Список рекомендованной литературы

1. Военно-медицинский журнал. №№4,8 – М. 1990 г.

2. Гражданская оборона, учебное пособие под редакцией В.Н.Завьялова М.: Медицина, 1989 г.

3. Гоголев М.И., Шапошников А.А., Шефер Ю.М. Планирование и организация работы объектов здравоохранения в чрезвычайных ситуациях. М. 1992 г.

4. Концепция экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях. М.: МЗ СССР 1991 г.

5. Лобанов А.И. Организация медицинского обеспечения населения в военное время. Новогорск, МЧС России, 2000 г.

6. Положение о медицинской службе ГО. М. 2000 г.

7. Нечаев Э.А., Фаршатов М.Н. Военная медицина и катастрофы мирного времени. М. 1994 г.

8. Организация экстренной медицинской помощи населению при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях. Под редакцией В.В.Мешкова М. 1991 г.

9. Постановление Правительства РФ №420 от 3 мая 1994 г. «О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении и ликвидации последствий ЧС, вызываемых стихийными бедствиями, авариями и катастрофами».

10. Постановление Правительства РФ №1113 от 5 ноября 1995 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

11. Постановление Правительства РФ №195 от 28 февраля 1998 г. «Вопросы Всероссийской Службы медицины катастроф».

12. Руководство по медицинской службе Гражданской обороны. Под редакцией А.И.Бурназяна – М. Медицина, 1983 г.

13. Федеральный закон «О защите населения, территорий от ЧС природного и техногенного характера». От 21 декабря 1994 г. №68 ФЗ.

14. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя». От 22 августа 1995 г. №151 ФЗ.

15. Федеральный закон «О гражданской обороне». От 12 февраля 1998 г. №28 ФЗ.

16. «Организация медицинской службы ГО РФ», Авитисов П.В. и др., Москва, 2002 г., стр. 72-84.

17. Методические указания по созданию гражданских организаций ГО в учреждениях МЗ РФ. Москва, 2001 г.

Лекция 1.

ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

План лекции:

Введение.

1. Основные понятия и задачи гражданской обороны.

2. Принципы организации и ведения гражданской обороны.

3. Руководство гражданской обороной.

4. Силы гражданской обороны.

5. Режимы функционирования гражданской обороны.

Заключение.

ВВЕДЕНИЕ

Беда всегда приходит внезапно: это болезнь, несчастный случай, природная или техногенная катастрофа и пр.

Самой большой бедой, которая может обрушиться на народ, является война, от которой наибольшие потери несет мирное население и, соответственно, объекты экономики и культуры.

Чтобы снизить потери среди населения, уменьшить разрушение народно-хозяйственных объектов от современных средств ведения войны нужно иметь специальную организацию, позволяющую решить эту жизненно важную для любого народа и государства задачу.

Эта организация называется «Гражданская оборона» и ее значение в XXI веке актуально как никогда.

Вопрос 1. Основные понятия и задачи гражданской обороны.

Под гражданской обороной в Российской Федерации понимается система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Обеспечение безопасности Российских граждан является главной целью всех оборонных мероприятий Российского государства. От успешного решения этой главной задачи зависит решение остальных задач гражданской обороны Российской Федерации.

Мероприятия гражданской обороны проводятся в мирное и военное время и в первую очередь службами гражданской обороны.

Под службой гражданской обороны понимается служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года №1266 «О федеральных службах гражданской обороны» в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О гражданской обороне» созданы:

- федеральная медицинская служба гражданской обороны;

- федеральная противопожарная служба гражданской обороны;

- федеральная служба гражданской обороны охраны общественного порядка;

- федеральная служба гражданской обороны защиты животных и растений;

- федеральная служба гражданской обороны защиты культурных ценностей.

Этим же постановлением установлено, что на федеральные службы гражданской обороны возлагается решение следующих основных задач:

Ø на федеральную медицинскую службу гражданской обороны – организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время.

Ø на федеральную противопожарную службу гражданской обороны – организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров.

Ø на федеральную службу гражданской обороны охраны общественного порядка – организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей.

Ø на федеральную службу гражданской обороны защиты животных и растений – организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение устойчивой работы организаций сельскохозяйственного производства.

Ø на федеральную службу гражданской обороны защиты культурных ценностей – организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

На Министерство здравоохранения Российской федерации возложено создание и организационно-методическое руководство федеральной медицинской службой гражданской обороны.

Говоря об основных понятиях в области гражданской обороны, изложенных в Статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28–ФЗ «О гражданской обороне», следует сказать, что под гражданскими организациями гражданской обороны понимаются формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий.

Под территорией, отнесенной к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Федеральное законодательство четко определяет следующие основные задачи в области гражданской обороны:

1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Эта задача включает в себя:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формирование) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях.

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

К объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Убежища создаются для защиты:

- работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;

- работников атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций;

- нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала;

- трудоспособного населения городов, отнесенных к группе по гражданской обороне;

Противорадиационные укрытия создаются для защиты:

- работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и в военное время;

- населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления.

Специализированные складские помещения создаются для хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и другого имущества гражданской обороны.

Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, специальной обработки одежды и транспортных средств.

Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством экономики Российской Федерации.

В период мобилизациии военное время – в соответствии с заданиями по мероприятиям гражданской обороны, предусмотренными в мобилизационных планах федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, а также в качестве объектов гражданской обороны могут быть использованы сооружения, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязано:

- принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- участвовать в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны;

- организовывать согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны;

- организовывать учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

- осуществлять методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Дата добавления: 2015-11-14