Основные этапы послевоенной истории США

I этап: 1945-конец 1950-х гг. Период консервативно-либерального консенсуса, когда наиболее влиятельные фракции правящих кругов пришли к согласию по основным вопросам внутренней и внешней политики. Связан с именами двух президентов: демократ Трумэн Г. - 1945-1952 и республиканец Эйзенхауэр Д. – 1952-1960.

После Второй мировой войны, опираясь на свою экономическую и военно-политическую мощь, Америка берет на себя глобальную ответственность за судьбы свободного демократического мира. Рождается американский глобализм. Такой серьезный поворот во внешнеполитической стратегии США произошел только после смерти Рузвельта Ф. 13 апреля 1945г. Он рассчитывал на тесное взаимодействие союзников по антигитлеровской коалиции и в послевоенном мире. Новая администрация, которую возглавил бывший вице-президент Трумэн, исходит из того, что начавшееся охлаждение между союзниками предопределено философскими, идеологическими причинами, и спор идет не только между мощью и национальными интересами СССР, с одной стороны, и мощью и интересами западных стран – с другой, но и между коммунизмом и антикоммунизмом, Западом и Востоком, между свободным миром и тоталитаризмом во всех регионах мира. Соответственно Соединенные Штаты как признанный лидер свободного мира были обязаны обуздать Советы и сдерживать коммунизм повсюду, где он угрожал распространением. Антикоммунизм превращается в своего рода квазирелигиозный крестовый поход. Конкретным выражение этого внешнеполитического курса стали:

- Доктрина «сдерживания» 1947г.

-«Доктрина Трумэна» 1947г. (право на вмешательство во внутренние дела других стран ради «поддержки свободных народов, которые борются против подчинения вооруженному меньшинству или иностранному давлению, стремящихся навязать им тоталитарный режим»)

-План Маршалла 1948-1952гг. Главная политическая цель – подрыв влияния левых сил в Европе, консолидация консервативных сил.

-Создание НАТО 1949г. Впервые в своей истории Америка в мирное время вступила в военно-политический союз с европейскими странами.

Выступая на международной арене в роли «мирового жандарма», Америка не могла внутри страны проводить политику либерального толка. Страна после войны правеет в политическом смысле и этим отличается от Европы, где в результате разгрома фашизма наблюдался сдвиг влево.

Рузвельтовская неолиберальная политика теряет сторонников на верхних этажах американской социальной лестницы, но в народных массах остается популярной. Именно «рузвельтовская коалиция» принесла победу ДП на президентских выборах 1948г., несмотря на личную непопулярность Трумэна и раскол партии. Программа Трумэна «Справедливый курс» - это программа социальных реформ в духе Рузвельта.

Но проводя политику глобализма на международной арене ДП неизбежно правела во внутренней политике. Она отказывается от крайностей «Нового курса», который приобрел в конце 1930-х гг. некоторые социал-демократические черты. Пересмотру подверглись в первую очередь взаимоотношения между правительством и корпорациями. Начиная с 1935г. Рузвельт настойчиво внушал американцам, что главная задача состоит в том, чтобы освободить нацию от гнета монополистических и финансовых спрутов. Антимонополистическая либеральная доктрина Рузвельта была направлена на то, чтобы превратить ДП в объединение среднего класса, заручиться поддержкой большинства нации.

После смерти Рузвельта партия раскололась. На базе левого крыла была создана Прогрессивная партия, которая принимает программу, близкую европейской социал-демократии. В ДП инициативой завладело правое крыло во главе со Стивенсоном, который будет баллотироваться на пост президента в 1952г. и 1956г. Оформляется новая либеральная доктрина, в которой не было места антимонополизму Рузвельта. Теперь именно тесное партнерство государства и корпораций призвано обеспечить стабильное экономическое и социальное развитие страны. «Большой бизнес», осознавший свою социальную ответственность и «большое правительство», которое проводит активную социальную политику – это два краеугольных камня «демократического капитализма».

С другой стороны, Республиканская партия тоже трансформируется. После войны наряду с понятием твердый консерватизм, отвергающий «Новый курс», появились такие понятия как новый консерватизм, социальный консерватизм, неоконсерватизм, новый республиканизм. Приставка «нео» означала в контексте 1940-х – 50-х гг. принципиальное признание этатистской доктрины.

Таким образом, в результате всех этих изменений в начале 1950-х гг. создались предпосылки для ликвидации болезненного раскола, возникшего в правящем классе США в 1930-е гг. Наметились основы консервативно-либерального согласия – между новыми республиканцами и правыми демократами.

Живым воплощением этого консенсуса стал Дуайт Эйзенхауэр (в годы второй мировой войны верховный главнокомандующий союзных войск в Европе, в 1949г. стал первым руководителем военной организации НАТО, один из самых популярных людей в послевоенной Америке), победивший на президентских выборах 1952г. Выборы проходили в истерической атмосфере. В центре избирательной кампании стояла непопулярная Корейская война(1950-1953), которую называли «личной войной Трумэна», так как войска были отправлены под флагом ООН без санкции Конгресса.

Вторым явлением, которое создавало фон предвыборной кампании 1952г. был маккартизм (1950-1954): Разгул крайней реакции и шовинизма, преследование инакомыслящих, своего рода «охота на ведьм». Получил имя сенатора Джозефа Маккарти, который в феврале 1950 г. начал поиски коммунистов в госдепартаменте США. Начался крестовый поход против коммунизма внутри Соединенных Штатов Америки. Но антикоммунизм был аморфным лозунгом. Шла борьба со всеми прогрессивными социальными группами, явлениями, институтами – передовыми профсоюзами, радикальной интеллигенцией, реформами. Главная цель – ликвидировать идейно-политическое наследие рузвельтовской эпохи, изменить духовный климат в стране. Осенью 1950г. Конгресс принял закон о «внутренней безопасности», на основании которого начались расследования антиамериканской деятельности на всех этажах государственной власти. Постепенно проверка на лояльность захватила все сферы американского общества.Страна была охвачена страхом. Истерия приняла невероятные формы. Был обвинен даже Маршалл в том, что он тайный член коммунистической партии Америки. КПА была поставлена вне закона, в ряде городов дело дошло до сожжения книг.

В ходе борьбы с инакомыслием постоянно нарушались гражданские, конституционные права американцев. Таким образом, в борьбе с коммунизмом США начали применять методы своего противника.

Маккартизм не был официальной политикой Трумэна, но он не противостоял ему. Эйзенхауэр осуждал методы, но цели одобрял. И только поиски «коммунистов» в самых высоких сферах госаппарата, включая Пентагон, заставили президента Эйзенхауэра выступить с прямым осуждением маккартистов за многочисленные нарушения ими прав граждан. В декабре 1954г. сенат вынес решение, осуждавшее поведение Маккарти как несовместимое со званием сенатора. С маккартизмом как политическим течением было покончено.

На выборах 1952г. Эйзенхауэр получил 55% голосов. Внешнеполитический курс этой администрации определял госсекретарь Джон Фостер Даллес. Он стал олицетворением «холодной войны». Новая доктрина «массированного возмездия» не исключала ядерной войны для победы над коммунизмом. Вместо «сдерживания коммунизма» теперь речь шла об «отбрасывании коммунизма» и «освобождении народов Восточной Европы от коммунизма».

Свою социально-экономическую политику Эйзенхауэр называл «динамичный консерватизм» или «современный республиканизм». В политику республиканцев постепенно внедрялся реформизм «нового курса». Социально-экономические меры «нового курса» были признаны РП неотъемлемой частью современного американского общества. Но без социал-демократического крена на перераспределение национального дохода. Особенность консервативно-реформистского подхода заключалась в приоритете увеличения размеров «национального пирога» с помощью социально-экономической политики государства.

В целом президентство Эйзенхауэра отличалось пассивностью. Администрацию упрекали в отсутствие энергии, мобильности, смелых замыслов и нововведений. Особенно второй срок с 1956г. оказался временем упущенных возможностей и отложенных проблем (расовая проблема, проблема городских трущоб). Накануне выборов 1960г. Америка находится в состоянии экономического и политического застоя. Ощущается необходимость перемен.

II этап:«Бурные» шестидесятые годы в США или «критическое десятилетие». По накалу социально-политических страстей сопоставим скрасными 1930-ми гг. Но подоплека иная. Период мощного молодежного, негритянского и антивоенного движения.

На президентских выборах 1960 г. основными соперниками были сенатор Джон Кеннеди (ДП) и вице-президент Ричард Никсон(РП). Имели равные шансы на победу. У Никсона в активе был серьезный государственный опыт, особенно внешнеполитический. Но он олицетворял собой преемственность политики Эйзенхауэра. К тому же позиции республиканцев на выборах были ослаблены скандалом вокруг шпионского полета самолета У-2 и новым экономическим спадом, обозначившимся летом 1960г.

Джон Кеннеди принадлежал к богатому и влиятельному семейству США. У главы клана Джозефа была идея-фикс – сделать кого-нибудь из Кеннеди президентом. После гибели старшего сына ставка была сделана на Джона. Тот мечтал стать сочинителем исторических биографий, а не делать историю самому, но амбициозный отец вытолкнул его в политику, на самый верх. Богатство давало независимость материальную и психологическую. Молодость (43 года) пошла ему на пользу. Пропаганда демократов превратила ее в ту самую добродетель, которая нужна стране для смены политически и физически устаревшего Эйзенхауэра. Советский спутник в 1957 г. встряхнул Америку. Растущая неудовлетворенность ходом дел внутри страны и вне ее прорвалась наружу. Известный экономист либеральных политических взглядов Гэлбрейт в нашумевшем труде «Общество изобилия» подорвал традиционные представления о потребительстве как высшем национальном благе. К 1960 г. все говорили об утрате национальных целей. Джон Кеннеди выдвигает удачный девиз своего правления «Новые рубежи» или точнее «Новые границы». Граница, «Фронтир» это слово имело особый смысл в США. До начала XX века американцы раздвигали границы страны с Востока на Запад. С тех пор фронтир это символ свободы, предприимчивости, энергии и ориентации на успех.

Джону Кеннеди удалось добиться того, что под силу очень немногим политическим деятелям – воодушевить нацию, пробудить у американцев веру в общенациональные ценности, открыть перед ними новые горизонты. ДФК стал выразителем идеалов, надежд и устремлений своего поколения. «Не спрашивайте, что ваша страна может сделать для вас. Спросите, что вы можете сделать для нее», - эти слова станут своего рода политическим завещанием президента. Победа Кеннеди в 1960 г. была одержана с минимальным перевесом в 0,1%.

Социально-экономическая политика демократов. Главная задача-увеличение темпов экономического роста ради обеспечения условий для осуществления крупных социальных реформ. В 1960 г впервые в официальных американских документах появилось слово «нищета», «бедность». Исследования показали, что ниже «границы бедности» (для семьи из четырех человек 3 тыс. долларов в год) живут 40 миллионов человек. Это 20% населения. Бедность приобрела характер подлинно массового явления. Внутри самой сильной и богатой страны обозначилась «другая Америка». Одним из первых сторону обездоленных принял Гэлбрейт. Главным парадоксом «общества изобилия» он объявил то, что монополистический бизнес оставлял без внимания и обрекал на прозябание те сферы, которые не приносили прямой прибыли, но без которых невозможно было ни интеллектуальное, ни экономическое процветание нации: начальное, среднее, высшее образование, наука, культура, досуг людей, социальное обеспечение, среда обитания человека.

Программа Кеннеди «Новые рубежи» предполагала активное государственное финансирование тех сфер и материальную помощь правительства тем слоям, которые были «забыты» процветающим бизнесом. А это значительная часть рабочих (синие воротнички), интеллигенция, цветные американцы, престарелые, многодетные семьи, молодежь.

В 1961-1962гг. администрация Кеннеди следуя рецептам левых кейнсианцев провела следующие мероприятия: увеличила минимальную почасовую заработную плату и размер пособия по безработице, были выделены ассигнования на помощь районам хронической депрессии, принята программа строительства дешевого жилья. В 1962 г. конгресс принял закон, впервые в истории страны поставивший перед государством задачу подготовки и переквалификации рабочей силы (требование НТР).

Кеннеди действовал энергично, не боялся пойти на конфликт с крупным бизнесом. Умел отстаивать общенациональные интересы перед своекорыстным натиском отдельных корпораций. Не случайно некоторые видели в нем «нового Рузвельта».

Убийство Кеннеди 22 ноября 1963г. в Далласе, штат Техас стало первым из череды политических убийств 1960-х годов в Америке. Кеннеди ушел, не исчерпав себя и не успев вызвать разочарования, этим во многом объясняется начавшаяся сразу после смерти идеализация и мифологизация этой личности.

Вице-президент Линдон Джонсон занял кресло в Белом доме. Это крупный техасский бизнесмен, профессиональный политик. Деловой мир встретил его с энтузиазмом. Наоборот настороженность и недоверие высказала значительная часть американской общественности, в первую очередь представители так называемых интеллектуальных кругов Америки, которые приобрели значительный вес в общественно-политической жизни страны в годы президенства Кеннеди. С точки зрения этих людей Джонсон всегда был техасским провинциалом, несмотря на долгие годы жизни в столице сохранившим привычки, манеру поведения и кругозор политикана местного масштаба. Именно таким человеком он представлялся и ближайшему окружению Кеннеди, доставшемуся в наследство новому президенту. Уважение этих разносторонне образованных специалистов, среди которых было немало видных ученых, не мог завоевать человек, прочитавший за всю свою жизнь 6 книг.

В первые дни своего пребывания в Белом доме имя Кеннеди не сходило с уст Джонсона. Стране было объявлено, что новый президент считает своим долгом перед памятью покойного лидера завершить обещанную Кеннеди программу широких социальных реформ и преобразований. Он сумел оперативно провести через конгресс налоговую реформу (с 91% до 70% была снижена ставка налога на доходы более 100 тыс. долларов в год) и закон о гражданских права цветного населения.

В 1964 году Джонсон одержал победу на президентских выборах и перестал быть выдвиженцем несчастного случая. Теперь он предлагает собственную программу «Великое общество». Впервые в истории США предпринималась попытка комплексного решения социальных проблем. Это была программа, рассчитанная на включение миллионов белых и черных бедняков в орбиту влияния индустриального общества. Было разработано 435 отдельных программ. Самые важные среди них: программа борьбы с бедностью, программа образцовые города (ликвидация трущоб), программа чистый воздух, программа борьбы с преступностью.

«Война с бедностью» стала центральным и самым претенциозным звеном всей программы. Администрацией Джонсона впервые официально была создана система социального вспомоществования, которая охватывает тех, кто не платит налоги по причине бедности (в отличие от системы социального страхования, которая охватывает налогоплательщиков). Эта система предусматривала материальную помощь матерям-одиночкам, жилищные субсидии, продовольственные талоны и бесплатную медицинскую помощь бедным. Социальные расходы государства увеличились за 10 лет в 3-4 раза, стали составлять 50% федерального бюджета и 2/3 бюджета штатов. Темпы роста социальных расходов в 3-4 раза превышали темпы роста ВНП.

Кроме этого впервые за многие десятилетия была сделана попытка ограничения расовой дискриминации. С середины 50-х годов начинается новый этап в развитии негритянского движения. Борьба против расовой сегрегации и против политической изоляции цветного населения (фактическое лишение избирательных прав) была сосредоточена в южных штатах. Мартин Лютер Кинг, отпрыск негритянской буржуазии, получивший высшее образование в Бостонском университете, пастор баптистской церкви стал лидером этого движения. Он родился в 1929г. Нобелевскую премию мира получил в 1964г. Был убит в 1968г. белым расистом. Его называли президентом черной Америки. Еще его называли апостолом ненасилия. Кинг вырабатывает тактику ненасильственного массового «прямого действия». Он пытается приспособить к условиям американского Юга методы Махатмы Ганди.

В это время на роль главного выразителя негритянских интересов в стране претендовала Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения. Она пользовалась поддержкой белых либералов, Демократической партии. Отмены сегрегации она добивалась через суды - путем судебных решений, объявлявших сегрегацию неконституционной. Например, большая победа была одержана ими в 1954г. Принято решение о десегрегации публичных школ. Но и через 10 лет в штате Миссисипи не было ни одной смешанной школы.

Мартин Лютер Кинг сделал ставку на мобилизацию масс. Он предлагал мирные формы борьбы, но решительные и массовые – бойкоты, уличные шествия, марши. Он сделал ареной противостояния улицы и площади городов. В 1963 г. он организовал свой знаменитый марш на Вашингтон в честь 100 летнего юбилея «Прокламации об освобождения рабов» и провел грандиозный митинг у монумента А. Линкольну.

К середине 60-х годов появились первые результаты. 1964г. - закон о запрещении дискриминации при найме на работу и при обслуживании в местах общественного пользования. 1965г. – закон о защите избирательных прав негров, по которому не расисты Юга, а федеральные власти получили право назначать регистраторов, ведающих составлением списков избирателей.

Теперь центр борьбы переместился на Север. Здесь Акт о гражданских правах не нужен. Здесь главное это социальные и экономические проблемы. В 1966 г. в США негры составляли 10% населения (22 млн.), но при этом 70% афро-американцев проживает в городе. Большие негритянские гетто появились во всех крупных городах. (Это, кстати, выталкивает белый средний класс из городов, он переселяется в пригороды). 1960е годы – длительный этап экономического процветания, которое не коснулось подавляющей части негров, сытое «общество изобилия» было рядом. Бурный прогресс НТР принес им технологическую безработицу – потребность в неквалифицированной рабочей силе уменьшилась.

С середины 60-х годов начинается новый этап в развитии негритянского движения, отличавшийся крайней ожесточенностью борьбы, восстаниями в черных гетто, расовыми бунтами. 1967 г. стал в этом смысле рекордным. За одну неделю июля 1967 г. во Вьетнаме было убито 147 и ранено 1442 американца, а в городских восстаниях убито 65, ранено 2100. В этом же году в Детройте говорили о масштабах партизанской войны. Убийство Кинга в апреле 1968г. поставило страну на грань гражданской войны. В Нью-Йорке удалось избежать взрыва, в Вашингтоне – нет. Для подавления расового бунта пришлось использовать армию.

В 1968г. был принят еще один закон, запрещавший расовую дискриминацию при продаже и сдаче в аренду жилья.

Некоторые американские историки называют период с середины 50-х до конца 60-х годов XX века второй американской Реконструкцией. По своему значению «революция гражданских прав» сравнима, по их мнению, с Американской революцией и Гражданской войной. Американский плавильный котел только с середины 20 века начал смешивать в единую нацию белых и черных. Берет начало «слепое к цвету кожи» общество.

60-е годы в США, также как и в других развитых странах Запада – это десятилетие массового молодежного движения. На смену «молчаливому поколению» Америки 50-х годов пришло «бунтующее». В течение десяти лет движение, известное под именем новых левых, будоражило умы американцев, влияло на разные стороны духовной, культурной и идейной жизни США. В идеологическом арсенале новых левых причудливо сочетались концепции Маркса и Маркузе, фабианского социализма и современной социал-демократии, идеологов ненасильственных преобразований от Уитмена до Ганди и левоэкстремистские доктрины троцкистского, анархического и маоистского толка. В нем выделялось четыре главных направления: радикально-бунтарское, радикально-демократическое, радикально-романтическое и радикально-социалистическое.

Новое левое движение зародилось как стихийный протест американского студенчества, выходцев из среднего класса, против неприемлемых для них национальных и мировых реалий: корпоративно-либерального американского капитализма и системы советского социализма. «Чума на оба ваших дома»,- провозгласили новые левые, разделив между двумя системами ответственность за «холодную войну», подавление прав и свобод разных народов мира. Намереваясь преобразовать собственный американский дом, они решительно не принимали альтернатив, исходивших от «старых левых».

Национальной радикальной традиции соответствовал идеал коммунитарного общественного устройства, который разделяло большинство новых левых. Джефферсоновский идеал развития США как сообщества мелких фермерских общин-республик, самоуправляющихся на основе прямой демократии, получил 200 лет спустя развитие в теории коммунитарной солидарности философа Э. Фромма, весьма точно обобщившего устремления новых левых. Провозгласив главными пороками современного капитализма дегуманизацию социально-экономических взаимосвязей и политического управления, манипулирование личностью со стороны государства и монополистической «техноструктуры», Фромм противопоставил им в качестве социального идеала гармоничные отношения индивидуумов в федерации самоуправляющихся гражданских ячеек, каждая из которых включала бы не более 25 человек.

Новое левое движение с его духовными терзаниями и поисками, активной практической деятельностью, вместившей и создание молодежной контркультуры, и массовые протесты против войны во Вьетнаме, и бескомпромиссную борьбу за права черных американцев, явило одну из самых романтических страниц в американской истории.

Третьим направлением массового движения протеста стала борьба против войны во Вьетнаме. Антивоенное движение было пестрым по составу, но и застрельщиками, и основной движущей силой этого движения было радикальное студенчество. Именно поэтому движение приобретает такой массовый характер и боевитость.

Вьетнам стал причиной самого значительного внутреннего раскола в стране со времен гражданской войны. Участники антивоенного движения превратили вьетнамскую войну во внутренний конфликт между добром и злом в самой Америке. Они отказывали Америке в праве навязывать свои институты и ценности другим народам. Институты и ценности с их точки зрения сомнительные и обанкротившиеся. Если правительство выступало за почетный мир, сохранение чести страны и возможности в дальнейшем играть роль опоры и защиты свободных народов, то антивоенное движение выступало за капитуляцию, оно желало для страны своего рода национального катарсиса, пройдя через который самодовольное и погрязшее в пороках общество сумеет обновиться.

Многие участники антивоенного движения боролись не только против войны, но и против ее социальных последствий. Война обескровила социальные программы, вызвала инфляцию и рост бюджетного дефицита. Мечта о «Великом обществе» была расстреляна на фронтах Вьетнамской войны. Престиж Демократической партии, правительства и лично президента Л.Джонсона был основательно подорван, что предопределило победу Республиканской партии на президентских выборах 1968г. Р.Никсон адресовал свои предвыборные предложения прежде всего так называемому «молчаливому большинству»: «не молодые», «не бедные», «не черные». Наступает другая эпоха.

III этап: 1 половина 1970-х гг. Период, когда обозначился кризис американского глобализма. Внутриполитическая ситуация окрашена в цвет «Уотергейта» - символ морально-политического кризиса, политической коррупции. Связан с именем президента Ричарда Никсона (РП)-1968-1974гг.

Никсон – явный сторонник сильной исполнительной власти, носящей авторитарный характер. Это импонировало значительной части политической и экономической элиты Америки той поры, нуждавшейся в сильном президенте для вывода страны из кризисной ситуации. Наиболее близким себе по духу и достойным подражания государственным деятелем Никсон считал президента Франции Ш. Де Голля. Можно сказать, что он хотел стать американским де Голлем (Алжир – Вьетнам; потребность в укреплении государства в обеих странах).

Характеризуя методы администрации Никсона, американский историк А. М. Шлезингер назвал ее «имперским президенством». Он отмечал, что «центральный институт американского правления - президенство – вышел из-под контроля и настоятельно нуждается в определенных ограничениях». В нарушение конституционного принципа «разделения властей» Никсон стремился сконцентрировать в руках исполнительной власти большие полномочия. Ссылками на необходимость поддержания национальной безопасности президент оправдывал нарушение прерогатив Конгресса.

Разразившийся после президентских выборов 1972г. «Уотергейтский скандал» и был порожден этим нарушением баланса властных структур. Это - причина. Повод – во время избирательной кампании представители республиканцев («ремонтники», «водопроводчики») предприняли попытку взлома и похищения документов в штаб-квартире Демократической партии, располагавшейся в отеле «Уотергейт». Начался беспримерный в истории США кризис власти. «Национальный кошмар» (Дж. Форд) длился 1,5 года, когда конгрессмены спорили является ли Никсон жуликом, преступником, врагом закона.

Никсон попытался использовать государственную машину и методы тайной полиции для борьбы с политическими противниками, с прессой, с ДП и даже с Капитолием. Тем самым он посягнул на основы демократического строя. Эти события подтверждают суждение о том, что демократию раз и навсегда установить нельзя. Это – процесс! Дело о команде «ремонтников» похоронило президента Никсона. Впервые в истории США президент ушел в отставку под угрозой импичмента (1974г.). Еще раньше по обвинению в коррупции, злоупотреблении властью были осуждены вице-президент и многие члены кабинета и сотрудники Белого Дома. В любой другой стране Запада подобного рода кризис привел бы к падению правительства, проведению досрочных парламентских выборов и смене власти. В США досрочные выборы не проводятся. Новым президентом без выборов стал спикер палаты представителей Джеральд Форд (РП), назначенный ранее вице-президентом.

Во внешнеполитической сфере с именем Никсона связаны многие позитивные процессы:

- отношения с СССР выведены из тупика «холодной войны» (переход «от эры конфронтации к эре переговоров»)

- переход к «зрелому партнерству» с союзниками по НАТО

- установление отношений с Китаем

- окончание войны во Вьетнаме

В 1973г. было подписано мирное соглашение в Париже, которое предусматривало продолжение американской помощи Южному Вьетнаму и проведение свободных выборов на всей территории страны. Но в 1975г. Южный Вьетнам (а также Камбоджа) был захвачен коммунистами, и это означало полное поражение американской агрессии в Юго-Восточной Азии (реализован сценарий антивоенного движения!).

После поражения Америка переживает так называемый «Вьетнамский синдром» - страх перед внешнеполитической активностью, отказ от глобализма, изоляционистские тенденции, уход во внутренние дела. После периода мучительной рефлексии Америка возродит уверенность в себя.

IV этап: 2 половина 1970-х гг. Период попыток выйти из морально-политического и экономического кризисов, используя морализаторские традиции и государственное регулирование. Связан с именем президента Джеймса Картера (ДП) – 1976-1980гг.

В центре избирательной кампании 1976г. – проблема восстановления доверия широких слоев населения к политическим институтам американского общества. (До Вьетнама и Уотергейта 3/4 избирателей доверяли президенту и Конгрессу; после этих событий только – 1/3!).

С этой задачей напрямую связано выдвижение на политической арене Картера – провинциального политика, губернатора южного штата Джорджия. Он никогда не был в Вашингтонских коридорах власти (не был ни сенатором, ни конгрессменом). Своего рода «темная лошадка». Однако за плечами мощная поддержка Трехсторонней комиссии, созданной в 1973г. Она объединяла деловую, политическую и интеллектуальную элиту трех центров капиталистического мира: США, Западной Европы, Японии. Цель – координация политической стратегии. Финансируют деятельность – ТНК. Первый председатель ТК Бжезинский Зб. - американский политолог польского происхождения станет помощником президента Картера по национальной безопасности.

Предвыборная программа Картера носила морализаторский характер. Он выступал как поборник безупречной честности, подчеркивал свою непричастность к финансовой элите. Обещал разгрести политические Авгиевы конюшни, покончить с коррупцией. Не чурался откровенного популизма.

Администрация Картера уловила общественные настроения, назначив на высокие государственные посты впервые в истории страны афро-американцев и женщин.

Социально-экономическая программа администрации таила в себе зародыш неудач: предполагалось решить две задачи одновременно, а именно обеспечить полную занятость и победить инфляцию. В Америке морально-политический кризис совпал с мировым экономическим кризисом. Механизм государственного регулирования, опирающийся на кейнсианство, и действующий в течение 40 лет, перестал работать. Правительство постепенно приступило к замораживанию социальных программ, а в 1978г. в ежегодном послании Конгрессу Картер фактически отрекся от либерально-реформистского кредо: «Мы должны понять, что роль и функции правительства носят ограниченный характер. Правительство не может покончить с бедностью, обеспечить экономическое процветание, снизить инфляцию, спасти наши города, покончить с неграмотностью, обеспечить страну энергией или добиться всеобщей добродетельности».

Практическая политика становится все более консервативной. Картер сочетал нападки на элиту с консервативной политикой. Политологи назвали это «символическим популизмом».

Картер все-таки не поспевал за распространением консервативных настроений в стране и в 1980г. поправевшая Америка вверит свою судьбу Республиканской партии. Начнется затяжной кризис политической стратегии ДП и кризис американского либерализма.

Годы президенства Картера ассоциируются с экономическим упадком внутри страны и загниванием американского империализма на международной арене. К концу 1970-х гг. 55% американцев считали, что в следующем году положение в стране будет еще хуже. Каждый третий считал, что его жизнь катится под уклон. Инфляция 12%. США на 7 месте по производству ВНП на душу населения, а по уровню жизни – на 10. В общественной жизни воцарились разброд и неуверенность, утрата веры в прежние идеалы. Идейный вакуум. Он будет заполнен в 1980-е гг. неоконсервативной философией.

V этап: 1980-е годы. Консервативное десятилетие. Стремление преодолеть морально-политический и экономический кризис на путях откровенного консерватизма. Период связан с именами республиканских президентов. Рональд Рейган – 1980-1988гг.; Джордж Буш (старший) – 1988-1992гг.

Американский неоконсерватизм в момент возникновения отразил реакцию американских элит на движения социального протеста 1960-70-х гг. Среди неоконсерваторов оказались некоторые либеральные идеологи 1960-х гг. (Липсет, Белл) и разочаровавшиеся участники нового левого движения. Неоконсерватизм – это попытка синтеза различных направлений консерватизма. Общий знаменатель:

- Критика изъянов государственного регулирования и эгалитаристских тенденций в социально-экономической политике ДП. Неприязнь к «большому правительству», для которого, по мнению Рейгана, налогообложение - это самоцель. Налоги разрушают благосостояние любой семьи, считал он.

- Сопротивление «завышенным ожиданиям» чернокожих американцев, бедняков, низкооплачиваемых слоев. Джонсона, который создал в стране систему социального вспомоществования, неоконсерваторы называли «марионеткой толпы».

- Неприятие контркультуры, нигилизма и морально-нравственной «деградации» американской молодежи.

- Ностальгия по «золотому веку» американизма, в том числе по временам внешнеполитического величия Америки.

Неоконсервативная философия вобрала в себя такие «вечные» американские ценности, как индивидуальный успех и свобода предпринимательства, поддержание стабильного закона и порядка, вера в бога, незыблемость национальных идеалов: патриотизм, соблюдение моральных устоев в семейной жизни и т.д.

Антиэтатистские настроения в социально-экономической сфере уживались с тоской по сильной власти, способной навести «порядок» внутри страны и покончить с «национальным унижением» на международной арене.

Рейган в 1980г. баллотируется на пост президента от РП. У него есть слабые стороны:

-возраст (69 лет)

-репутация экстремиста, способного на полный демонтаж государственной помощи и безответственные поступки на международной арене

-недостаточный опыт политического руководства в национальном масштабе (1966-1974 – губернатор Калифорнии)

-умопомрачительно ленив

-фундаментально необразован (путал Афганистан с Пакистаном)

Сильные стороны:

- его идейно-политические взгляды отвечали общественным настроениям

-имел широкую поддержку юго-западных группировок промышленно-финансовой олигархии. Они связаны с новейшими отраслями производства, но чувствуют себя аутсайдерами перед лицом политически преобладающего «старого» капитала «восточного истэблишмента» и Уолл-Стрита. Им были чужды идеи социальной ответственности государства, они выступали и против «новых рубежей» Кеннеди, и против «великого общества» Джонсона.

-красноречив. Некоторые речи признаны образцом политической риторики

-«великий коммуникатор», незаурядные способности уверенно чувствовать себя в самых непредвиденных ситуациях и владеть вниманием аудитории (сказывался прошлый опыт: в 1950- гг. Рейган вполне успешный голливудский актер)

В 1980г. 52,3% американцев приняло участие в голосовании; Рейган получил чуть больше 50%. Значительно больший успех его ожидал в 1984г. -59%. К середине 1980-х гг. психологическая атмосфера в обществе изменилась. Рейган сумел воодушевить нацию, вдохнуть в нее оптимизм. Он вернул веру в институт президенства, сам стал сильным президентом и одним из самых популярных в XX веке.

Социально-экономическая политика получила наименование «рейганомика». Суть: жесткая кредитно-денежная и социальная политика, но мягкая налоговая политика.

- Рост государственного вмешательства в экономику был приостановлен за счет замораживания и сокращения государственных расходов. Главными жертвами стали социальные программы (уменьшение помощи лицам с низкими доходами, нуждающимся студентам, школьникам, престарелым. Резко пошла вниз помощь общественному транспорту, жилищному строительству, снижены субсидии штатам на социальные программы, сокращена федеральная программа медицинской помощи бедным и престарелым). Таким образом были уменьшены темпы роста социальных расходов, но наблюдался абсолютный рост. Экономический подъем 1983г. устранил опасность социальных волнений.

-одновременно шел процесс по ограничению государственного регулирования частного предпринимательства под лозунгом о свобождения бизнеса от бюрократической опеки (отмена контроля над уровнем минимальной заработной платы, сокращение госаппарата на 30% (!), децентрализация государственного управления. Значительная часть расходов на социальные нужды и развитие инфраструктуры были переложены с федерального уровня на уровень штатов и местных органов (финансирование начального и среднего образования, здравоохранение, жилищное строительство) Это был так называемый «Новый федерализм».

- Налоговая реформа. Максимальная ставка налога снижена радикально: с 70 до 28%(!). Эта мера способствовала оживлению не только американской, но всей западной экономики.

Таким образом, Рейгановская революция была направлена на изменение сложившихся после «Великой депрессии» отношений между государством и рынком, на изменение функций и роли государства в американском обществе в целом. В этом смысле Рейган – это республиканский, консервативный вариант Ф. Рузвельта. Рейгановская революция, также как «Новый курс» в свое время, была призвана изменить модель развития общества. Именно поэтому Рейгана называют наиболее «идеологическим президентом».

Противники Рейгана восприняли все эти консервативные преобразования как необъявленную войну против бедных, негров, испано-язычных, против женщин и детей; как политику, которая способствовала углублению классовых конфликтов между богатыми и бедными.

В 1980-е гг. происходит идейное и организационное обновление и укрепление позиций «великой старой партии». Официальной доктриной Республиканской партии стал «рейганизм» - идеология право-консервативного крыла партии, ориентирующегося на настроения и ожидания значительно поправевшего бизнеса и состоятельной части среднего класса.

Политический стиль партии приобрел мало свойственные ему ранее популистские черты: она активно использует общедемократические лозунги, осуждает различного рода привилегии, выступает за повышение роли индивида в политическом процессе, стремится быть хранителем «честной конкуренции» и защитником рядовых американцев от произвола государства, монополий и «больших профсоюзов». Республиканцы продемонстрировали способность вести диалог с рядовыми избирателями по широкому кругу повседневных проблем – потребление, семья, религия, преступность, что прежде успешнее удавалось ДП.

РПрасширила свою социальную базу за счет высокооплачиваемой прослойки квалифицированных рабочих англо-саксонского происхождения («демократы Рейгана») и части афро-американцев, отрицающих социальное вспомоществование и специальные квоты для расовых меньшинств в сфере образования, трудоустройства («черный рейганизм»).

Во внешнеполитической сфере с именем Рейгана связано преодоление «Вьетнамского синдрома», имперское возрождение, возвращение США роли мирового жандарма, жесткий курс по отношению к СССР («Империя зла»).

Проведена самая крупная для мирного времени программа перевооружения. С 1983г. начинаются работы над программой СОИ («Звездные войны») с тем, чтобы покончить с доктриной «взаимно гарантированного уничтожения».

Результаты в цифрах: инфляция снизилась в три раза, безработица вдвое. Но дефицит государственного бюджета увеличился в 4 раза, государственный долг увеличился в 1,5 раза, достигнув астрономической суммы в 2,6 трлн. дол. Отсюда неоднозначные оценки рейганомики. Многие исследователи отмечают, что экономический подъем был куплен в кредит.

В 1988г. впервые за 150 лет действующий вице-президент Джордж Буш был народом избран президентом страны. Соперником был кандидат от ДП Дукакис, грек по происхождению, православный по вероисповеданию, личность невротического склада. Выбирая Буша, американцы выбирали умного, хорошо воспитанного, трезвого и осторожного политика, видимо устав от слишком темпераментного и подчас непредсказуемого Рейгана. Но Рейган был способен на яркие, нестандартные решения, а Буш отличался традиционностью мышления.

Во внутренней политике отметим некоторое смягчение рейгановских подходов к социально-экономическим проблемам ( «мягкий рейганизм», «Рейган с человеческим лицом»), что выражалось в некотором усилении этатистского подхода. Однако можно сказать, что в области внутренней политики царил «застой», приоритетом администрации были внешнеполитические задачи. Она занималась проблемой кардинального слома геополитического соотношения сил, сложившегося после Второй мировой войны. На выборах 1992г. Буш опирался на репутацию победителя в «холодной войне» и на безмерную волну ура-патриотизма, вызванную разгромом армии Саддама Хусейна во время первой войны в Персидском заливе (1991г.). Однако пренебрежение внутриполитическими проблемами обернется для Буша-старшего поражением в президентской гонке.

VI этап: 1990-е гг. Оформление нового типа консервативно-либерального консенсус. Живымвоплощением этого консенсуса будет Уильям (Билл) Клинтон(ДП) -1992-2000гг. «Клинтонизм» - своего рода «третий путь» между консерватизмом и либерализмом на американский лад.

Клинтон – представитель «новых демократов». Это группировка внутри ДП, которая ориентировалась на прагматизм, чтобы вернуть в лоно ДП избирателей среднего слоя и белых рабочих, в 1980-е гг. перешедших к РП (т.н. «демократы Рейгана»). В 1985г. после второго поражения на президентских выборах видные представители ДП создают Совет демократического лидерства. В 1990г. его председателем станет Клинтон, губернатор штата Арканзас(1978-1980; 1982-1992). Именно здесь будет выработана новая программа ДП. Она будет существенно отличаться от либеральной доктрины 1960-70-х гг.

-Идею социальной ответственности государства они не отвергают, но при этом их не интересует утверждение призрачного всеобщего благоденствия. Хороша та социальная политика, которая окупает себя экономически, работает на благосостояние не отдельных слоев, а всей нации (между Рузвельтом и Джонсоном они выбирали первого). Технократический характер социальных приоритетов, прагматизм.

-Не отвергая идею государственной помощи бедным и безработным, требуют, чтобы правительственные субсидии расходовались не на продовольственные талоны, пособия, а на систему образования, подготовки и переподготовки рабочих кадров, т.е. на создание условий, которые позволили бы нижнему классу найти свое место в электронно-информационном обществе.

-Полемика с рейганомикой. «Новые демократы считают, что без активных планирующих и регулирующих функций государства возрождение передовой экономической роли Америки невозможно.

Таким образом, в центре социально-экономических подходов «новых демократов» находится технократическая доктрина «индустриальной политики», измеряющая экономические и социальные аспекты государственного регулирования потребностями экономического роста.

Клинтон победил в 1992г. (43% против 38% у Буша-ст. и 19% у Перо Р. – «Партия реформ», который отобрал голоса у республиканцев) как «президент перемен». Его победа означала разрыв с антиэтатистской риторикой республиканцев и прямое признание позитивной роли государственного регулирования. Но при этом в центр своей стратегии поставил сокращение федерального бюджетного дефицита. Эта задача будет блестяще решена к 1998г. за счет повышения налогов на богатых и сокращения военных расходов.

Особое место занимало то, что Клинтон называет «общественные инвестиции», а именно стимулирование государственных инвестиций в науку, технологии, образование, переподготовку рабочей силы.

Самым амбициозным социальным проектом первого срока была радикальная реформа системы медицинского обслуживания. В стране, где господствует частное медицинское страхование и где, как результат, 40 млн. человек (то есть большинство нижнего класса) вообще не могут купить медицинских страховок, эта задача крайне актуальна. Клинтон предложил создать национальную систему медицинского страхования, возложив львиную долю расходов на бизнес и государство (то есть налогоплательщиков). Однако все его усилия были эффективно нейтрализованы лоббистскими организациями бизнеса, страховых кампаний и медиков. В результате главная социально-экономическая инициатива демократов была похоронена Конгрессом. Влияние лоббистских организаций сегодня настолько велико и реально, что, по мнению, большинства политологов, не заручившись их поддержкой вообще невозможно провести ни одного закона.

Провал главного социального проекта стоил Клинтону Конгресса в 1994г. На промежуточных выборах, которые обозначили усиление консервативных и религиозно-фундаменталистских тенденций в американском обществе, победу одержали республиканцы, причем рейгановского типа.

Победу на президентских выборах 1996г. одержал уже «новый Клинтон», который сместился вправо с либеральных позиций. Он сумел занять политический центр. Перехватил некоторые лозунги РП, продемонстрировал свою готовность защищать интересы среднего класса, но без социал-дарвинизма консерваторов. В результате различие между социально-экномическими программами демократов и республиканцев несколько сузилось, зато усилились их расхождения по социокультурным вопросам, в том числе фундаментальным.

Республиканцы твердо стоят на защите традиционных социокультурных норм и ценностей, а демократы склонны к их радикальному обновлению, привносимому самой жизнью. Очень ярко это проявляется в их отношении к семье: республиканцы ревностно защищают монополию традиционного типа семьи, в то время как демократы признают и нетрадиционные семейные формы (например, гомосексуальные – геев и лесбиянок). Демократы требуют наделить геев всеми гражданскими правами. Им близки многие принципы феминизма, а первая леди США Х.Клинтон олицетворяет смычку администрации с женскими организациями. Между республиканцами и демократами пролегла пропасть в таком важном социокультурном вопросе, как отношение к абортам. РП выступает за их запрет, а ДП требует сохранить за женщинами право самим сделать свой выбор. Серьезны различия между партиями в отношении к расовым и этническим меньшинствам: демократы защищают антидискриминационные законы, в том числе программу «позитивных действий», а республиканцы стремятся во что бы то ни стало сохранить доминирующие позиции белых. Новые различия между партиями, неизвестные во времена Ф.Д.Рузвельта, привели к серьезному изменению состава их электората.

Во второй половине 1990-х гг. Клинтон демонстрировал новую модель политического руководства, которую некоторые политологи окрестили как «клинтонизм». Он попытался соединить все, что нравится американцам в идеологиях обоих политических спектров. «Клинтонизм» - финансово-консервативный, но готовый инвестировать в человеческий капитал и страховочную сеть; он социально-включительный в отношении расовых, этнических и сексуальных меньшинств, но при этом – нетерпимый к преступности и насилию в школах, к наркомании и табакокурению.

Клинтон стал первым президентом за многие десятилетия, который отвел внешней политике подчиненное место в своей программе. Окончание «холодной войны» сменило приоритеты деятельности президента, «дегероизировало» его образ и сняло внутренную мобилизацию общества на внешние угрозы (как показали события 9.11. - лишь на время).

В конце 1998г. в США разразился грандиозный скандал, вызванный аморальным поведением президента. Хотя попытка импичмента (Клинтон стал вторым в истории США президентом, подвергнутым этой процедуре) в связи с делом «Моникагейт» провалилась, этот скандал наложил отпечаток на последние годы правления Клинтона. Он также подорвал способность ДП (А. Гор) одержать победу на президентских выборах 2000г., несмотря на блестящие экономические показатели (профицит бюджета, инфляция на уровне 2-3% в год, безработица -4%, уровень бедности снизился до 12,7%, ВВП впервые превысил 9 трлн. долларов).

Современный этап: 2000-2006гг. Связан с именем президента Джорджа Буша-младшего (РП).

Президентские выборы 2000г. стали самыми скандальными в новейшей истории США. Они подорвали авторитет традиционной избирательной системы и посеяли сомнения в прочности политических институтов власти. Только после 5 недель ожесточенных споров и судебных дрязг страна узнала имя нового президента. Верховный суд, принявший окончательное решение, сделал это большинством в один голос.

Фигурой общенационального масштаба Буш-мл. стал не только благодаря имени, но и собственной губернаторской деятельности в самом большом штате страны - Техасе (1994-2000). Здесь он пытался воплотить в жизнь идею «сострадательного консерватизма», ставшую центральной и в президентской избирательной кампании 2000г. Это была попытка оспорить у демократов роль главных защитников неимущих и расовых меньшинств. Бедняков, убеждены сторонники «сострадательного консерватизма», поддерживать нужно, но не с помощью государственных пособий, обрекающих их получателей на вечное прозябание. Сострадание должно пробудить в людях чувство личной ответственности, только оно поможет им подняться со дна, стать полноценными гражданами. Проблема правительственной бюрократии не только в том, что она неповоротлива, дорого обходится налогоплательщикам, но и в том, что она холодна и бездушна. Придать вспомоществованию человечный сострадательный (сострадающий) характер можно благодаря привлечению религиозных организаций, у которых богатая традиция благотворительности.

Кроме этого «сострадательный консерватизм» поворачивается лицом к иммигрантам. В них его поборники видят не обузу, а мощную подпитку жизненного потенциала американской нации. Особое внимание уделяется «латинос», которые по численности превзошли афроамериканцев.

Политический смысл «сострадательного консерватизма» - превращение РП в своего рода большой зонтик, под которым могли бы собраться консерваторы всех мастей, а также социальные и этнокультурные элементы, которые считались заповедной базой демократов. Точно также, как Клинтон перехватил в 1990-е гг. ряд лозунгов у республиканцев, Буш-мл. пытается перехватить традиционные лозунги у демократов, захватить центристские позиции и расширить социальную базу РП, апеллируя к женщинам, неграм, испаноязычным и другим традиционным сторонникам демократов. Многие американские журналисты отмечали, что кандидат республиканцев рассуждал о социальных проблемах, медицине и образовании чаще, чем британский премьер-министр –лейборист Э. Блэр. Однако, при этом фундаментальными элементами программы будут сокращение налогов и моральное возрождение нации (как и у Рейгана). Налицо, таким образом, очередной «консервативно-либеральный консенсус».

Бушу-мл. впервые в истории страны удастся реализовать принцип: «американская администрация должна выглядеть так, как выглядит сама Америка». Из 14 министров-членов кабинета (2001г.) - 6 белых мужчин, 3 белых американки, 1 чернокожий мужчина (госсекретарь К.Пауэлл), 1 чернокожая женщина (К.Райс – помощник по НБ), 2 испаноязычных мужчины, 1 мужчина азиатского происхождения (японец). Налицо этническое и социальное разнообразие. При этом администрация состоит из опытных людей: бывших губернаторов, руководителей крупных корпораций, ветеранов предыдущих республиканских администраций (МО-Рамсфельд, вице-президент-Чейни).

В 2000г. Америка оказалась крайне поляризованной. Перевес Буша-мл. в несколько сот избирателей в штате Флорида был беспрецедентно мал. В таких случаях говорят о «президенте без мандата». Как сложилась бы его судьба неизвестно, но трагические события 11 сентября 2001г. превратили Буша-мл. в своего рода «военного президента». Он начинает осуществлять мобилизационную модель лидерства. Возникает эффект единения вокруг президента как это бывает во время войны. Это позволило Бушу-мл. объявить международный терроризм главным врагом Америки, начать 2 войны – в Афганистане (2001г.) и Ираке(2003г.), резко увеличить военные расходы – до уровня времен «холодной войны». Одновременно администрация проводит самые крупные в американской истории сокращения налогов, следуя рецептам «рейганомики». Но в отличие от Рейгана, который в 1980-е гг. уменьшая налоги и раскручивая гонку вооружений, уменьшил при этом социальные расходы, Буш высокими темпами увеличивал расходы на образование и здравоохранение – быстрее чем Клинтон. Во время своего первого срока Буш-мл. таким образом придерживался политики «и пушки и масло».

В 2004г. Буш-мл. победил демократического кандидата (сенатора от штата Массачусетс Керри) с разницей в 3 млн. голосов избирателей и 34 голоса выборщиков. Несмотря на войну в Ираке, самой громкой темой избирательной кампании стали «нравственные ценности». ДП предложили американскому обществу смелые идеи в сфере морали. На Керри делали ставку гомосексуалисты и феминистки, которые преподносят свою борьбу в качестве продолжения борьбы за гражданские права, против дискриминации черных эпохи М.Л.Кинга. Либеральное отношение Керри к проблемам морали и семейных ценностей повредило ему больше, чем его позиция по любым иным вопросам. Победу в 2004г. одержал «моральный консерватизм». Замужние женщины, матери, белые, религиозные, те, кто регулярно ходит на богослужение – голосовали за Буша. Одинокие женщины, работающие женщины, черные, евреи, молодежь, геи, лесбиянки –голосовали за Керри. С географической точки зрения Буш захватил юг, равнины и горы, а Керри досталось побережье.

Буш превращал любой спор о внутренней и внешней политике в своего рода конфликт мировоззрений. Война в Ираке - это не просто борьба с терроризмом, это война за свободу на всей земле. Уменьшение налогов - не просто экономический стимул, это воплощение и движущая сила свободы и т.п. Продемонстрировав силу и убежденность Буш-мл. одержал победу. В 2004г. РП сохранила также контроль над Конгрессом и Верховным судом.

Во время своего второго срока Буш-мл. стремится закрепить свое место в истории. Внешнеполитическая программа - консолидация позиций США как единственной сверхдержавы с глобальными интересами и способностью применять военную силу в любом районе мира. Для этого, прежде всего – довести до победы войну в Ираке. Внутриполитическая программа –создание «общества собственников». Для этого сократить налоги, приватизировать систему социального обеспечения, уменьшить государственные расходы на невоенные цели.

Однако реализация этих программ сталкивается с большими трудностями.

Проблема двойного дефицита.

-дефицит федерального бюджета. 2004г.-3,6% ВВП (2000г.-был профицит 2,4%ВВП). Причины: сокращение налогов, увеличение военных и социальных расходов.

-дефицит платежного баланса. Не новая проблема. Уже полвека Америка каждый год экспортирует меньше товаров и услуг, чем импортирует. Но при Буше-мл. размеры этого дефицита резко увеличились. Осень 2005г.-69 млрд. долларов (из них 20 млрд. приходится на Китай). Американцы потребляют больше, чем производят, расплачиваясь бумажными деньгами с остальным миром. Для покрытия дефицита платежного баланса необходимо притягивать в страну примерно 70% всего глобального вывоза капитала. В нынешней модели глобальной экономики доллар занимает господствующие позиции, что помогает поддерживать высокий жизненный уровень американцев. Но могут ли США вечно жить в долг? Когда-нибудь иностранные кредиторы перестанут финансировать американский долг. Уже сегодня в мировом движении капитала удельный вес инвестиций в долларах составляет 42%, а в евро – 39%.

Среди американцев растет уровень негативных оценок экономической политики администрации Буша-мл. Выгоды от сокращения налогов получили американцы с высокими доходами. Положение среднего класса фактически не улучшилось, а количество бедняков в стране увеличилось.

Реформу системы социального обеспечение, созданную при ФДР, а также систем «Медикэр» и «Медикейд», созданных при Джонсоне поддерживает не больше трети американцев.

Неудачи преследуют РП и во внешней политике. США втянулись в дорогостоящую и кровопролитную противопартизанскую войну в Ираке. Появился призрак нового Вьетнама. За три года израсходовано 265млрд. долл., убито 3 тыс. американцев, кампанию сопровождают политические скандалы (секретные тюрьмы, пытки заключенных, деморализация армии). Американское общество оказалось расколото по вопросам внешней политики. Сегодня отсутствует пресловутый двухпартийный консенсус в подходе к международным делам.

Остро стоит проблема определения баланса между национальной безопасностью и свободой, правами личности. Закон «О патриотизме» («Патриотический акт»), принятый в 2001г. жертвует в какой-то степени свободой ради безопасности. 64% американцев озабочены ситуацией с гражданскими правами в условиях «войны с терроризмом».

Иракская война истощила политический капитал президента. Очень быстро падает его популярность. По уровню негативного отношения Буш-мл. уже сравнялся с такими «президентами – неудачниками», как Джонсон, Никсон и Картер. Президент потянул за собой вниз и РП. На промежуточных выборах в Конгресс в 2006г. ДП вернула себе контроль над Сенатом и Палатой представителей. Политической сенсацией стало назначение женщины (Нэнси Пэлози) спикером Палаты представителей впервые в истории страны. По статусу это третий человек в государстве. Главной темой избирательной кампании 2006г. стала Иракская война. Речь уже не идет о победе, а о том, как достойно уйти. Повторяется вьетнамский сценарий. Но поражение США в Ираке будет иметь более серьезные последствия для мирового сообщества.

Дата добавления: 2015-07-11