Глава 1. Совет безопасности в системе ООН

Оглавление

Введение

Глава 1. Совет безопасности в системе ООН

1.1. Структура Совет Безопасности

1.2. Функции и полномочия Совета Безопасности

1.3. Цели Совета Безопасности в международных отношениях

Глава 2. Деятельность Российской Федерации в составе Совета Безопасности

2.1. Позиция России в Совете Безопасности ООН

2.2. Позиция России на 64-й сессии Генеральной Ассамблее ООН

2.3. Позиция России в вопросе о реформирование института права вето

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность данного исследования заключается в том, чтов современных условиях острота и значимость многообразных международных проблем, как политических, так и социально-экономических, существенно возросли. Это обусловлено усложнением процесса общественного развития, структуры международных отношений, вступлением в действие новых политических, социально-экономических, научно-технических, глобальных факторов. Многие внешнеполитические вопросы сегодня могут быть решены лишь на многосторонней основе. Этой цели и служит Совет Безопасности ООН - механизм международного сотрудничества, потребность в эффективном функционировании которого в настоящее время заметно увеличилась. Объективные процессы ведут к тому, что сложный и многообразный мир становится все более взаимосвязанным и взаимозависимым. И он все более нуждается в механизме, который в состоянии ответственно на представительном уровне обсуждать его общие проблемы, быть местом совместного поиска баланса разных, противоречивых, но реальных интересов современного сообщества государств и наций. Российская Федерация, как постоянный член Совета безопасности играет большую роль в этом непростом поиске баланса и является активным и очень востребованным участником. Сегодня наблюдается тенденция, выражающаяся в укреплении позиций Российской Федерации на международной арене, именно поэтому особое значение приобретает анализ деятельности тех структур, в которых положение России как великой державы закреплено и обусловлено исторически, и главной такой структурой является Совет Безопасности ООН. Таким образом, укрепление позиций ООН отвечает российским национальным интересам. Согласно Концепции внешней политики РФ "от 12.06.2008 г., «центром регулирования международных отношений и координации мировой политики в XXI в. должна оставаться ООН».

Степень изученности данной темы. Историография нашего исследования распадается на два периода: советский (с середины 1940-х гг. - до конца 1980-х гг.) и российский (с начала 1990-х гг. - по настоящее время).

Первые работы - журнальные статьи, стенограммы лекций, научно-популярные брошюры - писались и издавались уже в начальные годы существования Организаций Объединенных Наций. Среди них можно выделить работы Е.А. Коровина[1] В них автором рассматривались причины и цели создания организации, обозначались приоритетные направления ее деятельности и др.

В работах Б.Е. Штейна[2] и В.М. Щуршала[3] исследовалась деятельность делегаций СССР, Украинской ССР и Белорусской ССР в самой Организации Объединенных Наций. Однако преимущественно изучение деятельности ООН ограничивалось вопросами борьбы двух политических концепций в решении колониальной проблемы. Практика работы Международного суда, борьба СССР против попыток использования его в целях оказания давления на те или иные государства были рассмотрены в историко-юридическом очерке Н.Н. Полянског[4]о.

В большинстве книг, освещавших проблему сотрудничества СССР и ООН, разрабатывались ее отдельные составные части. Исследования проводили преимущественно специалисты в области юридических наук, научные сотрудники Института права АН СССР, что придавало их работам международно-правовой уклон. Так, Н.А. Ушаков[5] изучил в историко-юридическом плане такой вопрос, как принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности и практическое применение этого требования Устава в работе ООН.

А.Н. Трайниным [6] была изучена работа делегаций советских республик на Генеральной Ассамблее, в Совете Безопасности, в комитетах и комиссиях ООН в пользу запрещения таких преступлений против человечества, как геноцид, полного соблюдения всеми членами Объединенных Наций постановлений Устава Международного военного трибунала об уголовной ответственности за планирование и подготовку агрессии, за военные преступления.

С начала 1960-х гг. стали активно разрабатываться проблемы научно-технического сотрудничества государств в рамках ООН. Темой работы Г.П. Жукова являлась деятельность представителя СССР в ООН, направленная на достижение международных соглашений по исследованию и использованию космического пространства. В процессе исследования автор использовал документацию Организации Объединенных Наций, советскую и иностранную печать, специальную литературу. Этой же проблеме, но лишь применительно к событиям 1950-х гг., были посвящены научно-популярные работы В. Ларина и А.И. Игнатова.

Впоследствии проблема мирного использования атомной энергии в целом, работа советских дипломатов и ученых за ее разумное коллективное решение на Генеральной Ассамблее ООН и в специализированных учреждениях и на международных конференциях и совещаниях были разработаны В.С. Емельяновым[7]. В его книге сочеталось использования документов этих конференций, материалов печати и личных наблюдений, встреч, бесед с зарубежными учеными и общественными деятелями.

В связи с 20-летием ООН, Институт международных отношений выпустил работу, подводящую краткие итоги деятельности этой организации за 20 лет по всем основным проблемам, которыми занимались органы и учреждения ООН: разоружение, ликвидация колониальной системы, международное сотрудничество в области защиты прав человека, помощь ООН развивающимся странам, ликвидация расовой и национальной дискриминации, социальные программы международного сообщества, мирное использование космического пространства. Круг тем, освещенных в этой работе, был шире, чем в ранее выходивших по данной проблеме книгах. Являясь несомненным шагом вперед в разработке темы, это издание вместе с тем показало, что многие существенные вопросы обширной деятельности советских делегаций оставались вне монографического изучения.

Пониманию ряда принципиальных концепций, связанных с развитием международной системы, включая ООН, и их эволюции способствуют труды многих ученых и практиков. Среди них хотелось бы выделить работы Г.А. Арбатова, Н.Н. Иноземцева, В.Ф. Петровского, Р.М. Тимербаева и др. Анализу правовой базы ООН, деятельности ее механизмов посвящены исследования известных советских юристов-международников Ф.И. Кожевникова, С.Б. Крылова, Г.И. Морозова и др.

В 1990-х гг. стал переосмысляться исторический опыт деятельности СССР в различных международных организациях, и, прежде всего, в ООН. В них исследователи отмечали, что «советский опыт» имел важное значение для развития внешнеполитической России и мог быть использован на новом историческом этапе развития государства. В работах данного направления говорилось о том, что перед Россией и ООН стоят общие цели. Особо подчеркивалось то обстоятельство, что в условиях снижения уровня политической конфронтации в мире перед международным сообществом открылись новые широкие перспективы, в том числе в научно-технической и гуманитарной сферах.

Кроме того, в постсоветский период для российских авторов характерен большой интерес к конфликту на Балканах, проблемам кризисных и дезинтеграционных процессов, происходящих на территории бывшей Югославии и СНГ, вопросам обеспечения геополитических интересов России на Балканах, а также особой роли российской дипломатии в международном миротворчестве. Авторы исследуют довольно широкий круг вопросов, связанных с воздействием конфликта на Балканах на развитие новой архитектуры международных отношений в Европе и последовательно описывают процесс международного миротворчества в контексте общебалканских и общеевропейских проблем.

Для исследования Г.И. Морозова «ООН на рубеже XXI века (кризис миротворчества ООН)» характерна категоричность выводов, в которых, так или иначе, звучит мысль о глубоком кризисе ООН, закате ооновского миротворчества, вплоть до сравнения с Лигой Наций и обсуждения целесообразности существования Организации как таковой. Эти мысли звучат диссонансом на фоне того, что данное исследование публиковалось в 1999 г., то есть после присуждения миротворцам ООН в 1998 г. Нобелевской премии мира, и накануне Саммита Тысячелетия 2000 г., который, подтвердил о востребованности этого направления в деятельности Организации. Обращает на себя внимание, что в этом исследовании Организация Объединенных Наций все время противопоставляется блоку НАТО, в то время как эту последнюю организацию следовало бы рассматривать лишь как инструмент для решения определенных задач, в том числе миротворческих.

Высокая информативная содержательность и глубокий анализ отличают работы А.И. Никитина[8]. В его трудах подробно разбираются вопросы распределения полномочий в сфере миротворчества между Советом Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеей и Секретариатом ООН. Особое внимание уделено анализу политики блока НАТО в области региональных конфликтов.

Исследование И.М Крупянко[9] освещает теоретические аспекты миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций, нормативная база участия различных стран и организаций в этой деятельности, проблемы миротворчества на современном этапе. Особенно подробно анализируется практика осуществления операций по поддержанию мира в конце XX - начале XXI в.

Среди вышедших в последнее время работ можно выделить издания, посвященные 60-летию деятельности ООН – «Международное сотрудничество: главные итоги и новые перспективы» и «История Организации Объединенных Наций за 60 лет». В данных работах были определены цели и задачи ООН, причины и условия ее создания, охарактеризованы различные этапы истории. Вместе с тем были подведены главные итоги разноплановой деятельности организации и намечены новые перспективы сотрудничества международного сообщества. В числе приоритетных направлений деятельности ООН в новых исторических условиях были названо сотрудничество в научно-технической и гуманитарной сферах, достижения в которых были одними из самых значительных.

В книге ученого и дипломата В.П. Федорова[10] дается широкая панорама многообразной деятельности международных организаций и главнейшей из них - Организации Объединенных Наций. Основной акцент в книге делается на поиске путем реализации выдвинутых Президентом Российской Федерации В.В. Путиным инициатив, направленных на укрепление центральной роли ООН в мировых делах. Автор указывает на то, что даже в условиях острой конфронтации на международной арене ООН внесла неоценимый вклад в обеспечение безопасных условий жизни народов и развитие мирных отношений между ними в соответствии с целями и принципами Устава ООН. В современном мире ООН тем более выступает как безальтернативный механизм обеспечения международной безопасности, утверждения стабильного и справедливого мироустройства и углубления международного сотрудничества на основе верховенства международного права. Исследование В.П. Федорова представляет собой первое и пока единственное в современной отечественной литературе комплексное научное исследование указанных проблем, сочетающее необходимые качества учебника и справочника.

Следует также отметить, что в последние годы тема роли Российской Федерации как члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций востребована и из–за в современных политических условиях получила широкое освещение в периодической печати, научных журналах.

Таким образом, авторы исследования «Реформа Совета Безопасности» Я. Воутерс и Т. Руйс, указывают, что реформа ООН – это шанс для России. «Если говорить об инициативе недопущения одностороннего применения силы якобы для миротворчества, то очевидно, что инициатива эта направлена, прежде всего, на ограничение самоуправства США. Поддержав данное положение, Россия может резко повысить свой авторитет в мире (особенно в кругах международной общественности), так как желание Белого дома заставить весь мир жить по образцам, выработанным в недрах Госдепартамента, уже вызывает недоумение даже у некогда верных союзников США».

Американский исследователь Х. Келсен, автор книги «Организация и порядок работы Совета Безопасности ООН» утверждает: «Преобразования в ООН должны продолжаться, чтобы Организация была способна идти в ногу со временем. Проведение реформ не может быть сиюминутной одноразовой акцией. В равной степени было бы ошибочно устанавливать для этого какие-либо временные рамки, либо сводить реформу к одной сугубо специфической проблеме, как, например, расширения Совета Безопасности».

Б. Фассбендер[11] в книге «Реформа Совета Безопасности ООН и право вето: конституционная перспектива», отмечает: «Позиция Российской Федерации призывает к крайне деликатному вмешательству в ткань и механизмы работы ООН. Очевидно, для всех государств, что за каждым решением должна стоять не общеполитическая риторика, не просто слова о так называемой «справедливой» политике, а серьезный анализ и самый точный расчет. Уверен, что никакая группа стран - даже если она представляет 90 % мировой экономики - не сможет заменить собой ООН».

Таким образом, проведенный историографический анализ позволяет утверждать, что тема получила тщательную разработку в научной и справочной литературе. В различных по характеру работах собран весомый и интересный материал.

Объектом исследования является Совет Безопасности ООН.

Предмет исследования – Роль Российской Федерации в системе Совета Безопасности ООН.

Цель работы - изучить процесс участия России в деятельности Организации Объединенных наций. А также, определить роль деятельности Российской Федерации в составе Совета Безопасности.

Исходя из поставленных целей, нами были поставлены следующие задачи:

1. Изучить структуру, функции и полномочия Совета Безопасности ООН.

2. Выявить цели Совета Безопасности в системе международных отношений.

3. Определить степень значимости деятельности Российской Федерации в составе Совета Безопасности.

Для решения поставленных задач в работе использовались методы: системный и метод сравнительного анализа.

Хронологические рамки исследования затрагивают период с 1991 года по сегодняшнее время. Охват именно этого временного периода обусловлен распадом в 1991 году СССР и появлением Российской Федерации, которая является продолжателем членства Советского Союза в ООН и, в частности, в Совете Безопасности в качестве постоянного члена.

Глава 1. Совет безопасности в системе ООН

Дата добавления: 2015-11-14