|
Читайте также: |
Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.
Органом антимонопольного государственного регулирования на товарных рынках выступает федеральная антимонопольная служба и частично федеральная служба по финансовым рынкам, которые находятся в непосредственном ведении Правительства РФ.
государство необходимо как гарант против внешней экспансии в важнейшие сферы жизни нашего общества, защиты от нее внутреннего рынка и национальных интересов.
Государство не противостоит рыночной экономике, оно располагает значительными потенциальными возможностями для стимулирования ее эффективного функционирования.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РФ Государственная служба - это публичная служба, т.е. служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях.В самом широком теоретическом понимании государственная служба - это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т.е. от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или временно должности ваппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казённых) предприятий. С точки зрения современного законодателя, государственная служба в РФ - это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах. Статья 2 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» понимает под государственной службой профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. В этом определении можно выделить следующие аспекты: 1) государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т.е. деятельность являющуюся для государственного служащего профессией и, как правило, она связанна с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных полномочий; 2) в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов;3) эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов; 4) такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т.е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, так как обязанностипринадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему. государственная служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала государственных органов представительной исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства.Общими признаками государственной службы являются: 1) замещение служащих государственной должности государственной службы,предусмотренных штатным расписанием государственного органа; 2)исполнение полномочий государственного органа, специфических должностныхобязанностей с установлением служащему денежного содержания.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Признаки административного правонарушения
· противоправность - заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.
· виновность - противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.
· наказуемость деяния - т.е. за содеянное наступает административная ответственность.
Состав административного правонарушения
Как и состав преступления, состав административного правонарушения образуют четыре элемента:
· Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.
· Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.
· Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста илиюридическое лицо.
· Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности, цель.
Ответственность за административное правонарушение
Совершение административного правонарушения служит основанием для применения особых мер ответственности: административного наказания. Основной формой такого наказания является штраф, но могут предусматриваться и иные меры: предупреждение, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), приостановление деятельности организации, административный арест и другие.
Административное расследование
В случаях когда после выявления административного правонарушения возникает потребность в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование (например, правонарушения в области антимонопольного законодательства, налогов и сборов, таможенного дела, дорожного движения и т.п.), являющееся самостоятельной стадией производства. Оно проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела. В исключительных случаях вышестоящими должностными лицами этот срок может быть продлен на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил - до шести месяцев.
ГОС СЛУЖАЩИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАК СУБЪЕКТЫ АДМ ПРАВА
Государственные служащие (около пол млн. человек)- это совокупность добровольно занимающих государственные должности лиц в системе организации государственной власти и занимающихся решением задач государственного характера(управленческих, организационно-распределительных, информационно- аналитических). Это социальная общность специально отобранных, профессионально подготовленных, обладающих определённым опытом людей.
Нормативно-правовые акты, регулирующие государственную службу на двух уровнях: Конституция, Федеральный закон.В нормативно-правовых актах указаны обязанности гос. служащих, размер заработной платы, их права и полномочия. На некоторые вакантные места производится конкурсный отбор, который проводится независимой комиссией.Государственным служащим может быть гражданине моложе 18 лет. Предельный возраст пребывания на гражданской службе 65 лет. Административно-правовой статус гос. служащего характеризует занимаемое место в системе органов управления, определяет границы деятельности. Им присваивается квалификационный разряд- чин, ранг.
Признаки государственного служащего:
-гражданин РФ. Лица с иностранным гражданством или без него не могут быть гражданскими служащими РФ.
- гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению гражданской службы
- гражданин, который приобретает статус гос. Служащего в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом.
- гражданин, который исполняет свои обязанности профессионально и на возмездной основе за счёт средств государственного бюджета.
Функции:
-государственное управление
-обеспечение обороны и безопасности государства
-соблюдение законности и правопорядка в стране
Ограничения:
-другая деятельность, за исключением педагогической, научной или творческой
-предпринимательство
-использование в неслужебных целях информации
-получать вознаграждения от других лиц
-участвовать в забастовках
-участвовать в политических партиях
-находится под руководством близких родственников.
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
Теория разделения властей зародилась во Франции в середине 18 века и явилась логическим продолжением развития политико-правовых идей, возникших в 17 веке в Англии. Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики [5, 10]: Дж. Локком, Ш. Монтескье, А. Гамильтоном, Д. Мэдисоном, Д. Джеем и др. Классической теорией разделения властей считается теория Ш. Монтескье (1689 - 1755).
Целью теории разделения властей является создание эффективного механизма функционирования государственных органов, создание безопасности граждан от произвола и злоупотреблений властей, обеспечение политических свобод.
Согласно теории разделения властей: 1) законодательная, исполнительная и судебная власть предоставляются различным людям и органам в соответствии с Конституцией; 2) все власти равны перед законом и собой; 3) никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными Конституцией другой власти; 4) судебная власть независима от политического воздействия, судьи несменяемы, независимы, неприкосновенны и подчиняются только закону.
Кроме того, разделение власти на три ветви в государстве обуславливается необходимостью: 1) четкого определения функций, компетенции и ответственности различных государственных органов; 2) обеспечения возможности контролировать государственными органами друг друга на конституционной основе; 3) эффективной борьбы со злоупотреблениями властью.
Впервые свое юридическое оформление принцип разделения властей нашел в Конституции США (1778) [11], в конституционных актах Великой французской революции (1789—1794)
Необходимость разделения властей является прямым следствием разделения и противостояния индивидуального и социального интереса. Наличие двух фундаментов и равная опора на них, т.е. баланс и разделение общественных свобод (часто называемых общественными обязанностями) и свобод индивидуальных, баланс и разделение законов, баланс ветвей власти и их функций - вот основной принцип, согласно которому должно строиться здание общественной жизни. Принцип соединения законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти
оказался весьма живучим, поскольку подобное соединение обладает рядом достоинств:
а) обеспечивает оперативное решение любых вопросов;
б) исключает возможность перелагать ответственность и вину за ошибки на другие органы:
в) «освобождает» от борьбы с другими органами за объем властных полномочий и т.д.
Этот принцип находил поддержку у видных мыслителей. Гегель,
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 47 | Нарушение авторских прав