<58> Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" // СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1434; Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; Закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 8. Ст. 366.
<59> Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
<60> Учетные правоотношения очень сходны с отношениями по учету очередников на жилье в рамках сложного жилищного правоотношения. Сходство проявляется, во-первых, в наличии определенных критериев, условий постановки на учет граждан, испытывающих потребность в получении определенного блага (усыновить ребенка), во-вторых, в административном характере возникающих отношений по учету. Как известно, в литературе по жилищному законодательству эти отношения обстоятельно исследованы. Выводы специалистов по жилищному праву в значительной мере могут быть использованы при реализации института усыновления. В частности, представляется целесообразным подход к усыновлению как сложной системе правоотношений.
Таким образом, все эти документы являются лишь необходимой предпосылкой для возникновения так называемых учетных правоотношений <61>, включающих в себя постановку на учет лица в качестве кандидата в усыновители. Орган опеки и попечительства обязан принять документы у гражданина и рассмотреть их в установленный срок, а гражданин обладает правом их представить.
--------------------------------
<61> Основанием для такого вывода может служить п. 7 ст. 271 ГПК РФ, предусматривающий в перечне документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении, "документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители" (Гражданский процессуальный кодекс РФ. М., 2003).
Дата заключения, данного органом опеки и попечительства, является основанием для определения момента постановки на учет лица в качестве кандидата на усыновление. Четкое определение такого момента имеет большое практическое значение, поскольку механизм контроля за порядком формирования очередности уязвим, возможны "перемещения" по очереди, в которой можно стоять длительное время, но безрезультатно. Анализ практики прокурорского надзора показывает, что повсеместно не выполняются требования ст. 122, 126 СК РФ, определяющие порядок и сроки выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей. Должностные лица образовательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения несвоевременно направляют сведения о таких детях в органы опеки и попечительства, в результате тысячи детей длительное время содержатся в больницах, приютах, домах ребенка. Деятельность органов опеки и попечительства, вопреки требованиям ст. 123 СК РФ, фактически сводится к подбору детей только тем гражданам, которые сами обратились к ним с такой просьбой. Однако работники органов опеки и попечительства обязаны самостоятельно проявлять инициативу в подборе ребенка усыновителям <62>.
--------------------------------
<62> См.: О практике применения законодательства об ответственности за незаконные действия по усыновлению детей и торговлю несовершеннолетними // Материалы Генпрокуратуры РФ. М., 2004.
Очевидные трудности в механизме реализации норм об усыновлении, о чем свидетельствуют скандальные судебные процессы <63>, и другая негативная информация дают основание утверждать, что формирование института усыновления еще не завершено. Поэтому мы вправе ожидать увеличения объема нормативного материала и совершенствования качества изложенных в нем предписаний. Этот процесс, по существу, уже идет. В частности, Минобразование РФ издало Приказ от 20 июля 2001 г. N 2750 "Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях" <64>, а также принято Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" и другие документы.
--------------------------------
<63> См.: Гибель Сережи Макеева в г. Северске, в отношении которого не состоялось усыновление испанскими гражданами три года назад // Томский вестник. 2002. 25 мая.
<64> РГ. 2001. 12 сент.
Принятие этих актов вызвано острейшей потребностью в совершенствовании процедуры усыновления. Представляется, что оптимизации механизма учета и контроля за деятельностью должностных лиц способствовало бы нормативное закрепление условий и процедуры отбора лиц, претендующих на занятие определенных должностей. В качестве одного из требований, предъявляемых к лицам, занимающимся отбором кандидатов в усыновители, следовало бы ввести наличие специального образования (педагогического, юридического), поскольку современный рынок образовательных услуг позволяет обеспечить сочетание интересов государства и конкретных специалистов <65>. К сожалению, и в вышеназванных документах не решен вопрос о требованиях к лицам, занимающимся вопросами усыновления.
--------------------------------
<65> В Германии, например, в центральном отделе по усыновлению при Гамбургском ведомстве по делам несовершеннолетних работают шесть социальных педагогов, два психолога, семь квалифицированных административных служащих (см.: Шульц В. Немецкое радио. 2000. Июнь). Такой подход к формированию кадрового состава мог бы быть заимствован и нашими органами опеки и попечительства.
Заключение органа опеки и попечительства и момент постановки на учет лица в качестве кандидата в усыновители не совпадают между собой по времени. Этот срок может быть от одного до восьми месяцев, в зависимости от уровня учета (первичный, региональный, федеральный). В ряде регионов имеют место многочисленные нарушения порядка и сроков направления в региональный банк данных информации о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью, информации об изменениях данных, содержащихся в анкете ребенка, о прекращении учета сведений о несовершеннолетних. Поэтому можно ожидать роста правонарушений в этой области <66>.
--------------------------------
<66> В результате сотрудничества с Департаментом социальной защиты населения г. Томска удалось установить, что имеет место несвоевременная передача информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в федеральный банк, что как минимум приводит к затягиванию непосредственно процесса усыновления.
Предлагается сократить вышеназванные сроки, ужесточить контроль, ввести в КоАП РФ и УК РФ нормы, предусматривающие ответственность за правонарушения в этой сфере. Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" содержит лишь общую формулировку об ответственности лиц, виновных в нарушении этого Закона, не называя конкретных составов правонарушений.
Учетные отношения исследуются нами только на стадии непосредственной постановки кандидата в усыновители на учет. Но в тот момент, когда органы опеки и попечительства на основании представленных документов дают положительное заключение, последнее можно квалифицировать как административный акт наряду с вынесенным на его основе решением администрации о постановке такого лица на учет. Такой акт является основанием возникновения административных правоотношений, в рамках которых у кандидата в усыновители возникает субъективное право на выбор ребенка для последующего усыновления, установление с ним межличностного контакта, а орган опеки и попечительства должен выдать направление для посещения ребенка.
В дальнейшем гражданин может обратиться в суд для решения вопроса об усыновлении (ст. 269 ГПК РФ). Поскольку он самостоятельно представляет в суд документы для производства усыновления (заключение органа опеки и попечительства, медицинские справки и др.), получается, что он ни с кем не состоит в правовой связи, а следовательно, и на данном этапе правоотношений нет. Гражданин самостоятельно совершает определенные конклюдентные действия, являющиеся односторонними сделками <67>. Такая форма заключения сделки указывает, что действия лица должны свидетельствовать о наличии у него воли на ее совершение. Вместе с тем необходимо отграничивать волю от волеизъявления, поэтому само согласие в любой форме, в том числе в виде совершения конклюдентных действий, не отождествляется с волей, а является ее выражением <68>. В данном случае мы можем говорить о так называемом косвенном изъявлении воли, которое было известно римскому праву. Признавалось, что молчаливое, косвенное изъявление воли выражается в действиях, из которых возникает "возможность заключить о наличности воли" <69>. Более того, в специальных источниках позднего периода подчеркивалось, что процедура усыновления заключалась в "оформлении воли его участников: усыновить и стать усыновленным, при этом воля в материальном смысле должна была иметь решительный характер, ни под условием, ни на срок усыновление установить было невозможно" <70>.
--------------------------------
<67> Усыновление и ранее считалось сделкой. "Для заключения сделки об усыновлении необходимо было соблюдение определенных условий: усыновитель должен был быть возраста не менее 30 лет и на 18 лет старше своего усыновляемого" (Законы гражданские. Ст. 116).
<68> См.: Ойгензихт В.А. Воля и волеизъявление. Душанбе, 1983. С. 127.
<69> См.: Дернбург Г. Пандекты. Обязательственное право. М., 1911. С. 21.
<70> Устав гражданского судопроизводства. СПб., 1835. Т. 16. Ч. 1.
Логично предположить, что гражданин может отказаться от желания стать усыновителем, т.е. не представить документы в суд, в частности не написать заявление. В данном случае можно говорить о фактическом отказе от усыновления, хотя законом он и не предусмотрен <71>. Вместе с тем известно, что по делам этой категории нет спора о праве, у гражданина есть право на обращение в суд с заявлением об усыновлении с целью удовлетворения своего законного интереса. После удовлетворения заявления об усыновлении (п. 2 ст. 274 ГПК РФ), вступления решения суда в законную силу гражданско-процессуальное правоотношение сменяется семейно-правовым, так как именно с этого момента устанавливается усыновление <72>. Если лицу отказано в усыновлении, то гражданско-процессуальное отношение трансформируется в учетное. В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 в этом случае гражданин остается на учете в качестве кандидата в усыновители. Он обладает приоритетом по отношению к остальным усыновителям, так как был ранее поставлен на учет. Таким образом, усыновление в широком смысле рассматривается как сложное правоотношение, представляющее собой систему правоотношений <73>. Система - это не сумма нескольких правоотношений, она представляет собой развивающееся, динамичное явление, состоящее из совокупности разных по своей правовой природе правоотношений. Системность обусловлена единой целью, достижение которой возможно благодаря установленной в законе последовательности наступления разных видов правоотношений.
--------------------------------
<71> Представляется, что отказ от усыновления должен быть оформлен решением органа опеки и попечительства с указанием его причин.
<72> По Законам гражданским "усыновление считалось состоявшимся со дня вступления определения суда в законную силу" (Законы гражданские. Ст. 151). Очевидно, что момент наступления правовых последствий усыновления определялся аналогично современному закону.
<73> По существу, есть основание различать сложное правоотношение по усыновлению не только в широком, но и в узком смысле, т.е. как систему правовых связей после вступления решения суда в силу. Подробнее о системе правоотношений, обусловленных вступлением решения суда в силу, см. в гл. 4 настоящей книги.
Развитие сложного правоотношения по усыновлению в широком смысле обусловлено не менее сложным юридическим составом. В теории права взаимосвязь юридического состава и обусловленного им сложного развивающегося правоотношения показана на простой схеме: юридический факт как элемент состава порождает соответствующее правоотношение. В этом смысле факт усыновления представляет собой структурно сложное правовое явление, в котором отдельные элементы выполняют неравнозначные функции.
Об усыновлении как юридическом факте, направленном на возникновение определенных правовых последствий, в советской правовой литературе писали, по существу, все авторы. Однако сами последствия определялись ими по-разному. В работах К.А. Граве, В.И. Серебровского наиболее четко выражена связь юридического акта с порождаемыми им правовыми последствиями <74>. Они считали, что усыновление - это юридический акт, в силу которого между двумя посторонними лицами возникают правовые как личные, так и имущественные отношения, существующие между родителями и детьми. Таким образом, правоотношение усыновления отождествлялось с родительским.
--------------------------------
<74> См.: Граве К.А. Советское гражданское право. М., 1950. С. 55; Серебровский В.И. Семейное и наследственное право. М., 1946. С. 20.
Позже этот вывод получил признание и в более масштабных исследованиях по усыновлению. Так, Л.А. Кузьмичева, например, считает усыновление юридически равнозначным кровному родству, рассматривая усыновление как основание возникновения родительских правоотношений. По ее мнению, "наличие специфических особенностей в условиях усыновления, в некоторых его последствиях и способах прекращения не влияет на существо порождаемых им правоотношений как родительских" <75>.
--------------------------------
<75> Кузьмичева Л.А. Усыновление по советскому семейному праву: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Харьков, 1976. С. 6 - 7.
Вместе с тем она отмечает, что правом учитывается лишь общественно значимая сторона кровного родства, вследствие чего усыновление и создает отношения, в силу которых усыновленные признаются детьми усыновителей, последние - родителями этих детей. Таким образом, во-первых, усыновление как юридический акт рассматривается в качестве одного из оснований возникновения родительских правоотношений, во-вторых, автор отождествляет правоотношения по усыновлению с родительскими.
По мнению ряда авторов <76>, необходимо различать отношения, возникающие при усыновлении, и отношения кровных родителей и детей. Правоотношения по поводу усыновления - это самостоятельная разновидность семейного правоотношения. Его цель близка цели родительского правоотношения - содержание и воспитание детей. По содержанию прав и обязанностей оно близко примыкает к родительскому, но одновременно существенно отличается от последнего. По мнению этих авторов, родство - это только биологическая категория и никакого другого родства, в том числе и юридического, формального, не существует.
--------------------------------
<76> См., например: Ворожейкин Е.М. Указ. соч. С. 227; Забродина В.Н. Усыновление по советскому семейному праву: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Л., 1980. С. 7; Азизова А. Усыновление (удочерение) по советскому семейному праву: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1987. С. 17.
В настоящее время с последним тезисом трудно согласиться. Поскольку факт усыновления порождает правовые последствия, приравненные к правовым последствиям, вытекающим из кровного родства, хотя в действительности усыновитель и усыновленный не являются родственниками по происхождению, постольку этот факт можно считать социальным родством. В связи с этим мы разделяем точку зрения Я.Р. Веберса, который считал, что "родство возникает не только из кровных связей и поэтому может основываться и не на общности крови". Родство, в том числе и кровное, является не биологической, а общественной связью между людьми. В связи с этим он предлагал вообще не употреблять термин "кровное родство" в науке семейного права и рассматривать усыновление как "полноценное родство в социальном смысле слова" <77>.
--------------------------------
<77> Юркевич Н.Г. Основания правовых отношений между отцом и ребенком // Учен. зап. БГУ. 1957. Вып. 31. См. также: Веберс Я.Р. Понятие родства как основания возникновения прав и обязанностей // Вестн. МГУ. Сер. Право. Философия. М., 1962. С. 32; Он же. Родство как основание возникновения родительских прав и обязанностей по советскому семейному и гражданскому праву: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1963; Каткова Е.А. Об основаниях возникновения правоотношений родителей и детей в связи с подготовкой нового семейного законодательства // Тр. Иркутск. ун-та. Сер. юрид. Иркутск, 1963. Т. 32. Вып. 6. Ч. 1; Белогорская Е.М. Основания возникновения родительских прав и обязанностей // Вестн. МГУ. Сер. Право. 1971. N 2; Червяков К.К. Основания возникновения и прекращения родительских правоотношений по советскому семейному праву: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1971. С. 3; Кудрявцев О.Н. Правовые отношения между родителями и детьми. Харьков, 1975.
В результате усыновления возникают не только правовые, но и фактически близкие отношения, создание которых и является основной целью усыновления. Как считает Я.Р. Веберс, связь между кровными родственниками не отличается от постоянной связи между людьми, возникающей при усыновлении, хотя в ее основе и нет факта естественного биологического происхождения. Он дает следующее определение усыновления: усыновление - это юридический акт, направленный на установление родства в тех случаях, когда до этого усыновитель и усыновляемый в родстве не состояли, или на изменение системы родственных отношений, созданной естественным происхождением, в случаях, когда усыновитель и усыновляемый являются родственниками по происхождению <78>.
--------------------------------
<78> См.: Веберс Я.Р. Сущность усыновления и его правовые последствия // Правоведение. 1966. N 4. С. 57 - 58.
Необходимо отметить, что родство как происхождение одного лица от другого или от общего предка может быть признано или не признано, но отнюдь не создано законом. Действительно, отношения усыновителя с усыновленным приравниваются законом (ст. 137 СК РФ) к родственным, однако в результате усыновления возникают не только правовые последствия, но и все фактические отношения. Имеются в виду отношения, складывающиеся между усыновителем и усыновленным, не подлежащие правовому регулированию (взаимная привязанность, любовь, иные личные взаимоотношения). В связи с этим нельзя согласиться с мнением, высказанным В.В. Рязанцевым, о двойственной природе родства и практической значимости не только правовой его оценки в правоотношениях по усыновлению, но и отношения усыновленного ребенка к характеру родственной связи с усыновителем (родителем). Учитывая такую двойственную природу родства, автор приходит к выводу о возможности выделения двух видов отношений по усыновлению: абсолютное и простое усыновление. Под абсолютным усыновлением автор понимает кровное родство, а простое - это такое усыновление, когда "усыновленный осознает отсутствие кровной связи с усыновителем" <79>. Представляется, что момент осознания усыновленным ребенком, что усыновитель не является его кровным родителем, вряд ли может выступать в качестве критерия, разграничивающего эти виды усыновления. Как уже отмечалось, отсутствие кровной связи между усыновителем и усыновленным характеризует специфику правоотношений, возникающих в результате усыновления.
--------------------------------
<79> Рязанцев В.В. Правоотношения усыновления в российском семейном праве: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 6.
Действующее законодательство, на наш взгляд, не позволяет ни отождествлять правоотношение по усыновлению с родительским, ни тем более рассматривать его как разновидность родительского правоотношения. Оно дает лишь основание для вывода о том, что усыновление порождает самостоятельное, отличное от родительского, правоотношение.
Различия между родительским правоотношением и правоотношением по усыновлению можно провести по следующим элементам:
1) по основанию возникновения: родительские правоотношения возникают на основании родства, а правоотношения по усыновлению - на основании сложного юридического состава;
2) по моменту возникновения: родительские правоотношения возникают с момента рождения ребенка, правоотношения по усыновлению возникают с момента вступления решения суда в законную силу;
3) по основаниям прекращения правоотношений: правоотношения по усыновлению могут прекратиться как по общим основаниям (смерть, объявление умершим), так и в результате отмены усыновления, родительские правоотношения - только по общим основаниям.
В дополнение к перечисленным различиям можно назвать другие права и обязанности, связанные с усыновлением, не характерные для родительского правоотношения, и наоборот. Так, запрещены браки между родителями и детьми, а если таковой все же состоялся, то он должен быть признан недействительным, поскольку лежащее в основании взаимосвязи родителей и детей кровное происхождение никогда не может отпасть. Между тем отмена усыновления устраняет обстоятельства, препятствовавшие браку между этими лицами, и он может быть признан действительным.
Вывод о самостоятельном характере правоотношений по усыновлению в то же время позволяет говорить о наличии у последнего сходных элементов с родительским правоотношением.
Во-первых, сходство проявляется в содержании правоотношений (ст. 137 СК РФ указывает, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются в правах и обязанностях к родственникам по происхождению). Во-вторых, объем и характер этих прав равны объему и характеру прав усыновителей по отношению к усыновленным детям (ст. 137 СК РФ - "...приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению"). Хотя иногда объем прав у усыновленного ребенка может быть больше, чем у родного. И это не результат акта усыновления, а сохранение правовой связи с одним из родителей (п. 4 ст. 137 СК РФ - например, право на пенсию по случаю потери кормильца). В-третьих, сходство отмечается по выполняемым функциям: усыновители, как и родители, являются законными представителями своих детей (ст. 64 СК РФ).
Несмотря на наличие сходных элементов, усыновление не порождает родительское правоотношение, а возникает новое правоотношение, но со сходным содержанием с родительским.
Употребляя термин "приравнивание" <80> в правах и обязанностях усыновленного ребенка к правам родственников по происхождению, законодатель, на наш взгляд, применил прием юридической фикции <81>.
--------------------------------
<80> Термин "приравнивание" означает: уподобить чему-нибудь, признать равным с чем-нибудь (см.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., С. 596). Необходимо заметить, что в отечественной литературе вопрос о содержании понятий "приравнивание" и "тождество", их соотношении между собой не обсуждался.
<81> В словаре русского языка С.И. Ожегова термин "фикция" объясняется следующим образом: "Фикция - намеренно созданное, измышленное положение, построение, не соответствующее действительности и обычно используемое с какой-нибудь целью". Аргументов толковые словари не предлагают.
Приемом юридической техники, используемым законодателем для лучшей реализации норм семейного права, отличающимся определенными специфическими чертами, являются правовые фикции, с помощью которых несуществующие обстоятельства объявляются существующими и приобретают обязательный характер в силу закрепления их в законе <82>. В.К. Бабаев характеризовал фикцию как "прием, употребляемый в объективном праве и в юриспруденции и состоящий в признании существующим несуществующего и обратно" <83>. В.И. Каминская подчеркивала, что фикция есть "искусственно созданный, надуманный, сознательно изобретенный" законодательный прием, "плод коллективного воображения" <84>.
--------------------------------
<82> См.: Качур Н.Ф. Презумпция в советском семейном праве: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Свердловск, 1982. С. 63; Данилин В.И. Презумпции в правовом механизме реализации и охраны семейных прав. Уфа, 1988. С. 102 - 103; Он же. Реализация и охрана брачно-семейных прав. Уфа, 1989. С. 69.
<83> Бабаев В.К. Презумпции в советском праве. Горький, 1974. С. 32 - 33.
<84> Каминская В.И. Учение о правовых презумпциях в уголовном процессе. М., 1948. С. 6.
Семейные правоотношения содержат элементы лично-доверительного характера, что в ряде случаев препятствует их регламентации с исчерпывающей полнотой. Например, психологические отношения между супругами, а также между родителями и лицами, заменяющими их, с одной стороны, и детьми (усыновленными) - с другой, содержат большой простор для допущений, догадок, предположений.
Как известно, по общему правилу усыновленный ребенок становится сыном или дочерью в семье усыновителей, хотя не был рожден ими. Юридический статус ребенка включает права и обязанности, равные с родными детьми и по объему не меньшие, чем у родных детей. В этом смысле Н.Н. Тарусина отмечает, что к числу фикций, "выполняющих не только задачу необходимой формализации казуса, но и исключительно гуманные функции, относятся и так называемые фиктивные конструкции института усыновления" <85>. В частности, к таким фиктивным конструкциям института усыновления она относит следующие: п. 3 ст. 134 СК РФ, когда при усыновлении лицом, не состоящим в браке, по его просьбе личные данные его матери (отца) записываются по указанию усыновителя; п. 1 ст. 135 СК РФ, когда для обеспечения тайны усыновления могут быть изменены дата и место рождения усыновленного ребенка и другие сведения.
--------------------------------
<85> Тарусина Н.Н. Семейное право. М., 2001. С. 133.
Названные примеры подтверждают особое значение фикций при регулировании семейных отношений, выполняющих функции не только формального определения предписаний закона, но и нравственного, социального направления.
Сущность правовой фикции заключается в том, что она закрепляет воображаемый, надуманный факт правовой действительности, не имеющий под собой реальной основы. Она искусственно уравнивает правовые обстоятельства, содержащиеся в законе, как якобы существующие в реальной жизни, в то время как на самом деле в фактических общественных отношениях они иные.
Смысл применения фикции заключается, на наш взгляд, в закреплении дополнительной гарантии интересов усыновленных детей, положение которых в принципе не должно отличаться от положения ребенка в родной семье.
Глава 3. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА
И ЗНАЧЕНИЕ УСЛОВИЙ УСЫНОВЛЕНИЯ
3.1. Понятие условий усыновления
Для того чтобы состоялось усыновление, требуется соблюдение нескольких одинаково важных условий. Большинство ученых, специалистов в области семейного права, рассматривали условия усыновления как определенные юридические факты <1>. Вместе с тем определение понятия условия в литературе не раскрывалось; авторы ограничивались лишь перечислением условий, необходимых для усыновления, не разделяя при этом собственно понятие "условия усыновления" и его содержание. Не исследовалась и природа каждого из условий. Необходимость точного определения этих понятий обусловлена острой потребностью практики, что позволит решить многие сложные вопросы. В четком понятийном аппарате нуждается и доктрина на новом этапе развития семейного законодательства.
--------------------------------
<1> См.: Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1971. С. 255; Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 253; Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., 1985. С. 195.
Как известно, всякое понятие формируется из определенных признаков. Понятие "условие усыновления" - не исключение. К таким признакам указанного понятия относятся следующие:
1) условия усыновления - это определенные требования, установленные в законе;
2) эти требования закреплены в императивных нормах, устанавливающих строгие правила поведения, не допускающие отклонения в регулируемом поведении <2>. Императивный характер обусловлен публичным интересом к усыновлению детей;
--------------------------------
<2> См.: Князьков А.С. Общая теория права. Курс лекций. Томск, 2001. С. 111.
3) эти требования предъявлены к строго определенному кругу лиц (к ним относятся не только усыновители, но и органы опеки и попечительства, детские учреждения), т.е. они строго персонифицированы.
Исходя из этих признаков, можно дать следующее определение понятия "условия усыновления".
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 40 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |