|
Читайте также: |
При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.
Личный таможенный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и ущерба имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых этим лицом при себе товаров.
В ходе личного таможенного досмотра досматриваемое лицо или его законный представитель обязаны выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр, и имеют право:
- требовать объявления решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного таможенного досмотра;
- ознакомиться со своими правами и обязанностями;
- давать объяснения, заявлять ходатайства;
- знакомиться с актом личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в этотакт;
- пользоваться родным языком, а также услугами переводчика;
- обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного таможенного досмотра, если такое лицо считает, что его права и законные интересы при проведении личного таможенного досмотра ущемлены.
О проведении личного таможенного досмотра таможенным органом составляется акт личного таможенного досмотра в двух экземплярах по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.
Акт личного таможенного досмотра подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, лицом, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, или его законным представителем, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого лица — и медицинским работником. Второй экземпляр акта личного таможенного досмотра подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, или его законному представителю незамедлительно после его составления.
Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию в случаях, предусмотренных законодательством.
Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров на таможенную территорию без таможенного оформления и помещения товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, если лицо, у которого такие товары обнаружены, не докажет обратное.
Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе товаров, выпущенных в свободное обращение с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и актами Президента Республики Беларусь в связи с использованием налоговых льгот, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, в свободных таможенных зонах, а также у лиц, во владении и пользовании которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных режимов или таможенных процедур.
Таможенный осмотр помещений и территорий, может проводиться таможенными органами в пункте пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и пограничной зоне, а также у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, при наличии информации о нахождении в помещениях или на территориях этих лиц товаров, ввезенных на таможенную территорию с нарушением установленного порядка, для проверки такой информации.
Проведение таможенного осмотра жилых помещений не допускается.
Таможенный осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания, подписанного начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, и служебного удостоверения должностного лица таможенного органа. Перечень должностей должностных лиц таможенных органов, имеющих доступ в указанные помещения и на указанные территории, а также форма предписания определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Если законами и актами Президента Республики Беларусьустановлен иной порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты, то должностные лица таможенных органов вправе иметь доступ на указанные объекты в порядке, определяемом этими законами и актами Президента Республики Беларусь.
В случае отказа в обеспечении доступа должностных лиц таможенных органов в помещения и на территории они вправе входить в такие помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых, за исключением случаев, когда законами и актами Президента Республики Беларусь установлен иной порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты. Обо всех случаях вхождения в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов.
Таможенный осмотр помещений и территорий должен проводиться в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного рабочего дня.
По результатам таможенного осмотра составляется акт таможенного осмотра помещений и территорий по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Второй экземпляр акта таможенного осмотра помещений и территорий подлежит вручению лицу, чьи помещения или территории осматривались.
Таможенные органы проводят таможенную проверку декларантов и иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, при наличии оснований полагать, что такими лицами таможенное законодательство не соблюдено.
Таможенная проверка заключается в осуществлении проверки факта помещения товаров под определенный таможенный режим или под таможенную процедуру, соблюдения требований и условий использования товаров в соответствующих таможенном режиме или таможенной процедуре, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в настоящей статье.
При проведении таможенной проверки могут применяться иные операции таможенного контроля.
При необходимости таможенная проверка может проводиться таможенными органами с привлечением других государственных органов.
Проведение таможенной проверки допускается только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Таможенные проверки могут быть плановые и внеплановые.
Плановой таможенной проверкой является проверка, включенная в координационный план контрольной деятельности в Республике Беларусь или в области (г. Минске).
Иные таможенные проверки являются внеплановыми.
В зависимости от целенаправленности и места проведения таможенные проверки могут быть комплексные, тематические, камеральные и выездные.
Таможенная проверка проводится на основании предписания начальника таможенного органа или его уполномоченного заместителя. В предписании указываются наименование таможенного органа, проводящего таможенную проверку, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится таможеннаяпроверка, фамилии и инициалы проверяющих, их должности, тема (вопросы) таможенной проверки и срок ее проведения.
Перед началом проведения таможенной проверки должностные лица таможенного органа, проводящие такую таможенную проверку, обязаны предъявить руководителю проверяемого юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), при его отсутствии — представителю юридического лица (обособленного подразделения юридического лица)либо индивидуальному предпринимателю, при его отсутствии — представителю индивидуального предпринимателяслужебное удостоверение, предписание на проведение таможенной проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
Срок проведения таможенной проверки не должен превышать тридцати рабочих дней. Указанный срок может быть продлен начальником таможенного органа или его уполномоченным заместителем. Продление срока проведения таможенной проверки осуществляется в порядке, установленном актами Президента Республики Беларусь.
Проведение таможенной проверки может прерываться на периоды времени между вручением лицу требования таможенного органа о представлении документов и сведений и представлением указанных документов и сведений, а также для получения иных сведений и документов по запросу таможенного органа. Период перерывов в проведении таможенной проверки не входит в общий срок проведения таможенной проверки.
При проведении таможенной проверки таможенные органы вправе:
- требовать безвозмездного предоставления любой документации и информации (включая банковскую), в том числе в форме электронных документов, относящихся к проведению производственных, коммерческих или иных операций с товарами, перемещаемыми через таможенную границу, и знакомиться с ними;
- получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом требований законодательства о защите информации;
- осматривать помещения и территории проверяемого лица, а также проводить таможенный осмотр и таможенныйдосмотр в присутствии уполномоченных представителей проверяемого лица;
- требовать проведения инвентаризаций товаров в установленном законодательством порядке, а также проводить проверки правильности их проведения;
- требовать у проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копии документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью юридического лица и индивидуального предпринимателя;
- требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, других граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения таможенной проверки;
- опечатывать помещения;
- осуществлять изъятие документов, свидетельствующих о совершении правонарушений. При этом проверяемые лица вправе производить копирование изъятых документов;
- предпринимать иные действия, предусмотренные законодательством.
Опечатывание помещений и изъятие документов, свидетельствующих о совершении правонарушения, осуществляются в исключительных случаях, еслинепринятие указанных мер может привести к сокрытию правонарушения.
Для целей проведения таможенной проверки таможенные органы могут использовать результаты инвентаризации товаров, проведенной лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров или осуществляющим хранение таких товаров, либо контролирующими органами, аудиторские заключения, а также акты и заключения, составленные государственными органами.
Результаты проведения таможенной проверки оформляются актом по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Результаты таможенной проверки, в ходе которой не выявлены нарушения актов законодательства, оформляются справкой.
Акт (справка) таможенной проверки составляется не менее чем в двух экземплярах.
В акте таможенной проверки с учетом особенностей проведения отдельных видов таможенных проверок должны быть указаны:
- основание назначения таможенной проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших таможенную проверку;
- даты начала и завершения таможенной проверки (в случае перерывов указывается их период), а также место составления акта таможенной проверки;
- должности, фамилии и инициалы работников проверяемого лица, обязанных подписать акт таможенной проверки, с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях, фамилии и инициалы руководителя юридического лица (обособленного подразделения юридического лица) и лица, выполняющего функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, занимавших указанные должности в проверяемом периоде,а также иных лиц, привлекаемых к таможенной проверке;
- наименование, место нахождения и подчиненность проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество, место жительства проверяемого индивидуального предпринимателя, их учетный номер плательщика, номера текущих (расчетных) счетов с указанием банков и (или) небанковских кредитно-финансовых организаций, в которых эти счета открыты (при их наличии);
- наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о произведенной в ней записи о данной таможенной проверке;
- кем и когда были проведены предыдущие таможенные проверки за проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по выявленным фактам нарушения актов законодательства;
- какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены;
- место, время (если оно установлено) и характер совершенного правонарушения, акты законодательства, требования которых нарушены, и установленная законодательством ответственность за данный вид нарушения;
- размер причиненного вреда (при его наличии) и другие последствия выявленных нарушений;
- должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения актов законодательства;
- иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении.
В акте таможенной проверки должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт таможенной проверки различного рода документально не подтвержденных предположений и данных о деятельности проверяемого лица.
При проведении таможенной проверки уполномоченные должностные лица таможенного органа обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения факты и обстоятельства.
Акт (справка) таможенной проверки подписывается должностными лицами таможенного органа, проводившими таможенную проверку.
Руководитель юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), при его отсутствии — представитель юридического лица (обособленного подразделения юридического лица) либо индивидуальный предприниматель, при его отсутствии — представитель индивидуального предпринимателя, а также лицо, выполняющее функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемого юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя обязаны подписать акт (справку) таможенной проверки. При необходимости акт (справка) таможенной проверки подписывается иными участниками таможенной проверки.
В случае отказа лиц, указанных в части второй настоящего пункта, от подписания акта (справки) таможенной проверки в нем делается соответствующая запись.
После подписания акта (справки) таможенной проверки либо внесения в этот акт (справку) записи об отказе от его подписания второй экземпляр этого акта (справки) вручается лицу, указанному в части второй настоящего пункта.
В случае отказа от получения акта (справки) таможенной проверки в нем делается соответствующая запись и второй экземпляр этого акта (справки) направляется в адрес проверяемых юридического лица или индивидуального предпринимателя.
При наличии возражений по акту таможенной проверки подписывающие его лица делают об этом запись перед своей подписью и не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган, назначивший таможенную проверку. По истечении этого срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется проводившими таможенную проверку должностными лицами таможенного органа, и по ним составляется письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены лица, представившие в установленном порядке возражения по акту таможенной проверки.
В случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли за собой нарушения законодательства, проводящими таможенную проверку должностными лицами таможенного органа до окончания таможенной проверки составляется отдельный промежуточный акт.
На основании промежуточного акта таможенным органом могут быть применены административные и иные меры ответственности, установленные законодательством.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт таможенной проверки, составленный по окончании таможенной проверки.
Порядок составления, подписания и вручения промежуточного акта аналогичен порядку, установленному для акта таможенной проверки.
Решение по акту таможенной проверки принимается начальником таможенного органа, его уполномоченным заместителем в пределах их компетенции, не позднее тридцати календарных дней со дня получения материалов таможенной проверки.
Таможенное исследование проводится в целях проверки достоверности сведений о товарах, представленных к таможенному оформлению.
При проведении таможенного исследования должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для таможенного исследования. О взятии проб или образцов товаров таможенным органом составляется акт, в двух экземплярах по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Второй экземпляр указанного акта подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю, если такие лица установлены.
В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.
Таможенное исследование проб или образцов товаровпроводится таможенными лабораториями на основании поручений таможенных органов или иными специализированными исследовательскими или экспертными учреждениями на договорной основе.
Оплата за проведение таможенных исследований проб или образцов товаров осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Пробы или образцы товаров берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.
Декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов.
Декларанты и их представители обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при взятии ими проб или образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами.
Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей. Взятие проб или образцов товаров в указанных случаях производится в присутствии не менее двух понятых.
Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их таможенногоисследования устанавливаются Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.
По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.
Сбор информации о лицах, деятельность которых связана с таможенным оформлением и перемещением товаров через таможенную границу, либо о таможенных агентах (представителях), таможенных перевозчиках, владельцах складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и магазинов беспошлинной торговли осуществляется таможенными органами при таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В целях проведения таможенного контроля и взимания таможенных платежей таможенные органы вправе накапливать информацию, включающую сведения:
- об учредителях организации;
- о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;
- о составе имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности;
- об открытых банковских счетах;
-о внешнеторговой деятельности лица;
-о месте нахождения организации;
-о постановке на учет в налоговом органе в качестве плательщика налогов, сборов (пошлин) и об учетном номере плательщика налогов, сборов (пошлин);
-о платежеспособности лиц, включенных в реестры таможенных агентов, таможенных перевозчиков, а также владельцев складов временного хранения и таможенных складов;
-о персональных данных физических лиц (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства, если имеется учетный номер плательщика налогов, сборов (пошлин)), а также о частоте перемещения ими товаров через таможенную границу.
Лица имеют право на ознакомление с имеющейся у таможенных органов документированной информацией о них и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности. Указанная информация предоставляется таможенными органамив порядке, устанавливаемом Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
В целях сокращения времени проведения операций таможенного контроля, повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека.
Таможенный контроль товаров в пределах таможенной территории может осуществляться с использованием водных и воздушных судов таможенных органов.
Порядок использования водных и воздушных судов таможенных органов для целей таможенного контроля устанавливается Правительством Республики Беларусь.
По требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения, таможенного склада, таможенный агент (представитель) или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести транспортировку, взвешивание или иные действия для определения количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, находящихся под таможенным контролем, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары.
Перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций с товарами, которые он перевозит, в том числе с транспортными средствами, на которых перевозятся такие товары.
В отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, таможенными органами могут быть применены таможенные пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, а также могут быть применены другие средства идентификации.
Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Эти положения распространяются на случаи, когда в качестве средств идентификации для таможенных целей используются пломбы, печати или иные средства идентификации, наложенные таможенными органами иностранных государств.
Таможенные органы для оказания содействия при осуществлении таможенного контроля имеют право привлекать на договорной основе эксперта.
Экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные знания в науке, искусстве, технике и иных сферах деятельности.
Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных знаний эксперта.
Таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль, обращается в письменной форме в компетентный орган с просьбой о направлении эксперта. В обращении указываются основания для назначения экспертизы, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.
Эксперт, вправе знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.
Эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.
Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при подготовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую, банковскую, налоговую,иную охраняемую законом тайну, либо другая конфиденциальная информация не должна им разглашаться, использоваться в иных целях либо передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законами и актами Президента Республики Беларусь.
При назначении и проведении экспертизы лицо, в отношении которого или товаров которого проводятся операции таможенного контроля, имеет право:
- заявить отвод эксперту;
- просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц;
- представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта;
- присутствовать с разрешения должностного лица таможенного органа при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;
- знакомиться с заключением эксперта.
Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта излагаются проведенные им исследования, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
Заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение предъявляются лицу, в отношении которого или товаров которого проводятся операции таможенного контроля. Указанное лицо имеет право дать свои объяснения и заявить возражения, а также просить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы.
Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты заключения и поручается тому же или другому эксперту.
Повторная экспертиза проводится в случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности и поручается другому эксперту.
Дополнительная и повторная экспертизы проводятся с соблюдением требований, предусмотренных настоящей статьей.
Оплата за проведение экспертизы осуществляется таможенными органами за счет средств лица, в отношении которого или товаров которого проводятся операции таможенного контроля, если в ходе проведения операций таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства. В иных случаях такая оплата осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Таможенные органы для участия в конкретных действиях при осуществлении таможенного контроля имеют право привлекать на договорной основе специалиста, обладающего специальными знаниями и навыками.
Таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль, обращается в письменной форме в компетентный орган с просьбой о направлении специалиста.
Специалист, вправе знакомиться с материалами, связанными с осуществлением конкретных действий.
Специалист может отказаться от участия в конкретных действиях, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для осуществления своих функций.
Специалист обязан:
- участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
- удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
Полученная специалистом при привлечении его к совершению действий по таможенному контролю информация, составляющая коммерческую, банковскую, налоговую,иную охраняемую законом тайну, либо другая конфиденциальная информация не должна им разглашаться, использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законами и актами Президента Республики Беларусь.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 50 | Нарушение авторских прав