Аналіз складу і структури бюджетних видатків, співвідношення поточних і капітальних видатків. Виділення пріоритетів бюджетної політики.

Видатки бюджетів різних рівнів відображують економічні відносини, що виникають у зв’язку з розподілом фінансових ресурсів держави та їх використанням за галузевим, територіальним та цільовим призначенням. Протягом 2010-2011 рр. спостерігалося зростання видатків зведеного бюджету (табл. 2.1.), пояснюється це поступовим відновленням економіки після фінансової кризи 2008 року. Видатки Державного бюджету у 2011р. становили 333459,45 млн.грн., що на 9,8% більше за показник минулого періоду.

Розглянемо показники виконання плану видатків різних видів бюджетів за 2007-2011 роки (Табл. 2.2). Як бачимо, внаслідок кризи у 2008 та 2009 роках в зведеному бюджеті спостерігалось помітне відхилення від плану, а саме на 92,43 і 85,89 % відповідно. Особливо помітним є невиконання плану по видаткам у державному бюджеті у 2009 році, що становить 85,23 % і є найнижчим за останні роки. Показник виконання планового обсягу видатків державного бюджету 2011 р., що склав 94,14%, є найвищим за останні 5 років, що пов’язано з нижчими ринковими коливаннями і позитивної динаміки основних показників економічного зростання.

Тенденції змін у структурі видатків подані у табл.2.3. в таблиці інша інформація, там тільки абсолютні показники, питомої ваги (щодо структури) немає

Частка видатків місцевих бюджетів у зведеному бюджеті становила 41,4%, що на 0,4% більше, ніж аналогічний показник 2010 року. Частка видатків загального фонду місцевих бюджетів у видатках зведеного бюджету зросла на 2,5 % і склала 45,3 %, але частка видатків спеціального фонду зменшилася на 7,4 % до 27,3 %

Проаналізуємо відношення частки видатків державного та місцевих бюджетів України у видатках Зведеного бюджету у розрізі спеціального та загального фонду 2009-2011 рр.(рис.2.1) – в розрізі немає

Більшість видатків загального фонду місцевих бюджетів спрямовується на соціально-культурну сферу. Сукупна частка цих видатків у структурі загального фонду складає 88,2 %, що на 3,0 % більше, ніж аналогічний показник станом на 01.01.2010 р.

У структурі видатків загального фонду місцевих бюджетів за функціональною класифікацією порівняно з даними на 01.01.2010 р. найбільші зміни відбулися щодо видатків на освіту, де спостерігається збільшення питомої ваги на 1,7 % до 37,3 %, та видатків на інші функції, частка яких зменшилася на 2,0 % і становить 1,7 %. Також відмітимо зростання на 1,3 % до 24,9% видатків на охорону здоров'я. Відхилення часток решти видатків місцевих бюджетів порівняно з даними на 01.01.2010р. знаходилося у межах 0,5 % (рис.2.2.). в рисунку 2.2 такого немає

Наразі місцеві бюджети на мають достатньо ресурсів для реалізації власних повноважень. Так, поряд зі зменшенням у 2010 р. видатків на ЖКГ на 36,5%, видатки на зазначені цілі це які цілі із державного бюджету збільшилися на 40,6%. Причина – фінансування певних видатків ЖКГ з держбюджету в межах Стабілізаційного фонду. Згідно з Бюджетним кодексом, великі обсяги видатків місцевих бюджетів спрямовані на забезпечення функцій держави та здійснюються з метою забезпечення найбільш ефективного виконання таких видатків (напр. на освіту, охорону здоров’я, соціальний захист та забезпечення), що чітко видно на таблиці 5.2.Поточні видатки Зведеного бюджету протягом 3кв.2011р. зросли на 19 млн.грн. або на 7%, а капітальні – на 5,6 млн. грн. (13,5%). Частка капітальних видатків у 2010р. склала 6,9%, що на 2,6% більше за показник 2009р. Суттєве збільшення капітальних видатків пов’язане зі зростанням видатків на підготовку до проведення Євро-2012 на фоні зменшення інших капітальних видатків. За статтями економічної класифікації відбулося збільшення видатків на капітальне будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію та реставрацію, капітальні трансферти.

Щодо пріоритетів бюджетної політики України, то зокрема в Напрямах бюджетної політики на 2012 рік було зазначено, що політика України буде направлена на подальшу стабілізацію державних фінансів, забезпечення економічного зростання та розбудову конкурентоспроможної економіки, підвищення стандартів життя для підтримки збалансованого розвитку держави. Варто зазначити і проаналізувати одне із завдань: забезпечення частки місцевих бюджетів у структурі зведеного бюджету на рівні, не меншому ніж 40 відсотків з метою посилення ролі бюджетів місцевого самоврядування. Проаналізувавши структуру видатків місцевих бюджетів в Зведеному бюджеті, то бачимо, що у 2011 році цей показник становив 43,42 % видатків Зведеного бюджету, у 2010 році – 42,28 %. Спостерігається тенденція до зростання самостійності місцевих бюджетів, що на думку багатьох науковців є важливим показником для повної і якісної реалізації державою та місцевими органами самоврядування покладених на них обов’язків.

Також одним із напрямків бюджетної політики називалось збільшення частки видатків бюджету, що спрямовуються на соціальну сферу - освіту, охорону здоров’я, культуру з метою посилення соціального курсу реформ. За даними таблиці 5.2. у 2011 році, аналізуючи показники зведеного бюджету бачимо, що найбільшими за обсягами видатків є такі статті як соціальний захист та соціальне забезпечення, освіта та охорона здоров'я, що становлять 25,29 %, 20,69 % та 11,74 % відповідно (в 5.2 такого немає). Значні обсяги видатків бюджету спрямовуються на соціальну сферу, і це є важливий, по суті один із основних напрямків діяльності держави, її основні функції. Але в свою чергу варто відмітити, що для зростання таких видатків потрібно в свою чергу збільшувати дохідну частинку бюджету, розвиваючи економіку. І потрібно чітко знайти баланс між соціально-культурною функцією держави і забезпеченням економічного розвитку. На нашу думку, зростання соціальних видатків є не найперспективнішим напрямком, і в сучасних умовах обов’язково проводити економічні реформи насамперед на покращення економічної ситуації, що відобразиться на збільшенні обсягів видатків на соціальну сферу.

Дата добавления: 2015-11-14