Бюджетное устройство РФ.

Бюджетное устройство-организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Основы бюджетного устройства РФ определяются Конституцией РФ и гос-ым устройством РФ. Бюджетное устройство включает организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом, включает в себя 3 уровня:

1) фед. бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов Фед. бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики.;

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов Бюджетом субъекта РФ (или региональным бюджетом) называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения РФ и субъектов

Второй уровень бюджетной системы, помимо бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, включает бюджеты 89 субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областных бюджетов; 2 бюджета городов федерального значения; 1 бюджет автономной области и 10 бюджетов автономных округов.;

3) местные бюджеты Местный бюджет (или бюджет муниципального образования) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения.

Консолидированный бюджет представляет собой свод всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Консолидированный бюджет, объединяя все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию. В отличие от законодательно утверждаемых бюджетов субъектов федерации и федерального бюджета, консолидированный бюджет не является законом.

Консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет РФ и консолидированные бюджеты субъектов РФ. В то же время консолидированные бюджеты субъектов РФ состоят из собственно бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта РФ.

Бюджетное устройство РФ соответствует федеративному устройству гос-ва и принципу самостоятельности бюджетовадминистративно-территориальных образований и основывается на следующих принципах (классических):

1)единство2)полнота3)равенство бюджетных прав4)гласность5)самостоятельность всех бюджетов.

- Единство бюджетной системы обеспечивается:1.Единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на др для составления консолидированного бюджета РФ и территории, согласованными принципами бюджетного процесса и единством денежной системы.

2.Взаимодействием бюджетов всех уровней, которое осуществляется через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных фондов, их частичное перераспределение.

3.Единой социально-экономической и налоговой политики.

- Полнота- Принцип полноты означает, что все источники и расходы отражаются в бюджетах в полном объеме, достоверно отражают финансовое положение в регионах.

- Равенство бюджетных прав-Принцип равенства бюджетных прав означает достоверность и правдивость бюджетных показателей.

- Гласность- Принцип гласности-основан на публикации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, сводного отчета консолидированного бюджета РФ, консолидированных бюджетов территорий и Бюджетного послания Президента.

- Самостоятельность всех бюджетов-Принцип самостоятельности бюджетов означает: 1.Право законодательных (представительных) органов власти на каждом уровне самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.2.Наличие собственных, т.е. закрепленных источников доходов бюджетов каждого уровня, а так же законодательное закрепление регулирующих источников дохода.3.Право законодательных органов власти субъектов РФ, а также право представительных органов местного самоуправления на изменение налоговых ставок в пределах установленных законодательством РФ по региональным и местным налогам и сборам, а также закрепленным за соответствующим уровнем федеральных налогов, поступающим на территории данного субъекта РФ или муниципального образования.4.Право исполнительных органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления предоставлять в соответствии с действующим законодательством отсрочки по платежам в их бюджеты.5.Право определять в соответствии с Бюджетным кодексом источники финансирования дефицита бюджета.6.Доходы,дополнительно полученные при исполнении бюджетов, суммы превышения доходов над расходами, а также экономия в расходах изъятию не подлежат.7.Потеря в доходах, дополнительные расходы, возникшие в ходе исполнения бюджета, не компенсируются за счет бюджетов др уровней, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства, но касающихся видов финансовой помощи.

11.Бюджетный процесс,его содержание.

Бюджетный процесс- совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой: работы, проводимые органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использованию.

Бюджетный период=Бюджетный год с 1 января по 31 декабря (этап исполнения бюджета)

Бюджетный процесс=Бюджетное планирование+Бюджетный период+Бюджетный контроль.

Этапы бюджетного процесса->Сводное финансовое планирование и прогнозирование->составление бюджета->рассмотрение и утверждение проекта бюджета-> исполнение бюджета в бюджетном периоде->анализ и контроль исполнения бюджета.

Основные задачи бюджетного процесса:

- выявление материальных и финансовых резервов государства;

- максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;

- максимально точный расчет расходов бюджетов;

- обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;

- согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;

- осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

Бюджетный процесс включает 4 стадии: составление проектов бюджетов, их рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов.

Первой стадией бюджетного процесса является составление проекта бюджета, чему предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Вторая стадия - рассмотрение и утверждение бюджетов осуществляется законодательными органами (Федеральным Собранием (Парламентом) РФ, представительными органами субъектов федерации и местными органами самоуправления).

Третья стадия бюджетного процесса - исполнение бюджетов. Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Четвертая стадия бюджетного процесса - составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти.

Дата добавления: 2015-11-30