При наличии указанных документов орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня обращения.

Никакие ссылки работников паспортной службы на инструкции о прописке и другие документы, противоречащие Закону, при отказе в регистрации не допустимы.

Однако органы, на которые была возложена обязанность по регистрации, по своему интерпретировали положения закона, и установили несколько иной порядок регистрации граждан по месту жительства или месту пребывания на территории РФ.

Второго февраля 1998 года прописка опять скончалась. Конституционный Суд еще раз подтвердил, что регистрация в России носит уведомительный, а не разрешительный характер. То есть не власти разрешают гражданину прописаться, а гражданин ставит власти в известность, что теперь он будет проживать там-то и там-то и предоставляет органам внутренних дел возможность его зарегистрировать в новом месте.

Однако это положение не следует доводить до абсурда, и неправильно понимать его так, что некто может придти в паспортный стол и потребовать, чтобы его зарегистрировали в такой-то квартире такого-то дома. Что иногда начали делать органы паспортно-визовой службы, утверждая, например, что для регистрации по месту жительства достаточно согласия только одного лица, проживающего по данному адресу.

Главное условие, после чего регистрация немедленно должна быть оформлена, сохранено до настоящего времени - это согласие всех взрослых владельцев того жилого помещения, куда этот некто хочет прописаться.

Итак, что мы имеем на сегодняшний день? Существует Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местопребывания и жительства в пределах РФ" от 25.06.93 г. N 5242-1 и постановление Конституционного суда РФ от 2.02.98 г., а также ряд других нормативных актов, которые в той или иной мере связаны с институтом регистрации. Попробуем рассмотреть несколько конкретных ситуаций.

Статьей 3 Закона о праве на свободу передвижения предусматривается регистрационный учет граждан по месту жительства, по которой "Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации". И дальше очень важный абзац: "Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией". Если это перевести на общедоступный, не юридический язык - отказ в приеме на работу из-за отсутствия прописки незаконен, незаконно также ограничение в любых других правах (право на медицинскую помощь, право на получение социальной поддержки со стороны государства и другое) из-за ее отсутствия.

Далее очень важный и распространенный вопрос. Может ли человек, приобретя в собственность квартиру, тут же прописаться в ней? Обратимся к статье 6 Закона, обязывающий гражданина, изменившего местожительство, обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом, предоставляется паспорт и документы, являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Какие документы? Это - ордер, договор, заявление лица, предоставившего жилое помещение. Здесь может быть договор купли-продажи, дарения, мены и т.д.

Органы регистрационного учета обязаны зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Таков закон, и ссылки работников паспортной службы при отказе в прописке на несоответствующий размер жилой площади или какие-либо иные положения инструкций противоречат действующему законодательству.

Если же гражданин получил подобный отказ, то он может обратиться в вышестоящие организации или в суд.

Постановлением Конституционного суда РФ от 2.02.98 г. отменен 6-месячный срок регистрации по месту пребывания (то, что мы раньше называли временной пропиской), который предусматривался правительственными Правилами, и признано, что человек должен быть зарегистрирован на тот срок, на который он, а не начальник паспортного стола считает нужным. Но самое потрясающее в этом Постановлении то, что чиновников обязали регистрировать граждан по месту пребывания даже тогда, когда у них нет жилого помещения. Достаточно предъявить паспорт и уведомить местные власти о том, что в ближайшие, скажем, 2 месяца вы будете проживать в этом городе - у друзей, знакомых, в трейлере, на котором вы приехали, - да где придется, это ваше личное дело. Если же вы хотите вселиться в жилое помещение, кроме паспорта необходимо предъявить документ, являющийся основанием для вселения (ордер, договор, заявление лица, предоставившего вам это помещение).

Необходимо отметить, что не регистрироваться по месту пребывания нельзя, каждый гражданин обязан поставить власти в известность о своем местонахождении. Такой порядок принят во всех странах.

Правил без исключения не бывает, и законный отказ в регистрации все же возможен. Вам откажут в регистрации в пограничной зоне, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, в местах распространения инфекционных заболеваний и на территориях, где введено чрезвычайное положение. Все. Во всех остальных случаях никаких ограничений нет и быть не может.

Довольно часто граждане обращаются с вопросом, как сохранить за собой государственное (муниципальное) жилое помещение на период временного отсутствия нанимателя или членов его семьи.

Ответ на указанный вопрос содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года № 8-П "По делу о проверке конституционности первой части и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука города Москвы".

Указанным постановлением признаны положения части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением даже в случае снятия лица с регистрационного учета.

Дата добавления: 2015-07-11