Буржуазный реформизм на Западе в конце XIX - начале XX вв.

В конце XIX - начале XX вв. в европейском образе мышления про­изошли значительные перемены. Вера в «реформу», сознательно прово­димую сверху, окончательно вытеснила старую веру в «свободу» как па­нацею от всех бед. На Западе на рубеже Х1Х-ХХ вв. наблюдался настоя­щий «реформистский бум». Буржуазный реформизм превратился в посто­янный элемент социальных отношений в капиталистическом мире. Он воплотил в себе способность буржуазии к адаптации в новой социально-политической сфере. Буржуазный реформизм - это и ведущее направле­ние в буржуазной политической мысли, и практика государств развитого капитализма в начале XX века.

Правящий класс гибко отреагировал на изменения, протекавшие в обществе в связи с процессом модернизации. Он отказался от политики репрессий, насилия и выработал новую стратегию, тактику по отноше­нию к рабочему классу.

Цель новой стратегии буржуазии - не реформа, а стремление к социальной стабильности. Социальные реформы - это лишь средства для её достижения.

Следует подчеркнуть взаимовлияние буржуазного и социал-демократического реформизма. Правящая элита и пролетариат отказа­лись от «крайностей»: буржуазия - от репрессий, рабочие - от револю­ции. В целом реформизм начала XX века отказался от принципа полного невмешательства государства в социально-экономические отношения и ориентировался на государственное регулирование отношений между трудом и капиталом. Прежний индивидуализм был потеснён принципом «социальной ответственности», а гарантом его соблюдения мыслилось государство.

Традиционно исследователи выделяют два варианта буржуазного реформизма: консервативный и либеральный. При этом ведущим в бур­жуазном реформизме начала XX века признаётся его либеральный вари­ант, так как в данном случае социальные реформы были тесно связаны с реформами политическими. Социальное реформаторство влияло на раз­витие западноевропейского парламентаризма и способствовало продви­жению западного мира в сторону дальнейшего развития буржуазной демократии.

При этом либеральный вариант не был внутренне единым. Выде­ляются его праволиберальный и леволиберальный оттенки. Именно леволиберальному варианту буржуазного реформизма присуща тенденция к модернизации основных структур буржуазного общества.

Консервативный вариант буржуазного реформизма с множеством оговорок может быть назван реформизмом. Для него характерно стрем­ление постепенно осуществить реформы, не затрагивая при этом интере­сов правящей элиты. Экстремистский вариант консерватизма отличается сочетанием жёстких насильственных методов с учётом новых реалий

политической жизни.

Реализация того или иного варианта буржуазного реформизма на Западе зависела от конкретных условий, сложившихся в отдельно взятой стране. Так, в США специфика буржуазного реформизма была обуслов­лена мощным воздействием на жизнь общества широкой антимонополи­стической оппозиции, с задачей обуздания монополий. В Британии на передний план выдвинулись проблемы борьбы с крайностями капитали­стической эксплуатации.

В связи с этим изучение темы рекомендуется начать с выяснения общей социально-политической атмосферы в стране, сложившейся в

начале XX века.

Особую роль играет личность реформатора. Колоритными фигу­рами той эпохи на Западе были Д. Ллойд-Джордж, Т. Рузвельт, В. Виль­сон, Дж. Джолитти, Ж. Клемансо и другие.

1. Буржуазный реформизм Запада конца XIX - начала XX вв.: истоки, задачи, варианты.

2. «Прогрессивная эра» в США. Президентства Т. Рузвельта и

В. Вильсона.

3. «Ллойд-джорджизм» как английский вариант буржуазного

реформизма.

4. Эпоха «левого блока» во Франции. Реформы Ж. Клемансо.

Буржуазный реформизм. Подъем рабочего движения и обострение классовой борьбы привели наиболее дальновидных деятелей либеральной партии к пониманию необходимости социальных реформ, которые облегчили бы положение трудящихся, ограничили привилегии богачей, установили «классовый мир» и предотвратили возможность революции. Одним из первых идеологов и практиков буржуазного реформизма был видный политический деятель Великобритании Дэвид Ллойд Джордж.

Сын учителя, адвокат по профессии, талантливый оратор, ловкий и дальновидный политик, Ллойд Джордж впервые был избран в парламент в 1890 г. в возрасте 27 лет и вскоре стал одним из лидеров либеральной партии. Широкую известность он приобрел своими выступлениями против «тунеядцев-богачей». Ллойд Джордж считал, что надо принять ряд мер против «постыдной нищеты» рабочих, ибо в противном случае они выйдут из-под влияния либералов, перейдут на сторону социалистов и покончат с капитализмом. Заняв в правительстве либералов пост министра торговли, имеющий в Англии большое значение, а в 1908 г. пост министра финансов, Ллойд Джордж в 1906—1911 гг. представил в парламент серию законов, касавшихся условий труда и повседневной жизни рабочих. По его инициативе был принят закон о бесплатном начальном образовании и бесплатном питании в школьных столовых для детей неимущих родителей. Работа в ночную смену ограничивалась; ночной труд женщин запрещался. Пострадавшие от несчастных случаев на работе получили право на бесплатное лечение и на пособие по инвалидности.

В 1908 г. парламент принял законы о 8-часовом рабочем дне для горняков, занятых на подземных работах, и о пенсиях по старости для трудящихся, достигших 70 лет. Такие пенсии называли «пенсиями для покойников», потому что лишь немногие рабочие доживали до этого возраста, но тем не менее это был шаг вперед в создании системы социального обеспечения. Затем были введены пособия по безработице и по болезни, составлявшиеся из страховых взносов рабочих и предпринимателей при субсидии государства. Предприниматели больше не могли препятствовать профсоюзной агитации и требовать от профсоюзов возмещения убытков, причиненных стачками.

Большой общественный резонанс вызвал представленный Ллойд Джорджем проект бюджета на 1909 г. Он предусматривал выделение 1% расходов на проведение социальных реформ и значительное увеличение расходов на морские вооружения. Возросшие расходы предполагалось покрыть резким увеличением налогов на крупные состояния, земельную собственность и наследство, а также повышением косвенных налогов (касавшихся всех слоев населения) на табак, спиртные напитки и почтовые марки. Свой бюджет Ллойд Джордж представлял как начало «войны против бедности» и средство сломить «наглость богатства». Владельцы крупных состояний называли этот бюджет «революционным». Палата общин, в которой либералы вместе с лейбористами имели прочное большинство, одобрила проект бюджета, но назначаемая пожизненно королем палата лордов, в которой преобладала земельная и финансовая аристократия, отвергла его. Тогда Ллойд Джордж развернул борьбу против палаты лордов, требуя ограничить ее полномочия или вовсе ликвидировать. В 1911 г. палата общин приняла закон об ограничении полномочий палаты лордов. Теперь палата лордов имела только «задерживающее вето», то есть могла отсрочить принятые палатой общин законы, но не отменить их. Если палата общин трижды принимала проект закона, он входил в силу, несмотря на возражения палаты лордов. Сопротивление палаты лордов было сломлено и «революционный бюджет» Ллойд Джорджа стал законом.

Радикалы у власти. На парламентских выборах 1902 г. победу одержал «левый блок», объединивший радикалов и социалистов, обещавший провести антиклерикальные и социальные реформы, в том числе закон о пенсиях и закон о 8-часовом рабочем дне. Главой правительства левого блока стал один из видных деятелей радикальной партии Эмиль Комб. С того времени и вплоть до начала мировой войны радикалы играли ведущую роль во всех французских правительствах.

Придя к власти, радикалы сосредоточили главные усилия на придании государству светского характера. В 1902—1905 гг. они провели через парламент ряд законов, которые отделили церковь от государства и от школы. Свобода совести и равенство всех культов сохранялись, но государство отказывалось поддерживать и субсидировать какой-либо из них. Преподавание религии в государственных школах запрещалось, однако дети верующих могли посещать религиозные занятия вне стен школы. Кроме того, наряду с государственными сохранились и частные школы, где преподавание религии не возбранялось. Первой из великих держав Франция стала светской республикой.

Осуществление других обещанных радикалами буржуазных реформ долго откладывалось. Клемансо, который в 1906 г. стал премьер-министром, вопреки своим прежним заявлениям о симпатиях к рабочему движению не раз посылал войска против забастовщиков. «Теперь я по другую сторону баррикады», — говорил он. Лишь в 1910 г. (после отставки Клемансо) во Франции был принят закон «О рабочих и крестьянских пенсиях», который вводил пенсии по старости, начиная с 65 лет (на 5 лет раньше, чем в Англии и Германии).

«Прогрессивная эра». Т. Рузвельт. Сторонником прогрессистов объявил себя президент Рузвельт, вставший на путь буржуазного реформизма. Придя к власти, он провел ряд реформ, которые положили начало периоду реформаторской деятельности, называемой американскими историками «прогрессивной эрой».

Основная идея Рузвельта заключалась в том, что государство, вопреки доктринам либерализма, должно регулировать развитие экономики и трудовых отношений. Высоко ценя крупных капиталистов, которых он называл «капитанами индустрии», Рузвельт тем не менее полагал, что тресты нуждаются в государственном регулировании, призванном ограничить их «дурные стороны»: склонность к ликвидации конкурентов и установлению монопольного положения на рынках. Рузвельт также считал, что государство должно регулировать взаимоотношения между трудом и капиталом, чтобы не допустить их обострения и избежать угрозы революции. В послании к конгрессу в 1902 г. он заявил о готовности правительства быть беспристрастным арбитром между рабочими и предпринимателями, проводить «честный курс» в рабочем вопросе.

Первой прогрессистской мерой правительства Рузвельта, вызвавшей большой общественный отклик, были процессы против монополий. В 1901 г. правительство США организовало судебный процесс против одной из контролируемых Морганом железнодорожных компаний, обвинив ее в создании монополии, препятствующей свободе торговли. Суд признал компанию виновной и предписал разделить ее на две части.

Вслед за тем состоялось еще 25 судебных процессов против монополий, которые доставили Рузвельту славу «разрушителя трестов» и даже «революционера», хотя на деле он стремился не допустить революции.

Продолжая политику расширения государственного вмешательства в экономику, правительство Рузвельта в 1906 г. провело через конгресс закон, позволяющий правительству контролировать железнодорожные тарифы. Одновременно были приняты еще два популярных закона: о государственном контроле над изготовлением лекарств и пищевых продуктов и о контроле над условиями труда и введении санитарной инспекции на скотобойнях.

В соответствии с обещаниями «честного курса» по отношению к рабочим, правительство неоднократно вмешивалось в забастовки и иногда принимало сторону бастующих.

Другим направлением деятельности правительства Рузвельта, снискавшим ему широкую известность, была охрана природы. К этому времени в США начали осознавать, что огромные природные богатства Америки не являются неисчерпаемыми; что вырубка лесов, загрязнение земли и рек отходами промышленности грозят человеку большими бедствиями. По инициативе Рузвельта был принят закон, увеличивший охраняемый правительством земельный фонд почти в 5 раз по сравнению с концом XIX в. Наиболее живописные, богатые растениями и животными районы объявлялись государственными заповедниками. Специальные правительственные комиссии должны были следить за чистотой рек, проводить мелиорацию почвы, осуществлять лесопосадки.

На выборах 1908 г. президентом США был избран кандидат республиканцев Уильям Тафт. Он продолжил реформы, направленные на расширение государственного контроля над монополиями.

Правительство Тафта организовало 45 судебных процессов против трестов, в том числе против крупнейших монополий — «Нефтяной компании» Рокфеллера и «Стального треста» Моргана. Их признали виновными в нарушении свободы торговли и разукрупнили.

Сохраняя в неприкосновенности принцип частной инициативы, правительство Тафта расширило государственный контроль над тарифами железных дорог, находившихся в частном владении.

На выборах 1912 г. в результате раскола бывших сторонников республиканской партии победу одержал кандидат демократов Вудро Вильсон. Он оставался у власти до 1920 г.

Главным внутриполитическим мероприятием Вильсона до начала первой мировой войны было фактическое введение государственной общенациональной банковской системы. Согласно закону о Федеральной резервной системе, принятому в 1913 г., наряду с частными банками создавались «резервные» банки, контролируемые правительством. Им передавались важнейшие банковские функции, в том числе выпуск бумажных денег. В 1914 г. был принят закон о возможности привлечения к суду лиц и предприятий, применяющих «нечестные» методы конкуренции.

Дата добавления: 2015-07-12