Государственное регулирование рынка ценных бумаг

Система регулирования рынка ценных бумаг РБ состоит из трех уровней:

1. уровень регулирования национальным законодательством;

2. уровень функционирования органов государственного регулирования;

3. уровень регламентации непосредственно участниками рынка ценных бумаг (внутренние процедурные правила участников рынка).

К основным законодательным актам, определяющим основы и особенности функционирования рынка ценных бумаг РБ, относят:

· Закон РБ от 12.03.1992 № 1512-XII «О ц/б и фондовых биржах»;

· Закон РБ от 09.12.1992 № 2020-XII «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью»;

· Закон РБ от 19.01.1993 № 2103-XII «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»;

· Закон РБ от 06.07.1993 № 2468-XII «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь»;

· Гражданский кодекс РБ 1998 г.

· Закон РБ от 09.07.1999 № 280-З «О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь»;

· Банковский кодекс Республики Беларусь 2000 г.;

· Инвестиционный кодекс Республики Беларусь 2001 г.;

· Постановление Совета Министров и НБ РБ от 21.01.2008 «Программа развития рынка корпоративных ценных бумаг на 2008-2010 гг.»;

· Концепция развития финансового рынка Республики Беларусь на 2011-2015 гг.

· другие законодательные и нормативно-правовые акты, которые вводятся в действие указами и декретами Президента, постановлениями Совета Министров, Департамента по ценным бумагам, Национального банка РБ, Министерства финансов и Министерства экономики РБ.

В РБ государственное регулирование фондового рынка осуществляют:

· Президент РБ;

· Национальное собрание РБ;

· Национальный банк РБ;

· Департамент по ценным бумагам Министерства финансов РБ;

· Министерство финансов РБ;

· Министерство экономики РБ.

В сфере государственного регулирования фондового рынка Министерство экономики Республики Беларусь выполняет следующие функции:

- проведение чековых или денежных аукционов по продаже пакетов акций предприятий, находящихся в государственной собственности (в рамках деятельности Фонда государственного имущества Министерства экономики Республики Беларусь);

- управление пакетами акций;

- проведение антимонопольной политики в целях защиты и развития конкуренции на финансовом рынке РБ (в рамках деятельности департамента по антимонопольной политике).

Функции регулирования фондового рынка также выполняют и другие организации, в частности, ОАО «БВФБ» и РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг».

Функции, выполняемые ОАО «БВФБ» на фондовом рынке:

- участвует в разработке проектов внутренних нормативных документов, регламентирующих обращение ценных бумаг на бирже;

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением всеми членами секции фондового рынка требований законодательства;

- способствует развитию механизмов торговли ценных бумаг на бирже;

- принимает меры, направленные на предотвращение манипулирования ценами и недобросовестной конкуренции;

- информирует членов секции о результатах своей деятельности;

- содействует поддержанию высокого уровня профессионализма членов секции и их уполномоченных представителей.

РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» является центральным депозитарием в отношении негосударственных эмиссионных ценных бумаг.

Основные функции вышеуказанных органов систематизированы в таблице 15.1.

Функции, выполняемые РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» на фондовом рынке:

Таблица15.1. – Функции органов государственного регулирования рынка ценных бумаг в Республике Беларусь.

Функции	НБ РБ	Департамент по ц/б	Министерство финансов РБ
1. Нормативное регулирование определенного вида деятельности	*Государственное регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций (НКФО). *Установление запретов и ограничений для банков и НКФО.	*Государственное регулирование РЦБ. *Установление правил заключения и исполнения сделок с ц/б. *Установление правил ведения учета по операциям с ц/б.	*Государственное управление и обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга.
2.Допуск участников или лицензирование и допуск финансовых инструментов	*Выдача согласий на осуществление банками и НКФО операций с ц/б. *Регистрация ц/б банков и НКФО. *Установление условий выпуска и порядка обращения краткосрочных облигаций НБ.	*Установление правил выпуска и регистрации акций и облигаций (кроме ГЦБ и ц/б НБ). *Определение порядка регистрации векселей, выпускаемых предприятиями (кроме банков).	*Установление условий выпуска и порядка обращения ГЦБ для юр. и физ. лиц. *Согласование с местными органами власти условий выпуска и обращения местных облигационных займов. *Лицензирование профдеятельности на РЦБ. *Установление квалификационных требований, проведение аттестации.
3. Надзор, контроль и установление отчетности	Надзор за деятельностью банков и НКФО.	*Осуществление надзора за профессиональной и биржевой деятельностью на РЦБ. *Осуществление контроля и надзора за выпуском и обращением ц/б. *Установление требований финансовой достаточности к профучастникам. *Определение состава и порядка предоставления отчетности участниками РЦБ.	*Установление правил бухгалтерского учета и порядок предоставления отчетности.
4. Расследование правонарушений и правоприменение	*Выявление правонарушений банковского законодательства. *Применение мер воздействия	*Проведение проверок соблюдения участниками РЦБ законодательства о ц/б и вексельном обращении. *Наложение штрафов и других санкций за нарушение законодательства.	*Проведение проверок по вопросам, относящимся к компетенции министерства финансов.

– обеспечение централизованного хранения разрешенных к обращению негосударственных ценных бумаг и учета прав на них;

– обеспечение сбора реестра владельцев ценных бумаг эмитента, осуществляющего ведение реестра данного эмитента, на основании информации, полученной от депозитариев-корреспондентов;

– присвоение идентификационных кодов выпускам ценных бумаг, прошедшим государственную регистрацию;

– обеспечение расчетов по операциям с ценными бумагами путем ведения и обслуживания корреспондентских счетов депозитариев второго уровня;

– осуществление контроля за общим количеством ценных бумаг каждого выпуска;

– ведение единых справочников и каталогов депозитарной системы;

– обеспечение безопасности и надежности депозитарной системы, в том числе путем ведения электронного документооборота установленного формата с применением средств криптографической защиты, а также осуществление переводов ценных бумаг по итогам сверки встречных поручений депозитариев-корреспондентов.

Дата добавления: 2015-11-16