой же степени организации аналогичного уровня) с помощью метода правового регулирования.

Предметом административно-процессуального права являются материально-правовые отношения и административно-процессуальный порядок их реализации, состоящий из трех блоков отношений:

1) административно-процессуальной деятельности — деятельности исполнительных органов публичной власти (государственной и муниципальной), включающей в себя три административных процесса: административно-нормотворческий, административно-правонаделительный, административно-юрисдикционный;

2) административных процедур (внутриорганизационной процедурной деятельности администрации);

3) административного судопроизводства, посредством которого могли бы рассматриваться следующие категории административных дел:

а) дела по административно-правовым спорам, где хотя бы один из субъектов (сторон) является органом государственной власти, местного самоуправления, должностным лицом или общественным объединением;

6) административное судопроизводство в собственном смысле слова: привлечение к административной ответственности в судебном порядке за административные правонарушения (включая налоговые, бюджетные, страховые и другие деликты); иски природоохранных, антимонопольных, таможенных, налоговых и иных органов публичной власти к юридическим лицам, которые добровольно не выплачивают штраф по постановлениям вышеназванных органов;

в) административно-судебное санкционирование: меры административного принуждения, налагаемые (применяемые) в судебном порядке: недобровольное лечение (судебное санкционирование для лечения лиц, страдающих психическими расстройствами); меры по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

Задача предмета административно-процессуального права состоит в нормативном регулировании властной деятельности исполнительных органов публичной власти: государственной и муниципальной (за исключением деятельности, которая регулируется другими отраслями права: бюджетного, муниципального)[1].

Административно-процессуальное право направлено на эффективную реализацию материальных норм многих отраслей права. Эта отрасль обслуживает правоприменительную деятельность исполнительных органов публичной власти, местного самоуправления.

Метод правового регулирования призван организованно осуществлять государственно-властное воздействие на поведение людей и способствовать эффективному взаимодействию административно-процессуального права с иными отраслями права[2].

Особенности метода правового регулирования административно-процессуального права заключаются в том, что: является инструментом государственно-властного воздействия на соответствующие общественные отношения; обусловлен характером социально-правовой среды, то есть единым предметом правового регулирования; имеет материально-правовую основу в виде установленных или санкционированных государством юридических правил, система которых и образует российское право[3].

Дата добавления: 2015-12-01