Нейтрализация органов исполнительной и законодательной власти.

Одной из первоочередных задач при проведении ГП является нейтрализация лиц, способных помещать проведению переворота. Такая операция потребует выполнения ряда условий. Во-первых, так как возможности ГП ограничены временным фактором, необходимо сосредоточить свои усилия на самых важных фигурах руководства страны, оставляя остальных на потом, когда возможности расширятся. Во-вторых, нет смысла арестовать тех, кто не представляет реальную опасность. Но проблема в том, что необходимо быть уверенным, что арестованы по-настоящему опасные люди. Нужно взять под контроль всех лиц, авторитет которых может дать возможность сплотиться правительственным силам против участников заговора. Ошибка ГКЧП в августе 1991 года состояла в том, что они не смогли вовремя нейтрализовать оппозиционные партии и их лидеров. Что позволило последним переиграть коммунистов и захватить власть в стране.

В ходе проведения ГП все внимание должно быть сконцентрировано на тех людях в правительстве, кто может помешать проведению переворота. Например, министр экономики может быть важной фигурой в правительстве, но не ключевой, способной повлиять на ход восстания. В начале главы мы приводили пример неудачной попытки ГП в Испании в 1981 году. Так, вот основная ошибка полковника Антонио Техерио состояла в том, что он арестовал людей, которые не принимают решения и не представляют реальной опасности на начальном этапе переворота. Парламент - важное звено в государственном устройстве Испании, но не основное. В первую очередь Техерио должен был арестовать короля, министра обороны и министра внутренних дел - лиц способных отдать приказ на нейтрализацию переворота, оставив парламент на потом.

Поэтому очень важно на начальной стадии ГП провести классификацию всех государственных, политических и общественных лидеров. В зависимости от уровня опасности они должны быть разделены на несколько категорий.

Категория "А". Государственные руководители, которые должны быть изолированы, еще до момента переворота. Любой член правительства, руководитель политической партии, который особенно авторитетен, должен быть включен в этот список.

Категория "В". Все второстепенные министры и высшие гражданские чиновники должны быть разделены на приоритетные группы, которые будут задерживаться по мере того как остальные более срочные задания будут выполнены

Очевидные кандидаты категории "А":

· руководитель государства, правительства и другие центральные (теневые) фигуры;

· министр Внутренних дел и руководители спецслужб, а так же их заместители;

· министр обороны и его заместители (контролирующие военные силы);

· партийные и общественные деятели.

В то же время существуют государства в которых конституция не применяет понятие "правительство". Так, президент США совмещает полномочия главы государства и правительства. Как совещательный орган при президенте функционирует кабинет министров, созданный помимо конституции, а Министерство внутренних дел США ведает не вопросами безопасности государства, а землепользования, освоения природной среды и ее ресурсов. Как коллегиальный орган, кабинет министров большой роли не играет, что не исключает существенного политического влияния отдельных министров. Поэтому необходимо помнить, что по разным причинам лица в правительстве могут не всегда быть теми, кем они кажутся. Можно открыть для себя, что руководитель Администрации президента контролирует силовые органы в стране. Более того, действительная власть может находиться в руках определенной группы министров или госчиновников, которые полностью держат под контролем ситуацию в стране. Это так называемые "серые кардиналы".

Говард Робард Хьюз стал первым в мире миллиардером, повелевал президентом Ричардом Никсоном, был замешан в убийстве Кеннеди и Уотергейте. Он одновременно был «серым кардиналом» и супербизнесменом. Этот человек, купивший Лас-Вегас и планировавший купить всю страну. Его имя было запрещено упоминать в официальных докладах Правительства США. В Лас-Вегасе Говард Робард Хьюз впервые попробовал себя в политическом бизнесе, «приобретя» губернатора штата Техас Лассальта и местного прокурора. Ему это понравилось — политика оказалась чистым бизнесом. Кандидат от республиканцев Ричард Никсон взял у Хьюза полмиллиона долларов на выборы и выиграл. Теперь у Говарда был свой президент. Можно сказать, он купил Соединенные Штаты, и эта сделка оказалась чрезвычайно выгодной.

В период с 1991 по 1996 гг. таким «серым кардиналом» в России был руководитель охраны президента Б. Ельцина генерал А.Коржаков. Он имел неограниченное влияние на российского президента. Чиновники, депутаты и бизнесмены стояли «в очереди» перед его кабинетом и многие государственные и личные вопросы предпочитали решать именно через него. После того, как Коржаков в результате скандала с «коробкой из под ксерокса» был отправлен в отставку, место «серого кардинала» занял Анатолий Чубайс.

В странах мусульманского мира понятие "серый кардинал" имеет еще большее значение чем в Европе. Так, руководитель сирийской службы внутренней безопасности Асеф Аш-Шаукат имеет огромное влияние на высшее руководство Сирии и особенно на президента Башара аль-Асада. Он является инициатором серии "чисток" в правительственном, армейском и партийном аппаратах. В результате которых на все ключевые места в правительстве Сирии были поставлены близкие Аш-Шаукату люди. Так, например, на должность начальника Генерального штаба был поставлен близкий друг Али Аслан. Кроме этого, Аш-Шаукат имеет в своем распоряжении спецназ, не подчиняющийся Министерству обороны Сирии.

При любом перевороте не избежать конфликта с политическими партиями и общественными движениями. Причем некоторые из них выступят против переворота. Но как показывает опыт, противодействие перевороту идет на спад, как только власть в государстве де-факто будет находиться в руках заговорщиков. Критической точкой любого переворота является период с начала выступления оппозиции до периода признания, пусть даже частичного, новой власти политическими силами. Любое удачное сопротивление перевороту может повлечь в дальнейшем рост оппозиции и переворот может быть неудачным. Поэтому прежде чем начинать действовать. Необходимо детально все продумывать и предвидеть множество всевозможных срывов.

Политические партии являются потенциальными конкурентами в достижении главной цели переворота, захват политической власти. Поэтому К. Малапарте предупреждал, что даже одна хорошо спланированная демонстрация, или забастовка, может причинить серьезную угрозу перевороту. Следовательно необходимо вычислить оппозиционные политические группы и нейтрализовать их до переворота. Поскольку когда станет известно, что переворот прошел удачно, лидеры политических оппозиционных групп уйдут на нелегальное положение, а и их организации станут подпольными. Даже без помощи оружия, они составляют реальную угроза перевороту. Но бывает так, что политические партии, играющие большую роль в жизни страны, не всегда являются угрозой перевороту. Обычно партии озабочены только сохранением самой себя, и не важно, кто обладает властью, если иерархическая структура всегда сохраняется. И, напротив, политические группы, которые в обычной жизни очень маловажны, могут представлять настоящую угрозу. Профсоюз мусорщиков Югославии, недовольный результатами выборов в 2000 г., отказался убирать мусор с улиц, уже через несколько дней в городе стало трудно дышать. А когда к забастовке присоединился профсоюз шахтеров, а затем студенты, то в купе это все вызвало паралич власти и отставку президента Милошевича. Мусорщики, совершенно не представляющие опасности в нормальной ситуации, могут замедлить процесс стабилизации, так как могут спровоцировать конфликты, которые окажутся на конечном результате.

Во многих развитых странах мира религиозные организации не имеют огромной политической власти, хотя они могут быть важной социальной силой. Но в странах Ближнего Востока и Юго-восточной Азии мусульманское духовенство имеет большую политическую силу, способную поднять на вооруженную борьбу практически всех верующих. Лидеры ислама все еще играют огромную политическую роль в жизни своей страны. Поэтому при планировании ГП всегда необходимо учитывать влияние религии на повседневную жизнь в стране.

Дата добавления: 2015-07-11