Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі

Конституційне положення (ст. 55) про те, що кожен має право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності ор­ганів державної влади, органів місцевого самоврядування, по­садових і службових осіб, знаходить своє конкретне відобра­ження у ст. 104 КАС України. Цією нормою передбачено, що особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право звернутися до суду з адміністративним позовом для захисту порушених прав і свобод.

Зі змісту статей 17 та 50 КАСУ правом звернення до ад­міністративного суду з позовом наділені усі особи, які не нале­жать до суб’єктів владних повноважень:

1) громадяни України;

2) іноземці та особи без громадянства;

3) підприємства, установи, організації (юридичні особи) при захисті прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Суб’єкти владних повноважень теж можуть звертатися до адміністративного суду з адміністративним позовом для захис­ту своїх прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин. Законом установлено (п. 3 ч. 1 ст. 17 КАСУ), що компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори між суб’єктами владних повноважень із приводу реалізації їх компетенції у сфері управління;

2) спори між суб’єктами владних повноважень із приводу виконання делегованих повноважень;

3) спори, які виникають із приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

Отож, законодавець надає суб’єктам владних повноважень можливість захисту прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин в адміністративному суді.

Крім цього, п. 4 ст. 17 КАС України закріплено, що ад­міністративний суд розглядає спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Ра­зом із тим, ч. 4 ст. 50 КАС України передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, мо­жуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень. Випадками, встановленими за­коном, звернення суб’єкта владних повноважень з адміністра­тивним позовом до адміністративного суду можуть бути:

1)про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян. Відповідно до ст. 31 Зако­ну України «Про об’єднання громадян» від 16 червня 1992 р. з метою припинення незаконної діяльності об’єднання громадян за поданням легалізуючого органу або прокурора суд може тимчасово заборонити окремі види діяльності або тимчасово заборо­нити діяльність об’єднання громадян на строк до трьох місяців.

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання грома­дян. Відповідно до ст. 32 Закону України «Про об’єднання гро­мадян» від 16 червня 1992 р. за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об’єднання громадян примусово розпускається (ліквідується). Підставою для ліквідації є вчи­нення дій, передбачених ст. 4 цього Закону.

3) про примусове видворення іноземця чи особи без грома­дянства з України. У випадках якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду, орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово ви­дворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду.

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо). Органи виконав­чої влади, органи місцевого самоврядування мають право звер­нутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезна­ходженням із позовною заявою про заборону, проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо чи про інше об­меження права на мирні зібрання щодо місця чи часу їх прове­дення та ін. (ст. 182 КАС України);

5) в інших випадках, встановлених законом. Такі випадки прямо передбачені або адміністративно-процесуальним зако­ном, або галузевими законами, що характеризує підвідомчість судам публічно-правових спорів як виключну.

Дата добавления: 2015-11-30