Читайте также:
|
МП рассматривается в трех аспектах – отрасль права, наука, учебная дисциплина.
МП как отрасль права представляет собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с организацией МСУ, решение вопросов местного значения непосредственно и (или) через органы МСУ, выполнением отдельных государственных полномочий, взаимодействием с государственными и властными структурами, защита прав МСУ.
МП сочетает в себе признаки публичных и частных отраслей права. Частный характер муниципального права обусловлен наличием частных интересов и участием в муниципально-правовых отношениях частных субъектов.
Комплексность МП вытекает из того, что муниципальные правовые отношения регулируются нормами различных отраслей права. Наибольшая взаимосвязь с конституционным, административным, финансовым, земельным и экологическим правом. Взаимодействие с конституционным правом обусловлено тем, что МСУ является одной из основ конституционного строя. МСУ помимо норм, закрепленных в 1-й главе К РФ, посвящены еще и 8-я глава, а также некоторые другие статьи. Более того, многие формы прямого волеизъявления, проводимые на муниципальном уровне, регулируются нормами конституционного законодательства.
МП также связано с АП. Все внутриорганизационные отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности органов МСУ являются предметом изучения АП. Более того, органы МСУ формируются и действуют на тех же принципах, что и органы государственной власти.
Муниципально-правовые отношения по формированию и использованию местных финансов, принципы формирования местных бюджетов, бюджетное регулирование муниципальных образований, имеющих в своем составе другие муниципальные образования, и внутригородских муниципальных образований регулируются нормами финансового права. Осуществление органами местного самоуправления природоохранных мероприятий, экологического контроля регулируется нормами экологического права.
Источники МСУ:
1. В 1998 году РФ ратифицировала Европейскую хартию МСУ и она положила начало МСУ в РФ.
2. Правовую основу составляет Конституция РФ (глава 8), Конституции (уставы) субъектов.
3. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ».
4. Указы Президента.
5. Постановление Правительства.
6. Решение КС РФ «по вопросам МСУ».
7. Законы субъектов.
Система отрасли МП:
1. МСУ в системе народовластия;
2. Форма организации власти на местной уровне;
3. Основы МСУ (территориальные, экономические, организационные);
4. Компетенция МСУ;
5. Гарантии МСУ;
6. Контроль и надзор за деятельностью органов МСУ;
7. Ответственность органов и должностных лиц МСУ.
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 36 | Нарушение авторских прав