Субъекты правоотношений

Конкретное правоотношение по социальному обеспече­нию, возникшее на основе юридических фактов при реали­зации гражданами прав на соответствующие виды социаль­ного обеспечения, не только закрепляет круг субъектов, но и указывает границы их определенного поведения.

Как и всякие правовые отношения, правоотношения по социальному обеспечению граждан и их семей возможны лишь при наличии не менее двух субъектов, обладающих правами и несущими обязанности. Субъектами правоотно­шений по социальному обеспечению, с одной стороны, вы­ступают граждане и их семьи, наделенные общей и отрас­левой (права социального обеспечения) правосубъектностью, а с другой - государственные органы социального обеспече­ния^ профсоюзные комитеты, военные комиссариаты и др.

Общая отраслевая правосубъектность управомоченных участников правоотношений по видам социального обеспе­чения одинакова и не ограничена временем вступления гражданина в конкретное правоотношение. Обладающий такой правосубьектностью гражданин становится субъек­том правоотношений по социальному обеспечению при ус­ловиях, указанных в нормах права, и после вступления в конкретное правоотношение. Вследствие этого содержание прав и обязанностей гражданина, возникших на основе об­щей и отраслевой правосубъектности, расширяется за счет новых прав и обязанностей, вытекающих из нового состоя­ния его как пенсионера. Это свойство правосубъектности.

После вступления работника в пенсионное правоот­ношение содержание его правосубъектности расширяется за счет новых прав и обязанностей как пенсионера. Гражда­нин, обладающий общей и отраслевой (права социального обеспечения) правосубъектностью, выступает управомоченной стороной. Обязанной стороной в этом правоотношении выступают органы социального обеспечения. Правосубъек­тность названных органов имеет свои особенности.

Обязательным субъектом во многих правоотношениях по социальному обеспечению граждан является районный отдел социального обеспечения, выплачивающий им в ус­тановленных случаях пенсии и пособия. Однако по зако­нодательству о социальном обеспечении назначение пен­сий членам семьи граждан отнесено к компетенции комис­сий по назначению государственных пенсий, которые об­разуются исполнительными комитетами районных Со­ветов депутатов (местными администрациями). В обязан­ности этих комиссий входят проверка достоверности наступления юридического факта и юридически значимых обстоятельств (полного юридического состава) у граждан и вынесение решения о назначении соответствующего вида и размера пенсии.

После этого пенсионное дело возвращается в районный (городской) отдел социального обеспечения, который как орган исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов осуществляет пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, несмотря на различия в объеме прав и обязанностей всех перечисленных органов как юридичес­ки обязанных субъектов правоотношений по социальному обеспечению граждан, все они осуществляют общую фун­кцию — предоставляют различные виды социального обес­печения тем гражданам, у которых субъективное право возникло. В правовом отношении граждане как управомоченные субъекты реализуют свое право на конкретные виды социального обеспечения, а перечисленные обще­ственные и государственные органы осуществляют возло­женные на них юридические обязанности. Обе стороны правоотношений по социальному обеспечению в отноше­нии один к другому выступают как равные стороны, а между ними возникает двусторонняя связь.

Дата добавления: 2015-07-11