Социальная политика

В социальной политике самодержавие преследовало цель укрепления позиций дворянства — главной своей опоры, но вместе с тем делало и уступки нарождающейся буржуазии, преимущественно в экономической сфере.[5, c.51] Процесс обеднения дворянства в связи с ростом дробления дворянских имений, задолженности в Опекунском совете и в других кредитных учреждениях грозил этому "первенствующему сословию в империи" утратой своих прежних позиций, что в конечном счете подрывало социальную базу самодержавия. Был принят ряд мер для улучшения материального положения дворянства: обедневшие дворяне наделялись землями из государственного земельного фонда, им выдавались на льготных условиях денежные ссуды на хозяйственные нужды, дети дворян бесплатно принимались в специальные дворянские военные и гражданские учебные заведения, дворянам давались преимущества при чинопроизводстве. С целью сохранения крупных помещичьих имений от раздробления в 1845 г. был издан закон о "майоратах". Суть его заключалась в том, что владельцам имений свыше 1000 душ разрешалось объявлять их "заповедными". Они целиком передавались по наследству старшему сыну в семье, а не дробились между другими наследниками. Закон носил рекомендательный характер, поэтому им воспользовались лишь немногие из крупных помещиков: к моменту отмены крепостного права существовало всего 17 майоратов. После издания в 1722 г. петровской Табели о рангах, позволявшей получить дворянское достоинство путем выслуги по достижении определенного ранга (чина), удельный вес такого дворянства по отношению к родовитому составил к 1825 г. 52%. Поэтому еще Комитет 6 декабря 1826 г. предлагал предоставлять дворянское достоинство не за выслугу, а царским пожалованием за особые заслуги. Однако решиться на эту меру правительство не могло, ибо она привела бы к превращению дворянства в замкнутую касту, причем независимую от власти. Был избран путь ограничения числа лиц, получавших статус дворянина через выслугу. В 1845 г. был издан указ о новом порядке приобретения дворянства. Если раньше личное дворянство приобреталось с 12-го ранга, а потомственное — с 8-го, то по закону 1845 г. личное дворянство предоставлялось по достижении 9-го ранга, а потомственное — 5-го. Была принята еще одна мера с целью ограждения дворянского сословия от притока в него представителей из других сословных групп (купечества, духовенства, разночинцев). 10 февраля 1832 г. был издан Манифест о почетном гражданстве двух категорий — потомственном и личном. Первое присваивалось по рождению детям личных дворян и церковнослужителей, имевших образовательный ценз, ученым и художникам, имевшим ученые степени и звания, а также по особому ходатайству купцам первой гильдии, если они пребывали в ней не менее 20 лет либо получили чин или орден. Во вторую категорию включались дети церковнослужителей, не имевших образовательного ценза, и лица, окончившие университеты или другие высшие учебные заведения, а также получившие по службе чины, еще не дававшие права на личное или потомственное дворянство. Почетное гражданство давало ряд привилегий.Мелкопоместные дворяне участвовали в выборах через уполномоченных: сначалаони "складывались" в группы, составлявшие в совокупности полныйимущественный ценз, и каждая группа избирала своего уполномоченногодепутата на дворянский уездный съезд. Уездные и губернские депутатскиедворянские собрания созывались один раз в три года: уездное выбиралоуездного предводителя (председателя собрания) и одного депутата вгубернское собрание, а губернское — губернского предводителя.Ранее дворянские депутатские собрания занимались вопросами веденияродословных книг, выдачей дворянам грамот и свидетельств о внесении ихродов в губернские родословные книги, наложением опеки на имения занеуплату долгов, "злоупотребление помещичьей властью" над крестьянами, атакже в случае малолетства владельцев. По "Положению" 1831 г. дворянскиегубернские собрания получали право делать "представления" (т. е. направлятьходатайства) правительству как о своих дворянских нуждах, так и по вопросам местного управления.Вместе с тем дворянским корпоративным органам управления самодержавиестремилось придать чиновничье-бюрократический характер, тесно связанный сместной правительственной администрацией. Сама служба в дворянскихсобраниях стала приравниваться к государственной. Кроме того, в ихдеятельности не допускалось никакого политического элемента. Дворянскиеуездные и губернские собрания были поставлены под еще более бдительныйконтроль со стороны губернских и уездных властей: по сути дела онипревратились в своеобразный придаток к местному бюрократическому аппарату,а губернские предводители дворянства — в помощников губернаторов. В правительственной политике второй четверти XIX в. одним из острейшихбыл крестьянский вопрос. Само крестьянство постоянно "напоминало" о себевозраставшими с каждым десятилетием бунтами. По данным материаловцентральных архивов, за 1826—1835 гг. было зарегистрировано 342крестьянских волнения, за 1836—1845 гг. — 433, а за 1846—1855 гг. — 572.Уже в первый год царствования Николая I произошло 179 крестьянскихволнений, из которых 54 были усмирены с помощью воинских команд. 12 мая1826 г., в связи с многочисленными крестьянскими волнениями,сопровождавшимися упорными слухами о близкой "воле", был обнародованцарский манифест, грозивший карами за распространение этих слухов инеповиновение.Николай I в принципе отрицательно относился к крепостному праву, виделего неприглядные стороны и считал социально опасным. Понимая необходимостьотмены крепостного права, он тем не менее указывал на несвоевременностьпроведения этой меры в данный момент.

Дата добавления: 2015-11-30