Читайте также:
|
В РФ функционирует довольно разветвленная система органов финансового контроля.
В целях контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума в соответствии с Конституцией РФ создали Счетную Палату. Задачи Счетной Палаты:
1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение а так же на совершенств бюдж проц в целом.
6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;
7) регулярн представл Совету Федерации и Гос Думе информ о ходе исполнения фед бюдж и результ проводимых контрольных мероприятий.
Субъекты Фед могут создавать аналогичные органы фин контроля - контролыю-счетные палаты, которые осущ контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность в рамках единой системы бюджетного контроля.
Федеральные и местные исполнительные органы власти выполняют контрольные функции через финансовые органы: Министерство финансов РФ; Федеральное казначейство; финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Министерство финансов рф - фед орган исполнит власти, обеспеч проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Для исполнения своих полномочий Минфин создает свои территориальные органы. Минфин РФ осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. В случаях, специально оговоренных Бюджетным кодексом РФ, Минфин контролирует исполнение бюджетов субъектами Фед. Кроме того, оно организует проверки и ревизии юридических лиц - получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюдж ссуд и бюдж инвестиций.
Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства обеспечивает совместно с контрольноревизионными управлениями субъектов Российской Федерации осуществление в пределах своей компетенции возложенных на Минфин РФ функций государственного финансового контроля. Кроме того, Департамент организует развитие аудиторской деятельности в РФ (кроме аудита в банковской системе).
Департамент государственного финансового контроля и аудита в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функц: осущ контроль за целевым использованием средств фед бюджета, средств гос внебюдж фондов и др федеральн средств; участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в фед собственности; проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств фед бюджета; организует и проводит самостоятельно и с привлечением контр-ревизион управлений субъектов Фед документальные ревизии и проверки финансово хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранит органов, обращениям органов гос власти субъектов Фед и органов местного самоупр; осущ руководство деят-ю контр-ревизион управлений субъектов Фед и контроль за организацией этой деят-ти; участвует в разработке един политики в области аудита и обеспечивает формирование, функционирование и развитие системы аудита в РФ.
Контр-ревиз управление Минфина Рф в субъекте РФ является территориальн контрольно-ревизионным органом Минфина РФ и созд по его решению в установленном порядке. Осн задача деятельности управления - осуществлен в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта РФ или региона РФ.
Управление в соответствии с возложенной на него задачей выполняет следующие основные функции: осуществляет последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств; проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические про верки поступления и расходования средств фед бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества (в том числе от ценных бумаг), находящегося в федеральной собственности; про водит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям правохранит органов; проводит в установленном порядке по обращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на договорной основе ревизии и финансовые проверки поступления и расходования средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств и доходов от имущества, находящегося в их собственности, при условии выполнения в полном объеме ревизий и проверок. Расходы по проведению таких ревизий и финанс проверок возмещаются соответствующими органами гос власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; в соответствии с поручениями Минфина РФ осуществляет контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок организаций (кроме аудита в банковской системе); участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления; анализирует практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции управления, представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию этого законодательства; осуществляет в необходимых случаях контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных управлением организаций, а также возмещения ими причиненного ущерба; координирует свою деятельность с деятельностью других органов финансового контроля в целях устранения параллелизма и дублирования в проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности.
Федеральное казначейство осущ предварительный и текущий контроль по операциям с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюдж средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления контроля и координирует их работу.
На главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств возложены обязанности контроля за целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных средств, а также вопросы отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. В этих целях им разрешено про водить проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Финансовый контроль также осуществляется финансовыми органами субъектов рф и муниц образований. Эти органы проводят контроль за операциями с бюдж средствами всех участников бюджетного процесса в части использования ими средств бюджетов субъектов Фед и местных бюдж.
Налоговый контроль возложен на Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральную службу налоговой полиции РФ, а также Министерство финансов РФ. Кроме того, контрольные функции выполняет институт аудиторства, на который возлагается проверка достоверности информации, отражаемой в бухгалтерской и налоговой отчетности.
На Министерство рф по нологам и сборам возложены выработка и осуществление единой налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды налогов и др обязательных платежей в полном объеме
Федеральная служба налоговой полиции рф осуществляет коннтрольные функции путем выявления, предупреждения и пресеечения налоговых поступлений и правонарушений.
Департамент налоговой политики Минфина Р Ф совместно с Министерством рф по налогам и сборам и другими федеральными органами исполнительн власти разрабатывает предложения о налоговой политике, развитии налогового законодательства и совершенствовании налоговой системы рф, координирует в пределах своей компетенции политику федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет.
Органы всех уровней законодательной власти осуществляют следующие формы бюджетно-финансового контроля:
1) предварит контроль- в ходе обсужден и утвержд проектов законов (решен) о бюджете, а также др законов и решений по бюджетно-финанс вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующ контр - в ходе рассмотрен и утвержд отчетов об исп бюджетов.
Ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, Правительство рф представляет в Государственную Думу и Счетную Палату отчет об исполнении федерального бюджета. Отчет за прошедший финансовый год представляется в форме федерального закона и соответствует структуре и бюджетной классификации утвержденного федерального бюджета. Одновременно на утверждение вносятся отчеты об исполнении бюджетов фед целевых бюджетных фондов.
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 39 | Нарушение авторских прав