Читайте также:
|
За пять лет по программе «МОЛОДЕЖЬ ДЛЯ ЕВРОПЫ» было совместно профинансировано около тридцати исследований. Большинство из них были сравнительными анализами, но некоторые изучением конкретных случаев, покрывающие три категории тем: 1) обездоленная молодежь и группы риска; 2) ценности, ожидания и идентичность молодежи. В особенности в отношении к Европе (включая вопрос о молодых иммигрантах, расизме и ксенофобии); 3) неформальные методы образования.
Четыре исследования были профинансированы программой Европейской добровольческой службы. Они касаются спорта как инструмента социальной интеграции молодежи; схем национальной гражданской службы; доступа молодежи с ограниченными возможностями к Европейской добровольческой службе; сертификатов. Выдаваемых по завершении национальной службы (национальных или иных).
Была также проведена оценка схемы Европейской добровольческой службы.
Исследование по молодежи и молодежной политике в государствах-членах было осуществлено институтом ИАРД (Милан) и опубликовано в 2001 году[118]. В нем дается обзор количественных и качественных данных, иллюстрирующих ситуации с молодежью и ее ожидания. В нем описываются также молодежные структуры и политики в государствах-членах.
Комиссия сделала также презентацию исследования «Молодые предприниматели, предприниматели-женщины, предприниматели из этнических меньшинств и со-предприниматели в Европейском союзе и Центральной и Восточной Европе» как часть Третьей многолетней программы для малых и средних предприятий в Европейском союзе (1997-2000)[119]. В исследовании выявлены основные проблемы и вызовы, стоящие перед этими целевыми группами предпринимателей, и содержится ряд рекомендаций по содействию их ускоренному развитию.
Параллельно с этой работой Комиссия предприняла усилия по сбору мнений молодежи в Европе. В 1997 году был проведен опрос общественного мнения – Евробарометр 47.2 «Молодые европейцы». Комиссия инициировала еще один опрос Евробарометр с целью подготовки данной «белой книги» по молодежной политике. Результаты были опубликованы в октябре 2001 года[120].
Редакция: Александр Соколов
Корректура: Виктория Харченко
Перевод: Владимир Харченко
Выходные данные
[1] BEPA April 2007
[2] European Alliance of Families launched at Spring European Council in 2007
[3] COM (2006) 571, COM (2007) 244
[4] COM (2005) 206
[5] COM (2001) 681, Council Resolution C 168/2 (2002)
[6]Progress Report 2007
[7] Pre-primary education
[8] COM (2006) 481
[9] Recommendation (2006/962/EC): these are communication in the mother tongue, communication in foreign
languages, mathematical competence and basic competences in science and technology, digital
competence, learning to learn, social and civic competences, sense of initiative and entrepreneurship,
and cultural awareness and expression.
[10] C 142/1 (2002)
[11]DECISION 2241/2004/EC: Europass provides a community framework for transparency of qualifications and
competences improving the opportunities for young people to make their learning outcomes more
visible
[12] See detailed analysis in SEC (2007) 1093 presented with this Communication, and Employment Observatory
2005 Review
[13] EU-27 youth unemployment rate in 2006. For more details on figures see SEC (2007) 1093
[14]Council Resolution Guidance, May 2004; Career Guidance Handbook.
[15]Employment in Europe 2004 p. 178
[16] Employment in Europe 2006 p. 139
[17] COM(2007) 359
[18] 2006 Labour Force Survey
[19]Flash EB 192, June 2007
[20] COM (2006) 33 final. See also Oslo agenda
[21]SEC (2007) 329
[22]COM (2007)391 and COM (2007)279
[23]Council Resolution C 168/2 (2002)
[24]COM (2006) 417
[25] COM (2007) 242
[26] From 1996 to 2006, 30.000 young European have benefited from this scheme
[27] Council Resolution 13996/04 (2004)
[28]See detailed analysis in SEC (2007) 1084 presented with this Communication
[29] See section 3 of the staff working document on voluntary activities of young people for more substantiated
information about obstacles
[30] 30 DECISION 2241/2004/EC
[31] Youth EB 2007
[32] Council Conclusions 8771 (25.05.2007)
[33]For instance Youth in Action, Lifelong Learning, Competitiveness and Innovation framework programme and
its more specific entrepreneurship and innovation programme and the proposed Community Action
programme in the field of Health 2007 – 2013
[34] In the fields of education, inclusion and youth
[35] Молодежь рассматривается здесь как период от 15 до 25 лет, по аналогии с тем, что Парламент и Комиссия решили для программы «МОЛОДЕЖЬ». «После расширения» означает принятие во внимание нынешних стран-членов и 12 стран, ведущих в настоящее время переговоры о членстве.
[36] См. Приложение 2 «Обзор европейской деятельности в молодежной сфере». Этот обобщающий документ включает всю европейскую деятельность, касающуюся молодежи; любая будущая деятельность должна использовать их как основу.
[37] Статья 149 Договора:
1.Сообщество способствует развитию качественного образования, поощряя сотрудничество государств-членов и, если необходимо, поддерживая и дополняя их деятельность, в полной мере уважая ответственность государств-членов за содержание процесса преподавания и за организацию систем образования, а также их культурного и языкового разнообразия.
2. Деятельность Сообщества направлена на:
- развитие европейского измерения в образовании, в частности, путем обучения языкам государств-членов и распространения их знания;
- создание благоприятных условий для мобильности студентов и преподавателей, в том числе поощряя академическое признание дипломов и периодов обучения;
- содействие сотрудничеству между образовательными учреждениями;
- развитие обмена информацией и опытом по вопросам, которые являются общими для систем образования государств-членов;
- создание благоприятных условий для развития обменов молодыми людьми и организаторами процесса обучения;
- поощрение развития дистанционного обучения.
3. Сообщество и государства-члены создают благоприятные условия для сотрудничества с третьими странами и компетентными международными организациями в сфере образования, в частности, с Советом Европы.
4. Чтобы внести вклад в достижение указанных в статье целей, Совет:
- действуя в соответствии с процедурой, на которую ссылается Статья 251, после консультации с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов, устанавливает поощрительные мероприятия – исключая при этом любую гармонизацию законодательства и регламентарных положений государств-членов;
- действия квалифицированным большинством, на основе предложения со стороны Комиссии, принимает рекомендации.
[38] «Европейское управление – Белая книга», COM(2001)428, 25.07.2001.
[39] Источник: Евростат, Демографическая статистика, 1999.
[40] См. доклад, представленный исследователями на семинаре в Умеа в марте 2001 г.
(http://europa.eu.int/comm/education/youth/ywp/umeareport.html)
[41] «Юность, долг будущего», Генеральный комиссариат по вопросам плана. Доклад комитета под председательством Доминика Шарве, март 2001, с. 33.
[42] «Юность, долг будущего», там же, с.35.
[43] Евробарометр 55.1 о молодежи в Европе в 2001 г. (ЕВ 55.1) показывает, что молодые люди слегка недовольны организациями: каждый второй молодой человек спонтанно заявил, что он не принадлежит ни к какой организации. Национальные диспропорции продолжают существовать (в Нидерландах порядка 80% молодых людей принадлежат к организациям, тогда как в Португалии – 30%). Такой меняющийся уровень недовольства характерен для всех стран, кроме Бельгии и Люксембурга. Среди молодых людей, принадлежащих к организациям, наиболее популярными являются спортивные клубы (28%), сильно опережая молодежные организации (7%), профсоюзы и политические партии (4%).
[44] См. «Европейское управление – Белая книга», там же.
[45] Это включает информационные технологии, такие как интернет, электронную почту и мобильный телефон. Согласно Евробарометру 55.1, процент людей в возрастной группе от 15 до 25 лет, заявляющих, что они регулярно используют компьютер, уходят в онлайн, играют в видеоигры и т.д. более чем удвоился с 1997 г., с 21% до 43%. Другим важным выводом стало то, что 80% молодых людей регулярно используют мобильный телефон.
[46] См. речь Романо Проди 20.7.2001
http://europa.eu.int/comm/commisioners/prodi/globalisation_en.html.
[47] Выводы председательства, Европейский совет в Лиссабоне, 23 и 24 марта 2000 г., параграф 37.
[48] Напр., проекты с использованием интернета, как дополнение к деятельности в рамках инициативы «электронная демократия» (IST Key Action 1).
[49] Приоритет 7 исследовательской рамочной программы 2002-2006 гг.: «Граждане в эволюционирующем обществе знания»
[50] Европейская статистическая система (ESS)является сетью, состоящей из всех государственных структур, которые на различном уровне (региональном, национальном и Сообщества) отвечают за сбор, обработку и распространение статистической информации, необходимой для экономической и социальной жизни Сообщества. Евростат является контактной точкой в Сообществе по вопросам Европейской статистической системы.
[51] Директива 2000/43/EC, имплементирующая принцип равного обращения между людьми вне зависимости от расового или этнического происхождения.
Директива 2000/78/EC, устанавливающая общие рамки для равного обращения при трудоустройстве и на работе.
Программа действий Сообщества по борьбе с дискриминацией на 2001-2006 гг.: программа обеспечивает поддержку деятельности, направленной на борьбу с дискриминацией на основе расового или этнического происхождения, религии или верований, инвалидности, возраста и сексуальной ориентации.
[52] Решение № 1031/2000/EC от 13.04.2000 г.
[53] На протяжении более 30 лет Совет Европы является единственной международной организацией, практикующей систему соуправления в сфере молодежи. В конкретном плане, его структуры по принятию решений включают представителей молодежных организаций, работающих совместно с представителями правительств для решений относительно стратегий деятельности и программ Совета Европы. Эти стратегии деятельности и программы представляются на рассмотрение Комитета министров, главного органа по принятию решений в Совете Европы, для утверждения. Данный принцип соуправления проистекает из декларации Комитета министров от 12 января 1971 г (документ CM/Del/Concl (71) 196 XXII).
[54] Данное предложение находится в рамках акций eLearning («Электронное обучение») и eEurope («Электронная Европа»), продвигаемых Комиссией, и соответствует содержанию «Белой книги по управлению».
[55] ЕВРОДЕСК – информационный сервис о Европе для молодежи. Он базируется на веб-сайте и связан со странами-членами. Этот сервис управляется ассоциацией, которая представляет интересы молодежи и стран-членов.
[56] Для дальнейшей информации см. Приложение 2.
[57] На европейском уровне началась дискуссия об улучшении качества образовательных систем; см., например, доклад Комиссии о конкретных будущих целях образовательных систем. COM(2001)59 final, 31.1.2001 г.
[58] Сообщение Комиссии о претворении в реальность Европейского пространства обучения в течении жизни (утвержденное в ноябре 2001 г.) является результатом процесса широких консультаций. Оно основано на Меморандуме об обучении в течение всей жизни, выпущенном Комиссией европейских сообществ в октябре 2000 г.
[59] См. предложения, высказанные в Плане действий по электронному обучению, «Определяя завтрашнее образование», COM(2001)172, 28.3.2001
[60] Повестка дня 21 – это план действий в поддержку устойчивого развития для мира в 21 веке. Он был разработан на «Саммите Земли» ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г., собравшем 179 глав государств и правительств. Устойчивое развитие означает удовлетворение потребностей настоящего без того, чтобы лишить следующие поколения возможности удовлетворить их потребности.
[61] Европейский совет в Лиссабоне в марте 2000 г. призвал к Европейским рамкам для новых базовых умений, которые могут быть получены посредством обучения в течении всей жизни.
[62] Что касается высшего образования, большой прогресс был достигнут в этой сфере с помощью ECTS, Европейской системы трансфера кредитов и НАРИК (NARICs) – Национальных академических информационных центров по вопросам признания.
[63] Формальное обучение (в оригинале – Formal learning, прим. перев.) обычно предоставляется учреждениями образования или подготовки и ведет к аттестации. Оно является структурированным(в плане целей обучения, времени обучения или поддержки обучения) и является с точки зрения обучающегося преднамеренным. Неформальное обучение (в оригинале –Non- Formal learning, прим. перев.) не предоставляется учреждениями образования или подготовки и обычно не ведет к аттестации. Оно, тем не менее, является и структурированным, и преднамеренным. Внеформальное обучение (в оригинале – Informal learning, прим. перев.) - не предоставляется учреждениями образования или подготовки, не ведет к аттестации и не является структурированным. Оно является результатом повседневной деятельности, связанной с работой, семьей или досугом. Оно может быть преднамеренным, но в большинстве случаев таковым не является (т.е. случайное/произвольное).
[64] Обзор деятельности ЕС в сфере занятости и социальных проблем дан в Приложении 2.
[65] В период финансирования с 2000 по 2006 год, Европейский социальный фонд помогает разработке и продвижению активной политики на рынке труда, нацеленной на борьбу с безработицей и ее предотвращение.
[66] Улучшение пригодности к работе является одним из четырех столпов Руководящих принципов в сфере занятости, адресованных государствам-членам (Одж Л 22 от 24.1.2001).
[67] См. вклад профессора Линн Чисхольм, Ньюкаслский университет, министерство образования, в открытые слушания по проблематике молодежи, Европейский парламент, 24.04.2001 (http://www.europarl.eu.int/hearing/20010424/cult/minutes_en.pdf)
[68] Тем не менее, имеются огромные различия между разными государствами-членами: уровень безработицы среди молодежи возрастом до 25 лет в ЕС в 2000 году колебался от 5,1% в Нидерландах до 31,5% в Италии; см. пресс-релиз Евростата №77\2001, 19.07.2001
[69] См. отчет, представленный исследователями на конференции в Умеа
(http://www.europa.eu.int/comm/education/youth/ywp/umea.html)
[70] Осведомленность об этих проблемах на европейском уровне возрастает; см., например, коммуникацию Комиссии о Будущем социальной защиты на долгосрочную перспективу: безопасные и устойчивые пенсии, COM(2000)622 от 11.10.2000
[71] Как часть Повестки дня по социальной политике (СОМ (2000) 379 от 28.6.2000) Комиссия наметила широкий круг мер, в т.ч. реализацию потенциала полной европейской занятости путем создания большего числа рабочих мест, меры по модернизации и улучшению социальной защиты, содействие социальной вовлеченности, упрочение равноправия полов и защита основных прав и борьба с дискриминацией, а также меры направленные на расширение и активизацию международного сотрудничества и использование социального диалога для поиска ответов на различные сложные вопросы.
[72] В июне 2000 года на основании статьи 13 Договора о ЕС Совет принял решение по директиве о применении принципа равноправия между людьми независимо от их расовой и этнической принадлежности. В ноябре 2000 года на основании той же статьи Совет определил общие рамки отношений в сфере занятости (OJ 303 от 2.12.2000) и принял решение о совместной рабочей программе на 2001-2006 гг. по борьбе с дискриминацией (OJ 303 от 2.12.2000). Рабочая программа поддерживает деятельность, направленную против дискриминации на почве расовой и этнической принадлежности, религии или верований, сексуальной ориентации, а также возрастной дискриминации и дискриминации людей с ограниченными возможностями.
[73] В Стратегии, принятой Европейским советом в Лиссабоне, со всей определенностью содержится заявление, что «она должна позволить Союзу восстановить условия для полной рабочей занятости». Задача достижения полной рабочей занятости повторяется в руководящих принципах по занятости на 2001год, в которых Комиссия предлагает конкретные пути и средства достижения этой цели.
[74] Статистика показывает, что 20% молодежи, которая имеет работу, получает большую часть своего дохода от родителей. Когда молодых людей спрашивают, почему они продолжают жить со своими родителями, почти 70% отвечает, что на это имеются финансовые причины: они не могут позволить себе жить самостоятельно. Между 1997 и 2001 гг. значение родителей как источника дохода возросло, в некоторых случаях значительно, во всех странах ЕС, кроме Ирландии и Финляндии. Больше одного из двух молодых людей говорят о том, что получают большую часть своего дохода от своих родителей или семьи (это на 7% больше, чем в 1997 г.). Источник: Евробарометр 2001, там же.
[75] ЕСПК - Европейская система передачи кредитов, НИЦАП – Национальные информационные центры академического признания, Европасс – паспорт с указанием знаний и опыта, приобретенных формальным и неформальным путями.
[76] В июне 2000 года Комиссия представила на рассмотрение Совета и Парламента предложение о многолетней программе по усилению сотрудничества между государствами–членами в области политики социальной вовлеченности. (СОМ (2000) 368 от 16.6.2000). Цель программы – развивать интегрированный подход к социальной вовлеченности, увязывающий воедино различные виды политики: по занятости, социальной защите, образованию и профобучению, жилью и здравоохранению. Конкретные целевые группы в программе не указываются. Заключительное решение по программе зависит от исхода процедуры совместного принятия решения Советом и Европейским парламента.
[77] Многие европейские программы и фонды, такие как МОЛОДЕЖЬ, ЛЕОНАРДО, СОКРАТ, программы против дискриминации, нацелены на молодежь, неимущую в прошлом. Европейский социальный фонд поддерживает меры на национальном уровне, которые предусматривают «поддержку интегрирования молодежи в вопросах занятости».
[78] В целях содействия улучшению здоровья людей Европейская комиссия, Всемирная организация здравоохранения и Совет Европы сотрудничают в рамках «Европейской сети школ, содействующих здоровью» (ЕСШСЗ). Эта сеть – конкретный пример пропагандистской кампании, успешно проведенной благодаря объединению усилий этих трех организаций, заинтересованных в достижении общих целей по содействию улучшению здоровья.
[79] СОМ(2001) 31 окончательное от 24.01.2001
[80] См. европейские резолюции по молодым волонтерам, вовлеченным в молодежную политику
[81] См. 2001 – Международный год волонтеров
[82] Резолюция Совета и представителей правительств государств-членов на их встрече с Советом 14 декабря 2000 г. по поводу плана действий по мобильности – 2000/С371/03, в Одж С 37/4 от 23.12.2000
[83] Рекомендация Европейского парламента и Совета по мобильности в рамках Сообщества для студентов, лиц, проходящих профессиональную подготовку, молодых волонтеров, педагогов и мастеров – СОМ (1999) 708 – С5 – 0052/2000 – 2000/2001 (СОД), в Одж С 178 от 22.6.2001
[84] ОДж Л 158 от25.6.1988
[85] ОДж Л 217 от 6.8.1991
[86] ОДж Л 87 от 20.4.1995
[87] СОМ(1996)610 от23.12.1996
[88] ОДж Л 214 от 31.7.1998
[89] ОДж Л 117 от 18.5.2000, стр. 1-10
[90] Более полную информацию можно найти на http://europa.eu.int/comm/education/youth/youthprogram.html
[91] Более полную информацию о Договорах см. на http://europa/eu/int/abc/treaties_en.htm
[92] ОДж С от 17.2.1999, стр. 1-2
[93] ОДж С8 от 12.1.2000, стр. 5
[94] ОДж С 374 от 28.12.2000, стр. 5-7
[95] ОДж С 196 от 12.7.2001, стр. 2-4
[96] См. раздел VII, Занятость, Договора об учреждении Европейского сообщества (ДЕС); по поводу процедуры см., в частности, ст. 128 ДЕС
[97] ОДж Л 22 от 24.1.01, стр. 18-26
[98] Из Коммуникации Комиссии «Превращая Европу в зону обучения на протяжении всей жизни»
[99] Европейская комиссия, Коммуникация Комиссии Совету и Европейскому парламенту, План действий по электронному обучению, Проектируя образование завтрашнего дня, СОМ(2001)172, 28.3.2001
[100] ОДж Л 215 от 9.8.2001, стр. 30-37
[101] Электронная Европа-2002 – информационное общество для всех». План действий» (http://europa.eu.int/europe)
[102] СОМ(2000) 256 окончательный (ОДж С311Е, 31.10.2000, стр. 180-186)
[103] «Электронная Европа 2002 – информационное общество для всех. План действий» (http://europa.eu.int/europe)
[104] СОМ(2000)256 окончательный (ОДж С311Е, 31.10.2000, стр. 180-186)
[105] Европейская хартия для малых предприятий была принята на Совете по общим вопросам 13.6.2000
[106] ОДж С 307 от 31.10.2001, стр. 27-40
[107] ОДж С 8 от 12.1.2000, стр. 5
[108] ОДж С 175 от 21.6.1999, стр. 50
[109] Европейский парламент, Генеральный директорат по исследованиям, краткий отчет по общественным слушаниям по молодежи, организованный Комитетом по культуре, молодежи, образованию, средствам массовой информации и спорту, 24 апреля 2001 г. в Брюсселе, IV/WIP/2001?04?0094, 18 мая 2001 года
[110] Мнение Социально-экономического комитета по «Белой книге» по молодежной политике, ЕСК 1418/2000, 29-30.11.2000, стр. 2-4
[111] Мнение Комитета регионов от 18.11.1999, СОМ-7/017
[112] Стратегия и ключевые цели молодежной политики в Европейском союзе, второй вклад Европейского молодежного форума в «Белую книгу» Европейской комиссии по молодежной политике, принятую Советом членов, Брюссель, 6-7 апреля 2001 года
[113] В отношении принципа совместного управления, см. сноску 20.
[114] Резолюция 237, принятая 19.3.1992 Конгрессом местных и региональных властей Европы (КМРВЕ)
[115] Комитет министров, Рекомендация № Р (97)3, принятая 4.2.1997
[116] Парламентская ассамблея, Рекомендация 1437 по неформальному образованию, принятая 24.1.2000, пар.7i
[117] http://www.coe.fr/youth/english/pаrtnership/new/
[118] http://www.europa.eu.int/comm/education/youth/studies.html
[119] ОДж Л 6, 10.01.1997, стр. 25-31
[120] http://europa/eu/int/comm/education/youth/ywp/eurobarometr_youth.html
Дата добавления: 2015-11-14; просмотров: 42 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| РАБОТА СОВЕТА ЕВРОПЫ | | | А.А. Волосевич |