Освобождение от административной ответственности

Основания, условия и последствия освобождения от админист­ративной ответственности предусмотрены Главой 8 КоАП Республики Беларусь.

Первым основанием освобождения от административной ответс­твенности в соответствии со ст. 8.1 КоАП Республики Беларусь является нецелесооб­разность возложения ответственности на правонарушителя ввиду его личности и характера правонарушения.

Условиями освобождения от административной ответственности являются:

- наличие в действиях (бездействии) нару­шителя состава административного правонарушения;

- целесообраз­ность применения к лицу, совершившему его, меры общественного воздействия;

- принятие решения об освобождении от административ­ной ответственности органом (должностным лицом), уполномоченным решать дело о данном правонарушении.

Последствием освобождения от административной ответствен­ности является передача материалов для применения мер обществен­ного воздействия товарищескому суду, общественной организации или трудовому коллективу.

Органы и организации обязаны сообщить о примененных мерах общественного воздействия к лицам, совершив­шим правонарушения.

Второе основание освобождения от административной ответс­твенности предусмотрено ст. 8.2 КоАП Республики Беларусь - малозначительность со­вершенного правонарушения. Законодательство не содержит перечня таких нарушений или указаний на признаки, позволяющие судить о малозначительности проступков. Очевидно, что это такие админист­ративные правонарушения, которые не представляют большой общест­венной вредности и не наносят сколько-нибудь значительного ущерба государственным или общественным интересам либо непосредс­твенно гражданам. Последствия - устное замечание, которое не влечет за собой никаких правовых последствий для нарушителя. Однако он должен осознать противоправность своего поведения с тем, чтобы не до­пускать подобного в будущем.

Основания освобождения от административной ответственности необходимо отличать от обстоятельств, исключающих противоправ­ность деяния.

Имеются в виду крайняя необходимость (ст. 5.3 КоАП) и необходимая оборона (ст. 5.1 КоАП).

Пример крайней необходимости: если водитель автомашины, доставляя в медицинское учреждение человека, попавшего в аварию, значительно превысил при этом скорость, он наказанию за это не подлежит.

Случаи необходимой обороны применительно к поведению, под­падающему под признаки административного правонарушения, доволь­но редки, но они все же могут быть. Человек, на которого напал вооруженный бандит, спускает с поводка свою собаку, та кусает нападающего и рвет его одежду. Нарушается одно из правил содер­жания собак (требование о том, что их следует выгуливать на ко­ротком поводке). Но владелец собаки не будет привлекаться к ад­министративной ответственности по ст. 15.47 КоАП «Нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных», поскольку он дейс­твовал в состоянии необходимой обороны.

Существует институт ограничения административной ответс­твенности.

Такое ограничение может выражаться в ограничении при­менения к тем или иным субъектам некоторых взысканий либо осно­ваний для их применения.

В первом случае лицо признается субъектом данного админист­ративного правонарушения, но к нему не может быть применено лю­бое взыскание из предусмотренных за это правонарушение. Так, ад­министративный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не дос­тигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.

Имеются и другие огра­ничения в применении конфискации, возмездного изъятия, лишения специального права.

Во втором случае ограничение оснований для применения адми­нистративных взысканий установлено в отношении:

- военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных;

- лиц начальствующего и рядового состава органов и подразделений внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, финансовых расследований, государствен­ной охраны и подчиненных им образовательных учреждений, которые за административные проступки несут ответственность по дисципли­нарным уставам.

На общих основаниях они несут ответственность лишь за следующие правонарушения:

- нару­шение правил пожарной безопасности;

- дорожного движения;

- правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов;

- правил получения, расходования, учета, хранения драгоценных металлов и камней во всех видах либо изделий, их содержащих, а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов;

- за административные та­моженные правонарушения.

К указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим срочной службы - и штраф.

Военнослужащие срочной службы не могут привлекаться к административной ответс­твенности на общих основаниях, например, за совершение мелкого хулиганства (ст. 17.1 КоАП), ибо оно может наказываться лишь адми­нистративным арестом, исправительными работами или штрафом, т.е. теми видами взысканий, которые не могут быть применимы.

Работники железнодорожного транспорта и гражданской авиа­ции, на которых распространяется действие уставов о дисциплине, несут в соответствии с этими уставами дисциплинарную ответствен­ность за совершение ими при исполнении служебных обязанностей проступков, непосредственно предусмотренных КоАП.

Своеобразным ограничением административной ответственности является сокращение срока лишения права управления транспортным средством или права охоты.

4. Понятие, цели и виды административных взысканий

Административное взыскание является мерой административной ответственности. Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях его воспитания, а также предупреждения совершения новых правонарушений как им самим, так и другими физическими лицами.

Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Применение административного взыскания призвано способствовать восстановлению справедливости и является основанием для взыскания с физического или юридического лица возмещения вреда. За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы;

4) административный арест;

5) лишение специального права;

6) лишение права заниматься определенной деятельностью;

7) конфискация;

8) депортация;

9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

В отношении юридических лиц применяются административные взыскания, указанные в пунктах 2, 6, 7, 9.

Административные взыскания, указанные в пунктах 3, 4, 6, 7, 9 налагаются только судом.

Предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания.

Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания.

Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания.

За одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания из числа, указанных в санкции статьи Особенной части КоАП.

Предупреждение - взыскание морального характера, применяемое за совершение незначительных правонарушений, а также в отношении лиц, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются по месту работы, учебы, в быту. Оно выносится в письменной форме. Устные предупреждения не могут рассматриваться как взыскания. На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи Особенной части КоАП.

Штраф - самая распространенная мера в системе административных взысканий: является взысканием имущественного характера в денежной форме в доход государства.

Нормы административного права предусматривают штраф в двух формах: с указанием пределов штрафа (относительно определенная санкция) и с точным указанием размера штрафа (абсолютно определенная санкция). (Ст. 6.5 КоАП).

Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности в порядке, предусмотренном статьей 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Из заработка физического лица, которому назначены исправительные работы в соответствии с частью первой настоящей статьи, производится удержание в доход государства в размере двадцати процентов.

Исправительные работы не могут быть назначены беременным женщинам, инвалидам I и II группы, лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, женщинам в возрасте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте старше шестидесяти лет и в некоторых иных случаях, предусмотренных КоАП. (Ст. 6.6 КоАП).

Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, инвалидам I и II группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста и в некоторых иных случаях, предусмотренных КоАП. (Ст. 6.7 КоАП).

Лишение специального права применяется за грубое нарушение физическим лицом порядка пользования этим правом. Лишение специального права устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Лишение права управления транспортным средством не может назначаться физическому лицу, которое пользуется этим средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения либо состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, отказа от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, или оставления в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия. (Ст. 6.8 КоАП).

Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности. Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года. (Ст. 6.9 КоАП).

Конфискация – это принудительное безвозмездное обращение в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся, только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП.

Независимо от назначенного административного взыскания применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, изъятых в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения. (Ст. 6.10 КоАП).

Депортация представляет собой административное выдворение за пределы Республики Беларусь и применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения - это принудительное изъятие и обращение в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств. (Ст. 6.12 КоАП).

---

Дата добавления: 2015-11-30