Усыновление в Российской Федерации: 16 страница

--------------------------------

<12> См.: Социальная адаптация детей-сирот. Западный опыт в России // Равновесие. 2003. 26 июня.

В-пятых, отсутствие действенного механизма контроля за судьбой усыновленных детей на территории иностранного государства требует проведения конкретных мероприятий на международном уровне. В частности, государствам предлагается заключать двусторонние договоры между собой либо ратифицировать Гаагскую конвенцию от 29 мая 1993 г. "О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления".

Действительно, многие проблемы, касающиеся усыновления, можно решить в рамках международных договоров, что отвечает требованиям ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. Принцип автономии воли позволит учесть специфику государства, участвующего в договоре, точнее определить условия двух государств, процедуру взаимодействия между ними, что в свою очередь позволит облегчить контроль за исполнением договора со стороны компетентных органов.

Процедура ратификации Конвенции от 29 мая 1993 г. предполагает, что основные требования, предъявляемые к международному усыновлению, должны быть учтены российским законодательством.

Однако внимательное изучение текста указанной Конвенции позволяет прийти к неутешительному выводу, а именно принятие в данный момент этого документа не только не облегчит процесс международного усыновления детей, находящихся за границей, но и, наоборот, осложнит механизм взаимодействия между государствами. В частности, в России нет необходимой законодательной базы для создания и определения полномочий центрального органа, процедуры их взаимодействия, если таких органов несколько в зависимости от территориального устройства того или иного государства (ст. 10, 12 Конвенции от 29 мая 1993 г.) и т.д. Так, ст. 12 Конвенции гласит: "Организация, уполномоченная в одном Договаривающемся государстве, может выполнять свои функции в другом Договаривающемся государстве, только если компетентные власти обоих государств уполномочили ее на это".

То есть налицо очень сложный механизм, требующий закрепления четких функций и полномочий. Более того, некоторые положения рассматриваемой Конвенции направлены на нарушение тайны усыновления, предусмотренной СК РФ (ст. 16, 19 Конвенции). Статья 16 гласит: "Центральному органу передается доклад о ребенке, не разглашая тайны личности матери и отца, если в государстве происхождения они не должны быть раскрыты". Возникает вопрос: а разве информация о самом ребенке, подлежащем усыновлению, не составляет тайну усыновления? Часть положений Конвенции (ст. 18, 19, 21) носит дискриминационный характер в смысле их исполнения после отмены либо несостоявшегося усыновления по отношению к ребенку, когда возникает комплекс проблем, связанных с его возвращением на родину или помещением его в другую семью.

Так, ст. 21 Конвенции содержит положение о том, что "если нахождение ребенка не отвечает его интересам, то центральный орган принимает меры в виде альтернативной долговременной опеки, организует возвращение ребенка". Поскольку ребенок в это время будет находиться под покровительством государства его нахождения, постольку возникает вопрос об осуществимости контроля за его судьбой со стороны России. По сути, ребенок превращается в объект правоотношения, что совершенно недопустимо. Некоторые положения Конвенции от 29 мая 1993 г. просто "далеки от реальности" с точки зрения их исполнения в нашей стране, где усыновление превратилось в бизнес, например ст. 32: "Никто не должен получать финансовую выгоду от усыновления".

Отдельные положения Конвенции (ст. 32, 33, 38) просто не согласуются с правовой системой нашего государства. Так, ст. 33 гласит: "Компетентный орган, который обнаружит, что какие-то положения не соблюдаются или существует серьезная опасность, что они не будут соблюдаться, немедленно информирует центральный орган своего государства, который является ответственным за обеспечение принятия мер". Такая редакция вызывает ряд вопросов: в какие сроки должна поступить такая информация? Какие последствия предусмотрены за нарушение сроков? Кто конкретно будет отвечать за принятие решения? Положения ст. 38 Конвенции подтверждают, что в рамках Конвенции невозможно учесть особенности правовой системы того или иного государства. А именно "государство, в пределах которого различные территориальные единицы имеют свои собственные правовые нормы в отношении усыновления, не обязано применять положения Конвенции, если государство с единой системой права не обязано делать этого".

Возникает вопрос: каким образом можно контролировать усыновленных детей, особенно если речь идет об отмене усыновления и как следствие - возвращении его на родину, в то время как он находится под юрисдикцией государства, в деятельность которого никто не сможет вмешаться, так как оно находится вне сферы действия Конвенции?

Все это только подтверждает, что принятие указанной Конвенции, ее ратификация на данный момент создаст для России дополнительную неопределенность в регламентации процесса усыновления, в результате чего общий правовой режим для международного усыновления не сможет быть обеспечен.

Даже если будут созданы условия для принятия решения о ратификации Конвенции от 29 мая 1993 г., оно должно осуществляться с учетом основополагающего принципа, закрепленного в этом документе, а именно: "Иностранное усыновление имеет место, если подходящая семья не может быть найдена для него в стране происхождения". Таким образом, усыновление иностранцами рассматривается только в качестве альтернативного способа устройства ребенка.

Однако сложившаяся тенденция увеличения количества усыновлений иностранцами по отношению к российским гражданам свидетельствует о прямо противоположной ситуации, сложившейся на практике. Фактически такой альтернативный способ устройства превратился для наших детей в единственный. Подобная ситуация не может оставить равнодушным ни одного человека, обеспокоенного судьбой своей страны.

Это не только "разбрасывание" генофонда нации (по оценкам Минтруда РФ, численность детского населения ежегодно уменьшается на 1 млн. человек по причине низкой рождаемости). Сам ребенок утрачивает свои корни, этническую, культурную, национальную принадлежность, что является структурным элементом категории "интересы ребенка".

Предложенные меры, направленные на повышение привлекательности усыновления, не принесут желаемого результата до тех пор, пока отношение нашего общества к усыновлению принципиально не изменится. Другими словами, необходимо учитывать социокультурную обстановку, принимать во внимание социальный контекст, в котором происходит этот процесс. На Западе усыновление - это нормальное явление, потому что всегда престижнее иметь семью и детей, если даже они не свои, нежели оставаться бездетным. К тому же перед усыновителями не возникает того ужасного психологического барьера, который приходится преодолевать нашим соотечественникам. От усыновленного ребенка не будут скрывать, что он в семье не родной. В России же усыновители предпринимают все возможные усилия, направленные на сохранение тайны усыновления: переезжают в другие районы и города, инсценируют беременность, только чтобы никто не заподозрил, что ребенок у них не родной. Страх усыновителей оказаться "разоблаченными" в кругу знакомых, друзей, других лиц оказывается сильнее по сравнению с желанием создать ребенку нормальные психологические условия для его адаптации в новой семье.

Очевидно, что таких проблем можно было бы избежать при адекватном отношении общества к усыновлению. Сегодня, как никогда, необходимо кардинально менять это отношение, что позволит обеспечить благоприятный социальный климат для усыновленных детей и сделать их адаптацию в новой семье более успешной.

Список литературы

Нормативные акты федерального уровня

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // РГ. 2005. 12 янв.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

8. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" (утратил силу с 1 января 2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 19.

9. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.

10. Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1929.

11. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4872.

12. Федеральный закон от 14 августа 1996 г. N 113-ФЗ "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Семейного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4028.

13. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.

14. Федеральный закон от 4 июня 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591.

15. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.

16. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904.

17. Федеральный закон от 30 октября 1997 г. N 137-ФЗ "О ратификации Конвенции о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями" // СЗ РФ. 1997. N 44. Ст. 5020.

18. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

19. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 46. Ст. 5243.

20. Федеральный закон от 25 июня 1998 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" (утратил силу с 1 февраля 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3010.

21. Федеральный закон от 27 июня 1998 г. N 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3014.

22. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.

23. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.

24. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1643.

25. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.

26. Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 11.

27. Основы законодательства Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 22 июля 1993 г., об охране здоровья граждан // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.

28. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.). Ратифицирована Постановлением ВС СССР 13 июня 1990 г. N 1559-I // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.

29. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Заключена в Минске 22 января 1993 г. Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. N 16-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

30. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. N 942 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)" // СЗ РФ. 1995. N 38. Ст. 3669.

31. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" // СЗ РФ. 1996. N 21. Ст. 2460.

32. Указ Президента РФ от 8 июня 1996 г. N 851 "Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей" // СЗ РФ. 1996. N 24. Ст. 2885.

33. Указ Президента РФ от 15 января 1998 г. N 29 "О Президентской программе "Дети России" на 1998 - 2000 годы" // СЗ РФ. 1998. N 3. Ст. 314.

34. Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330 "Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5509.

35. Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. N 659) // Официально опубликовано не было // СПС "КонсультантПлюс".

36. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 883 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. 1995. N 37.

37. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" // СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2304.

38. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 "О приемной семье" // СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3721.

39. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3743.

40. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. N 1092 "Об утверждении Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896) // СЗ РФ. 1996. N 39. Ст. 4562.

41. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 - 2000 годы" // СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4705.

42. Постановление Правительства РФ от 28 января 1997 г. N 91 "О Комиссии по вопросам улучшения положения женщин" // СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 687.

43. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 258) // СЗ РФ. 1997. N 15. Ст. 1796.

44. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 (ред. от 2 февраля 2006 г.) "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (вместе с формами бланков записи акта об усыновлении и свидетельства об усыновлении) // СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3359.

45. Постановление Правительства РФ от 8 октября 1998 г. N 1174 "О Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей" // СЗ РФ. 1998. N 41. Ст. 5034.

46. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" // СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5522.

47. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" // СЗ РФ. 1999. N 17. Ст. 2149.

48. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 124 "Об утверждении Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия" // СЗ РФ. 2000. N 8. Ст. 962.

49. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 268 (ред. от 10 марта 2005 г.) "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" // СЗ РФ. 2000. N 14. Ст. 1501.

50. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 (ред. от 10 марта 2005 г.) "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590.

51. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 (ред. от 1 февраля 2005 г.) "О детском доме семейного типа" // СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1251.

52. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" (с изм. от 10 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1434.

53. Постановление Правительства РФ от 19 июля 2002 г. N 541 "О внесении изменений и дополнений в Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, и в Положение о фонде социального страхования Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3044.

54. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2005 г. N 123 "О полномочиях Министерства образования и науки Российской Федерации по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи" // СЗ РФ. 2005. N 11. Ст. 950.

55. Постановление Правительства РФ от 10 июня 2005 г. N 368 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883" // РГ. 2005. 21 июня.

56. Приказ Минобразования РФ, Минздравмедпрома РФ от 31 августа 1994 г. N 342/184 "О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами" // БНА министерств и ведомств РФ. 1995. N 1.

57. Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // БНА федер. органов исполнит. власти. 1996. N 8.

58. Приказ Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)" // БНА федер. органов исполнит. власти. 2000. N 10.

59. Приказ Минобразования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750 "Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях" // БНА федер. органов исполнит. власти. 2001. N 37.

60. Приказ Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. N 2975 "О Правилах предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в случае рождения (усыновления) ребенка" // БНА федер. органов исполнит. власти. 2003. N 49.

61. Приказ Минобрнауки РФ от 27 мая 2005 г. N 153 "О Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи" // БНА федер. органов исполнит. власти. 2005. N 46.

62. Постановление Минтруда РФ от 30 января 1997 г. N 4 "Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" // БНА федер. органов исполнит. власти. 1997. N 7.

63. Постановление Минтруда РФ от 29 марта 2002 г. N 25 (ред. от 23 января 2004 г.) "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. N 5.

64. Письмо Минобразования РФ от 24 ноября 1993 г. N 214-М "Об упорядочении усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // БНА министерств и ведомств РФ. 1994. N 6.

65. Письмо Минобразования РФ от 30 января 1997 г. N 15/438-6 "О порядке введения в действие Постановления Правительства РФ "О приемной семье" // Вестник образования. 1997. N 8.

66. Письмо Минобразования РФ от 9 июня 1999 г. N 244/26-5 "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних" // Вестник образования. 1999. N 8.

67. Письмо Минздрава РФ N 2510/718-02-32, ФСС РФ N 02-08/10-179П от 23 января 2002 г. "О порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности при усыновлении ребенка" // Здравоохранение. 2002. N 8.

68. Приказ МВД РФ от 1 ноября 2001 г. N 965 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости" // РГ. 2002. 23 янв.

69. Инструктивно-методическое письмо Московского комитета образования от 9 января 1997 г. N 254 "О передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью" // Сборник нормативных документов. М., 1998.

70. Инструктивное письмо Минобразования РФ от 29 марта 2002 г. N 483/28-5 "Об организации работы по передаче детей на воспитание в семьи, организации работы по осуществлению опеки (попечительства) над детьми" // Сборник нормативных документов. М., 2004.

71. Постановление Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 25. Ст. 903.

72. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // БВС РФ. 1997. N 1.

73. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" // РГ. 2006. 3 мая.

74. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" // БВС РФ. 1998. N 7.

75. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева" // РГ. 2003. 26 апр.

76. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 19 декабря 1997 г. N 2027-II ГД "Об экстренных мерах по оказанию помощи детям, оставшимся без попечения родителей и без надзора" // СЗ РФ. 1998. N 1. Ст. 75.

77. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. N 16.

78. Права детей в Российской Федерации: Законодательство и практика // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. N 3(196).

79. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад // Министерство труда и социального развития РФ. М., 2003.

Нормативные акты субъектов РФ

1. Закон города Москвы от 4 июня 1997 г. N 16 "Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в г. Москве" (с изм. и доп. от 27 июня 2003 г.) // Ведомости Моск. Думы. 1997. N 6; 2001. N 8.

2. Закон Московской области от 5 июля 2003 г. N 77/2003-ОЗ "О патронате" // Ежедневные новости Подмосковья. 2003. N 125.

3. Закон Белгородской области от 13 декабря 2000 г. N 122 "О государственной системе защиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области" (ред. от 1 апреля 2004 г.) // Материалы субъектов РФ. М., 2005.

4. Закон Белгородской области от 30 ноября 2000 г. "О защите прав ребенка" (ред. от 5 июля 2004 г.) // Материалы субъектов РФ. М., 2005.

5. Закон Белгородской области от 26 февраля 2004 г. "О семейном детском доме" // Материалы субъектов РФ. М., 2005.

6. Постановление администрации Иркутской области от 9 июля 2004 г. "О банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении" // Материалы субъектов РФ. М., 2005.

7. Закон Калининградской области от 24 июня 1998 г. N 83 "О минимальных социальных стандартах в работе органов опеки и попечительства над детьми" // Материалы субъектов РФ. М., 2003.

8. Закон Курганской области от 19 марта 2002 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Материалы субъектов РФ. М., 2003.

9. Закон города Москвы от 19 мая 2004 г. N 34 "Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей" // Материалы субъектов РФ. М., 2005.

10. Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 31 января 2003 г. "О молодежной политике" // Материалы субъектов РФ. М., 2004.

11. Закон Пермской области от 6 октября 2000 г. N 1129164 "О патронатном воспитании" (ред. от 2 июля 2003 г.) // Сборник нормативных документов. М., 2004.

Монографии

1. Абельцев С. Семейные конфликты и преступления // Росс. юстиция. 1999. N 5.

2. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2002.

3. Антокольская М.В. Место семейного права в системе отраслей частного права // Гос-во и право. 1995. N 6.

4. Бернгефт Ф., Колер И. Гражданское право Германии. СПб., 1910.

5. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (теория и практика). Владимир, 2001.

6. Беспалов Ю.Ф. Обеспечение права ребенка на жилище // Росс. юстиция. 1997. N 12.

7. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Росс. юстиция. 1996. N 12.

8. Беспалов Ю.Ф. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Росс. юстиция. 1997. N 7.

9. Веберс Я.Р. Сущность усыновления и его правовые последствия // Правоведение. 1966. N 4.

10. Вербловский. Новый закон об узаконенных и усыновленных // Юрид. вестник. 1891. Кн. 12.

11. Верховский П.В. История русского права. Варшава, 1911.

12. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

13. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1974.

14. Гаврищук В.В., Зарубин М.А. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: На примере Министерства образования РФ // Право и образование. 2002. N 1.

15. Гернет М.Н. Социально-правовая охрана детства за границей и в России // Право и жизнь. М., 1924.

16. Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное и опекунское право советской республики. М., 1920.

17. Григорьева Е.Н. От звонка до звонка // Семья и школа. 1995. N 5.

18. Данилин В.И., Реутов С.И. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск, 1989.

19. Дармодехин С.В. Безнадзорность детей в России // Педагогика. 2001. N 5.

20. Дементьева И.Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье // Социологические исследования. 2001. N 11.

21. Деребина О. Стать родителями // Семья и школа. 1994. N 12.

22. Дзугаева А.З. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей // Юрид. мир. 1997. N 8.

23. Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. N 6.

24. Ермаков В.Д. О концепции совершенствования законодательства о браке и семье // Материалы Международной научно-практической конференции "Семья в процессе развития". М., 1994.

25. Ефимов В.В. История римского права. СПб., 1891.

26. Жилинкова И.В. Правовой режим имущества членов семьи. Харьков, 2000.

Дата добавления: 2015-09-29