Законодательство периода парламентской и конституционной монархий

Перед своим восшествием на престол Карл II Стюарт подписал так называемую " Бредскую декларацию", в которой дал своим подданным ряд обещаний, ограничивающих его власть:

а) не преследовать цареубийц, республиканцев, виновных в гибели его отца;

б) сохранить за новыми собственниками земли, конфискованные у королевской семьи в 1640году;

в) сохранить за солдатами и офицерами службу и жалование (после присяги верности королю);

г) сохранить свободу за солдатами и офицерами службу и жалование (после присяги верности королю);

д) сохранить свободу вероисповедания (за исключением католиков).

Нужно отметить, что эти свои обещания в целом Карл II выполнил (и даже перевыполнил, распространив свободу вероисповедания и на католиков).

Форма правления, установленная после реставрации Стюартов может быть охарактеризована как дуалистическая монархия (переходный этап от абсолютной к конституционной, парламентской монархии).

Этапами установления монархии нового типа в 17 - начале 18 вв. стало принятие следующих нормативных актов:

1) «Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и предупреждении заточения за морями» (Хабеас корпус акт от 26 мая 1679 г., принятый по инициативе партии вигов-либералов с целью защиты от судебного произвола).

Его основные положения:

а) любой арестованный (за исключением случаев ареста за государственную измену, тяжкое уголовное преступление и гражданское правонарушение - неуплату долга) имеет право обратиться в суд с требованием в кратчайшие сроки рассмотреть дело;

б) тюремщик или шериф, в ведении которого находится арестованный, получив приказ "Хабеас корпус" должен доставить арестованного в суд (выдавший приказ) для проверки законности задержания;

в) судья, к которому доставлен арестованный, может

1) либо оставить его под стражей,

2) либо освободить (не найдя в его действиях состава преступления),

3) либо отпустить до суда под залог;

г) в течение 6-ти часов после задержания задержанный может требовать от шерифа или тюремщика письменную копию предписания об аресте, где указывается основания задержания и помещения под стражу;

д) должностные лица (тюремщик, шериф, судья) не исполняющие требований данного акта наказываются высоким (до 500 ф. ст.) штрафом в пользу арестованного, а при повторном нарушении платят еще более высокий штраф и отстраняются от должности.

Положительное значение закона 1679 года, несомненно, поскольку он заключает в себе требования возможно более скорого уголовного суда и некоторые гарантии против незаконных арестов (презумпция невиновности).

При всем этом для правильной оценки закона 1679 года немаловажное значение имеют 3 обстоятельства:

1. неопределенность английского понятия государственной измены и тяжкого уголовного преступления (свободное судейское усмотрение);

2. право парламента приостанавливать действие закона 1679 года (бунт, вторжение и т..д.);

3. сугубо классовый характер денежного залога (бедняк не мог его внести и до суда вынужден был находиться в предварительном заключении).

2) «Билль о правах» 1689 года (принятый парламентом после т. н. «славной революции» 1688, и восшествие на престол Вильгельма Оранского - родственника Стюартов, протестанта, имевшего опыт управления Нидерландами).

Основные положения "Билля" заключались в следующем:

а) любой закон и налог исходит только от парламента;

б) никто, кроме парламента не может отменять закон, изменять закон, освобождать из под действия закона;

в) устанавливается свобода прений в парламенте, свобода подачи петиций, гарантируется частый и свободный созыв палат;

г) парламент определяет состав и численность армии на каждый год и выделяет средства на ее содержание;

д) запрещается требование чрезмерных залогов, наложение «жестоких и необычных наказаний».

Данный закон определил место парламента в системе государственных органов Англии.

3) Акт об устроении 1701 года (акт о престолонаследии):

а) регулировался порядок наследования английского престола - после смерти бездетных Вильгельма и Марии корона переходит к сестре Марии Анне Датской, если она умрет бездетной, то корона вручается курфюстам Ганновера (германским князьям протестантам, дальним родственникам династии Стюартов);

б) монарх должен исповедовать англиканскую веру (что должно исключить реставрацию ненавистного католицизма);

в) вводится принцип контрассигнатуры [2], снимающий ответственность за те или иные решения с короля ("Король не может поступать дурно") и возлагающий ответственность на министров;

г) лицам, получающим жалование, либо пенсию от короны (офицерам и гос. чиновникам) запрещалось избираться в нижнюю палату парламента (во избежание возникновения прокоролевской группировки в парламенте);

д) провозглашение принципа «несменяемости судей» - судья занимает свой пост "покуда ведет себя хорошо", т.е. не впадает в безумие и не нарушает закон, сместить судью со своего поста можно только по решению обеих палат парламента;

е) король лишался права помилования министров, осужденных в порядке импичмента (уголовное преследование высших должностных лиц, при котором обвинителем выступает нижняя палата, а в качестве судьи - верхняя).

Таким образом, итогами революционного и после революционного развития Англии в 17 - начале 18 вв. стало установление новой, более прогрессивной, удобной и дворянству и буржуазии формы правления - парламентарной монархии, ликвидация пережитков феодализма в промышленности, торговле и сельском хозяйстве.

[1] Кромвелю предлагали корону, но он благоразумно отказался от такого опасного головного убора.

[2] Контрасигнатура – правило, по которому издаваемые главой государства нормативные акты недействительны, если не скреплены подписью соответствующего министра. За подписанный документ ответственность ложится на министра.

Дата добавления: 2015-07-12