Читайте также:
|
Система таможенного права представляет собой относительно систематизированный порядок таможенно-правовых норм.
С точки зрения важности законодательных актов и общественных отношений, систему таможенного законодательства можно представить следующим образом:
- таможенно-правовые нормы Конституции РК;
- законодательство об организации таможенного дела;
- законодательство о правовом регулировании перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
- законодательство о правовом регулировании таможенного оформления товаров;
- законодательство о правовом регулировании декларирования товаров, хранения;
- законодательство о таможенных платежах и валютном контроле;
- международное таможенное законодательство.
Таможенные правоотношения и нормы таможенного права
Регулирование с помощью права таможенных отношений осуществляется посредством установления определенных таможенно-правовыхнорм, т.е. путем установления правил поведения субъектов таможенных отношений и применения норм таможенного права. Нормы таможенного права регулируют взаимоотношения таможенных органов, граждан, организаций и другие, их взаимные права и обязанности и вследствие этого придают данным регулируемым отношениям особый таможенно-юридический характер – характертаможенно-правовых отношений: субъекты указанных отношений выступают в качестве носителей специфических, таможенных прав и обязанностей. Поэтому можно сделать вывод, что таможенные отношения между самыми разнообразными участниками – таможенными органами, предприятиями, организациями, в которых последних участвуют в качестве носителей прав и обязанностей, установленных нормами таможенного права, называются таможенно-правовыми отношениями.
В целом сущность таможенно-правовых отношений в обществе можно охарактеризовать, следующим образом:
- во-первых, они определяются объективными экономическими отношениями, основанными на многообразии форм собственности и представляющими собой общественные отношения таможенных органов, граждан, предприятий;
- во-вторых, это отношения граждан, таможенных органов, организаций, предусмотренные и урегулированные нормами таможенного права, выражающими идеи законности в таможенно-правовой сфере;
- в-третьих, они являются средством решения задач в области формирования единого таможенно-правового пространства РК, стран СНГ, защиты прав товаропроизводителей, товарообмена, укрепления экономической безопасности и многих других
Такова наиболее общая характеристика таможенно-правовых отношений. Одновременно они содержат ряд особенностей, которые дополняют приведенную выше характеристику и позволяют выделять эти правоотношения среди других видов правоотношений.
Общественные отношения в таможенной сфере (таможенные правоотношения) возникают в связи со специфическими взаимоотношениями субъектов таможенного права (в том числе государства), которые представлены таможенными органами, призванными обеспечить таможенное администрирование. Таможенные правоотношения носят, как правило, материальный характер, а также могут быть организационными, что позволяет разделять таможенное право на материальную и процессуальную части, что положено в основу разделения его соответственно на Особенную и Общую части.
В Общую часть автором включены общие вопросы таможенной сферы, характеристики таможенного права, сочетания внутригосударственного и международного таможенного права, основы организации деятельности таможенных служб, таможенной политики и таможенного дела и др.
В Особенной части рассматриваются таможенное дело как инструмент государственного управления, основные институты таможенного права, функции таможенных органов, международно-правовые аспекты таможенной сферы Казахстана и др.
Вопросы управления таможенной сферой в суверенном Казахстане. Взаимосвязь отдельных монопольных государственных и иных сфер суверенного Казахстана
Суверенные государства сами определяют те области (сферы), связанные с обеспечением национальных интересов и безопасности, правовое регулирование которых осуществляется государственными органами.
К таковым относится таможенная сфера.
Таможенная сфера в суверенном Казахстане представлена таможенным делом, таможенной политикой, являющейся составной частью внутренней и внешней политики, и соответствующими правоотношениями. Очень важно рассматривать ее в комплексе общественных, государственных и личностных интересов, как область, которая должна влиять на принимаемые политические и экономические меры.
Если продолжать воспринимать таможенную сферу на государственном уровне как вторичный элемент государственного механизма, то она не сможет выполнять свое предназначение в полном объеме и будет выступать лишь в качестве придатка этого механизма, реагируя на все изменения с некоторым опозданием. Итак, функционирование таможенной сферы нельзя обособлять от других сфер государственной деятельности, их взаимосвязь имеет объективную основу и должна получить законодательное отражение.
Развития:
В Основах таможенных законодательств государств - участников СНГ определены принципы правового, экономического и организационного регулирования таможенного дела, при этом сохраняется право введения других норм, не противоречащих Основам; подчеркивается, что таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики государств.
Таможенная политика Казахстана должна позитивно повлиять на защиту казахстанского рынка, отечественных потребителей и производителей, стимулирование развития экономики, экспорта и импортозамещающего производства, привлечение иностранных инвестиций, решение задач торговой политики и т. п.
Эти задачи обусловлены острой потребностью Казахстана в обеспечении суверенитета и независимости, его национальной безопасности. Таможенная политика наряду с таможенным целом составляет предмет таможенного права, закреплена в качестве составной части внутренней и внешней политики государства и имеет законодательно определенные цели, в основном носящие экономический характер. Однако, на наш взгляд, такие цели, как привлечение иностранных инвестиций, содействие структурной перестройке в экономике, поощрение конкуренции и противодействие монополизму, не свойственны таможенной сфере. Необходимо более точное и реальное определение целей таможенной политики в соответствии с возможностями в таможенном деле.
На правительственном уровне вопрос о таможенной политике, даже в контексте общегосударственных программ, пока не рассматривался. Принятие разработанной Таможенным комитетом Программы развития таможенной политики также несколько задерживается.
Достижение целей и задач таможенной политики должно осуществляться через механизмы таможенного регулирования (администрирования). Расширение внешнеэкономических связей Казахстана требует изменения подходов государства к их регулированию. Государственное регулирование стало осуществляться в основном экономическими методами с помощью таможенных пошлин, налогов и сборов. Значение административных методов регулирования резко снизилось, хотя они сохраняются в определенных сферах внешнеэкономической деятельности, где дополняют экономические методы.
Национальный капитал в Казахстане может появиться при создании в государстве условий для отечественного производства, которое пока нуждается в государственной поддержке, в том числе через механизм таможенного обложения импортных товаров. Однако установление Правительством тех или иных ставок таможенных пошлин на импортируемые товары, частое их изменение, введение льгот не способствуют процессу приведения этого механизма в позитивное действие.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 131 | Нарушение авторских прав