Читайте также:
|
В процессе идентификации ПКН регионов нашей страны возникает необходимость выявления объектов и территорий, которые выполняют ряд важных экологических функций охарактеризованных нами в предыдущих лекциях. При наличии таких объектов решается задача обоснования необходимости их охраны, присвоение определённого охранного статуса и обеспечение охраны.
На первом этапе работ по выявлению и охране объектов ПКН необходимо учитывать особенности территориальной привязки объекта. Для одних объектов она может быть не принципиальной (ценные произведения искусства, книги, рукописи), для других – важной (ООПТ, памятники истории и архитектуры).
Формы пространственного проявления ПКН различны:
- локальная (отд. Памятники природы, архитектуры, исторические города);
- линейная (исторические и культурные пути, пути миграции ценных животных, реки);
- ареальная (зоны традиционных культур,_______ языков).
Целесообразно осуществлять различные подходы к выделению под охрану разных форм ПКН.
Для сохранения целостной среды лучше выделять крупные территории, где природа и культура формируют единое, целостное образование, включают различные природные и культурные и-ты, связанные с различными формами современной традиционной культуры.
Территории ПКН – должны быть целостными пространственными образованиями, основное предназначение которых состоит в воспроизводстве условий обеспечивающих их сохранность. Уникальные территории и объекты ПКН составляют своего рода каркас региональных систем.
В большинстве стран мира каркас этих систем представлен природными резерватами, историческими городами, исторически культурными музеями – заповедниками. Чаще, природными парками сочетающими в себе элементы природного и культурного наследия.
На втором этапе работ по выявлению и организации охраны объектов ПКН проводятся натурные (полевые) исследования их состояния для определения их соответствия общенаучными критериями выделения под особую охрану.
Общенаучные критерии выделения под охрану объектов ПКН.
Такие критерии разрабатывались в 90-е годы 20 в. В научно-исследовательском институте (НИИ). Наследия (г. Москва) Ю.А. Ведениным, Н.В. Максаковским, П.М. Шульгиным, М.Е. Кулешовой и другими авторами. Все они объединены в четыре группы, каждая из которых для конкретного объекта может иметь как ведущее, так и второстепенное значение.
Первая группа критериев – природоохранные.
К ним относятся:
- наличие достаточно обширной и компактной территории с хорошо сохранившимися ______
- достаточное разнообразие ПК, обеспечивающих устойчивость ит-тов, жизнеспособность популяций;
- наличие на рассматриваемой территории ______ других ООПТ и объектов культурного наследия;
- необходимость форм предотвращения развития негативных процессов обусловленных расточительным природопользованием.
Вторая группа критериев – историко – культурные.
К ним относятся:
- насыщенность территории объектами и явлениями истории и культуры;
- ценность историко-культурного потенциала (распространенность, репрезентативность,_____ значимость);
- эстетичность элементов культурного наследия;
- сохранность памятников истории и культуры;
-актуальность сохранения и территориальный ранг значимости.
Третья группа критериев – рекреационные.
К ним относятся:
- природное своеобразие, уникальность, или разнообразие ПК, определяющих эстетическую пейзажную привлекательность;
- наличие историко-культурных памятников достопримечательностей, своеобразной местной материальной культуры и народных традиций;
- наличие массового или элитарного потребителя рекреационных ресурсов и транспортная доступность;
- существующая рекреационная инфраструктура;
-необходимость предотвращения негативных последствий нерегулируемого рекреационного использования;
-отсутствие медико-географических и экологических, санитарно-эпидемиологических ограничений для посещения отдыхающими и туристами.
Четвертая группа критериев имеет комплексный характер.
Это социально-экономические критерии, к которым относятся следующие:
- минимальное число землепользователей в пределах выделяемой под охрану территории, хозяйственная деятельность которых не совместима с их будущим статусом;
-экономическая неперспективность широкого и коренного преобразования ландшафтов рассматриваемой территории;
- возможность ограничения (или запрещения) производственной деятельности существующих на данной территории предприятий с высокой эффективностью, которые не причиняют ущерба природным и культурным объектам наследия;
- вероятность получения значительных доходов от рекреационного использования территории и развития нетрадиционных производств и услуг;
- возможность восстановления нарушенных и реконструкции непродуктивных ПК при разумных вложениях (инвестициях);
- наличие реальных возможностей ремонта и восстановления памятников истории и культуры.
Помимо критериев, разработанных отечественными специалистами, интерес представляют и международные критерии выделения под охрану объектов ПКН, которые носят комплексный характер. Они учитываются при включении таких объектов в список Всемирного наследия. Наиболее важными из этих критериев для объектов культурного генезиса являются следующие:
-объект должен представлять собой шедевр человеческого творческого гения;
- объект является выдающимся архитектурным ансамблем, либо ценным памятником монументального искусства, ландшафтной архитектуры и городской застройки;
- объект имеет исключительно важную роль в истории государства или геоиллюстрирует важный исторический период его развития;
- объект представляет собой территорию со следами древних, исчезнувших цивилизаций;
- объект являет собой уникальный пример традиционного образа жизни или воплощает в себе идеалы и верования, имеющие всемирное значения и распространения.
Для объектов природного генезиса основными критериями являются следующие:
- объект ПКН иллюстрирует важный этап эволюции Земли наглядно отражает древние, либо современные геологические процессы;
- объект является уникальным ландшафтным образованием или представляет собой выдающийся образец наземных, прибрежных или морских экосистем, ярко демонстрирующих ход естественных процессов;
- наличие уникальных эстетических ресурсов;
- в пределах объекта находятся место обитания редких и исчезающих видов растений и животных, представляющих ценность с точки зрения поддержания биологического разнообразия.
Названные критерии используются для выделения под охрану объектов ПКН в странах Северной Америки, где значительная часть ценных объектов, именующих общенациональное значение, находится под юрисдикцией специальной государственной управленческой структуры – Службы национальных парков. Эти службы (как в Канаде, так и в США) руководствуются в своей повседневной работе едиными методологическими походами и практическими приемами, сформулированными в особо нормативно-методическом документе, носящем название «Политика Управления».
Важно отметить, что под началом Служб находятся не только собственно национальные парки (это действительно наиболее важное – центральная категория), но и национальные исторические парки, национальные реки, национальные озерные и речные побережья, национальные монументы и даже (в Канаде) исторические здания, исторические каналы и исторические железнодорожные станции.
Любая новая территория или отдельный объект, претендующие на право быть включенным в единую Систему национальных парков в США и Канаде, подвергаются жестокому тестированию - на предмет соответствия специально оговариваемым требованием.
К примеру, критерии отнесения новой территории к Системе национальных парков США сформулированы в «Политике управления» следующим образом.
Во-первых, обсуждаемая территория должна иметь национальное значение, и только в таком случае она может быть признана достойной для включения в Систему национальных парков страны.
При этом считается, что территория может быть признана имеющий национальное значение, если её природные, культурно-исторические и рекреационные ресурсы:
- являют собой какой-либо экстраординарный случай (феномен);
- имеют исключительное значение с точки зрения демонстрации ценных объектов природного и культурного наследия страны;
- предоставляют отличные возможности для рекреации эстетического наслаждения, для научных изысканий;
- характеризуются высокой степенью сохранности.
Соблюдение всех четырех перечисленных критериев является свидетельством высокой (в масштабах всей страны - США) ценности территории.
Американская «Политика управления» дает так же расшифровку этих общих положений. Так, приводятся отдельные конкретные примеры того, в каких случаях природные, культурно-исторические и рекреационные ресурсы территории могут иметь национальное значение.
Примеры особо ценных природных ресурсов включают:
- выдающиеся местности, являющиеся эталонами для соответствующей природно-ландшафтной зоны, или же представляющие образы типичной биоты;
- фрагменты уцелевших экосистем, ранее имевших широкое распространение, но в дальнейшем деградировавших под воздействием разных антропогенных факторов;
- экосистемы, являющиеся не типичными (уникальными, редкими) для того или иного региона или страны в целом;
- участки высокого биоразнообразия, а так же места, отличающиеся многообразием геолого-геоморфологических процессов и явлений;
- местности, где распределение биологических видов или их сообществ проявляет себя в необычном или интересном аспекте (наличие относительно крупной популяцией на пределе своего ареала, изолированные популяции);
- места концентрации редких или исчезающих видов растений или животных;
- местности, критически необходимые для выживания каких-либо видов;
- места обнаружения ценных окаменелостей;
- территории с исключительными эстетическими достоинствами, типа выдающихся форм рельефа, мест с резкими контрастами в рельефе и растительности, видовых точек и т.д.;
- участки, сыгравшие большую роль в научных исследованиях для научных открытий.
Примеры особо ценных культурно-исторических ресурсов включают:
- объекты, которые ассоциируются с событиями, имевшими коренное значение для всего хода американской истории;
- мемориалы, связанные с именами великих людей прошлого;
- объекты, связанные с идеалами и важнейшими доктринами американского народа;
- достопримечательные архитектурные сооружения;
- объекты, являющиеся составной частью единых природно-исторических ансамблей;
- объекты, которые могут дать информацию, ценную с научной точки зрения (следы неизвестных культур и т.д.).
Примеры особо ценных рекреационных ресурсов включают:
- природные или культурные ландшафты, позволяющие развивать те виды рекреации, которые обычно не обеспечиваются в традиционных зонах отдыха на региональном или местном уровнях;
- обширные пригородные районы отдыха, способные предоставить отличные услуги в этой сфере не только для местных жителей, но и для приезжающих со всех концов страны;
- участки, предоставляющие уникальные рекреационные возможности и имеющие ограниченное распространение (дикие и живописные реки, прибрежные морские зоны, участки, уникальные своей живописностью);
- ареалы, сочетающие участки высокой природной, культурной и рекреационной ценности, которые в совокупности представляют уникальные возможности для отдыха и наслаждения посетителей, даже в том случае, если каждый из перечисленных видов ресурсов, взятый в отдельности, не может быть оценен как имеющий национальное значение.
Во-вторых, это требование того, чтобы намечаемая территория вписывалась в общую систему федерально управляемых ценных природных объектов, иными словами – приоритет остается за теми регионами страны, в пределах которых объектов природного наследия выявлено еще недостаточно (так называемый принцип природно-ландшафтного представительства).
Заключительным этапом выделения объекта ПКН под охрану является разработка обоснования, в котором характеристика состояния объекта сопоставляется с вышеизложенными критериями формулируются рекомендации по режиму охраны и использования, определяется его юридический статус, принимается решение о включении объекта в Список (кадастр, реестр) ПКН. При этом одним из важных условий организации рационального использования охраны объекта является передачи земель, в пределах которых он расположен администрации, в ведении которой он находится. В этом случае все действия, не связанные с защитой интересов наследия запрещаются.
В случае невозможности передачи земель администрации взятого под охрану объекта (территории) в его пределах вводятся ограничения, направленные на улучшение состояния и сохранения ПКН.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 239 | Нарушение авторских прав